城際鐵路運營管理的模式分類及創新路徑探究

文/張健

1 前言

在城際鐵路運營管理中，相關工作人員需要做好模式優化，消除不同的運營管理隱患，在模式創新管控中，做好必要的運營管理控制工作，解決各種運營管理問題，重視安全管理，提升管理效率，不斷做好全面化運營管理分析，消除存在的模式隱患，全力落實城際鐵路運營管理的基本原則。

2 城際鐵路定義及特點

2.1 城際鐵路的定義

城際鐵路是相鄰城市之間專門開行城際列車、運輸城際旅客的鐵路。在一些經濟密集區的軌道交通設施，也可以作為城際鐵路，其主要特點是能實現兩個經濟區域的有效管理，在鐵路規劃建設中能發揮良好的經濟運輸交流能力，加快地區間點對點的運輸效率，較好地打破地區的空間限制，在鐵路建設中解決各種鐵路發展隱患，提升鐵路建設水平[1]。

2.2 特點

在我國經濟比較發達的地區，通過不斷加強城際鐵路建設，顯著改善了地區的運輸交通情況。城際鐵路具備較高的運輸能力保障，其運輸速度快，有效縮短了地區之間的經濟交流距離，使得城市經濟的輻射影響范圍擴大，帶動地區實現同步化協調發展，尤其在我國不斷致力發展大都市圈的背景下，需要城際鐵路改善交通運輸環境。此外，城際鐵路的突出特點是準時、快速、便捷、運輸量大等，其表現出了更高的靈活性、高效性，城際鐵路運輸頻率高，維護簡單，很少因為維護維修而占用大量的城際鐵路運輸資源。另外，城際鐵路為乘客提供了舒適的乘坐環境，在建設發展中具有良好的費用控制效果，助力地區旅游業發展，提升旅游管理能力，在管理工作開展中發揮了較高的管理優勢[2]。

3 城際鐵路運營管理的模式分類

3.1 聯合經營

聯合經營管理模式，能夠提升對城際鐵路運營管理的水平和管理的服務能力，全面解決各種運營服務隱患，整合城際鐵路運營服務資源，最大化發揮城際鐵路的經營效果。另外，聯合經營管理還能有效消除不同運營單位管理結構之間的協調重復性運營問題，進一步提升城際鐵路的管理成本控制效果，在運營管理層面上解決各種問題，發揮良好的城際鐵路管理實施作用，提高各個經營管理方的信息資源共享能力以及經營個體之間的配合效率，突出協調管理水平，在經營管理層面上獲得更加到位的成本控制效果，做好服務管理工作；但與此同時，也要做好必要的責任和法律的權限劃分，解決聯合經營中職權委托管理問題，不斷提升經營水平。

3.2 承包經營

城際鐵路經營中承包經營方式，主要是城際鐵路所屬區域的地方政府作為產權方，通過招標方式，選擇最佳投標單位，實現對特定城際鐵路的經營權，以此充分利用投標單位的豐富管理經驗，保障城際鐵路最大化發揮運輸交通作用，解決各種經營管理隱患，在經營管控中提升協調管理水平，突出高效化運行能力。而產權方要做好城際鐵路經營的管理監督工作，發揮監督職能，保障經營服務水平，控制城際鐵路運營中的安全隱患，突出管理能力，發揮良好的管理控制作用[3]。

3.3 投資主體自營

投資主體的自營主要是由投資主體專門成立城際鐵路運營公司，負責開展全面化經營管理服務工作，做好自營管控工作，解決各種經營管理問題，突出經營管理能力，在科學化城際鐵路運營中保障資產管理科學有效，促使很多投資主體落實責任。投資主體本身是第一責任人，為保障收益率，需要做好必要的投資分析工作以及調研工作，同時保證自身具備較高的城際鐵路運營管理能力。

