淮河70年治理歷程及“十四五”展望

于紫萍，許秋瑾，魏健，胡術剛，李愛民，謝顯傳，宋永會

1.中國環境科學研究院水生態環境研究所 2.山東科技大學安全與環境工程學院 3.南京大學環境學院

我國主要有長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河七大水系。新中國成立初期，由于氣候原因加之水利設施不足，七大水系都存在不同程度的洪澇問題；改革開放后，人口迅速增長，工業廢水大量排放，城市生活污水和垃圾處置不當，化肥農藥大量使用，使水體遭到嚴重污染；隨著人口的劇增和用水量的增加，流域內大量抽取地下水，加劇了流域水資源的短缺。新中國成立70年來，針對七大水系在不同階段存在的問題，從國家到地方層面都做出了許多努力，在防洪抗旱和水污染治理方面開展了一系列的研究和治理實踐，并取得明顯成效[1]。當前，有必要認真回顧、全面梳理和系統分析七大水系等流域的治理歷程，總結我國在大江大河流域治理方面的成功經驗與不足，以更好地協調推進流域水生態環境保護與經濟社會可持續發展。

淮河流域作為我國七大水系之一，在經濟社會發展格局中占有十分重要的地位[2]。我國于1950年開展了大規模的治淮工程，措施主要包括修筑堤壩、建設水庫、開辟行蓄洪區、整治河道、開挖入海通道等；20世紀80年代以來，隨著城鎮化和工業化進程加快，淮河水質受到嚴重污染，于是實施了不同規模的水污染治理工程。經過70年的持續治理，極大改善了淮河流域“大雨大災、小雨小災、無雨旱災”的落后面貌，形成由水庫、堤防、行蓄洪區、湖泊、控制樞紐和防汛指揮系統等組成的防洪減災體系，具備抵御新中國成立以來流域性最大洪水的能力[1]；……