4 城際鐵路運營管理模式存在的問題

4.1 傳統管理體制的約束

在城際鐵路管理模式的發展過程中，因為各種傳統管理體制的約束，導致城際鐵路運營管理模式的創新發展受到限制，而城際鐵路運營管理模式水平低，進而限制了鐵路運營管理的發展。在管理層面上，不能具備較高的高效化、全面化的管理優勢，缺乏管理監督，管理運營模式的效率低，很多交通運輸服務功能不能被挖掘和實現，導致城際鐵路的運營水平受到影響[4]。

4.2 合資鐵路的獨立經營受到限制

對于合資建設開發的城際鐵路工程項目來說，其能有效保障投資建設資金的落實，使城際鐵路建設項目順利建設，具有融資、建設、運行、生產銷售、運輸等工作的集成發展效果。城際鐵路合資鐵路在建設完成后，需要涉及經營管理問題，由于其存在一定的權限比例問題，因此城際鐵路在獨立經營上受到很大制約。聯合經營模式存在一定的效率和組織執行管理隱患，導致城際鐵路服務和運營效果不足。合資經營管理的城際鐵路項目，一般國鐵占據較大的控制份額，因此在經營管理工作中，根據國鐵的限制分析，在鐵路收入分析時相關工作人員需做好全面化管理工作，消除收入分配以及經營效率低下隱患[5]。

4.3 售票服務機制單一

城際鐵路運營管理中，不能有效改善售票機制，進而導致城際鐵路服務中存在低效、不夠便捷的服務模式，使得乘客的城際鐵路乘坐體驗受到影響。對于各種個性化城際鐵路乘坐需求的人員來說，因為售票服務的模式單一，不能發揮良好的城際鐵路服務優勢，且其存在很多的局限性，會使城際鐵路運營收益受到較大的影響。

5 城際鐵路運營管理的創新路徑

5.1 貫徹落實科學運營的原則

為提升城際鐵路運營管理水平，最大化發揮城際鐵路的交通運輸價值，提供最優質的服務，相關工作人員需要做好運營原則的制定和落實工作，科學運營管理城際鐵路，不斷指導其管理服務水平提升；明確服務原則，為廣大乘客提供多樣化服務模式，使得其不同的城際鐵路交通服務需求得到滿足；提供優質、便捷的服務模式，解決城際鐵路乘坐耗費問題，突出服務效果，提高運營管理效率；發揮較高的安全控制能力，在安全管理層面上發揮更加到位的規范化管理運營能力，將安全管理作為第一要義，全面制定和落實安全管理措施，提高安全管理控制能力[6]。

5.2 采取一體化的管理模式

探索、落實一體化城際鐵路運營管理模式，能夠提升城際鐵路運營效率，整合運營管理資源，發揮良好的管理價值，在管理工作開展中發揮出管理配合優勢，提高部門之間的管理溝通效率，節約溝通成本，提升資源共享能力，全面實現資源調動，提高資源管控水平和城際鐵路運營管理效率，提供更好的服務模式。在一體化管理模式的探索和實施過程中，需要明確不同管理運營主體的責任機制，提升責任管理水平，在開展管理工作時發揮良好的管理模式調動組織能力，解決管理問題[7]。

5.3 積極探索新的經營模式

為提升城際鐵路運營能力，工作人員需要與時俱進的管理經營模式，根據大眾的服務需求，做好經營管理工作，提升城市交通服務水平。在創新城際鐵路經營模式的前提下，提升營業收入，充分發揮經營管理效果。而在城市交通運輸網不斷建設發展的基本前提下，則需要不斷調整城市交通服務運營模式，以滿足地區交通運輸以及其他個性化運輸服務需求。如根據地區的交通運輸量需求，制定運輸計劃，同時在不同交通峰值區間內，增加城際鐵路運輸頻率，滿足社會交通需求。在運輸工作開展過程中，合理調整城際鐵路經營票價，利用票價浮動，有效調節交通運輸峰值，為群眾提供階梯型的票價選擇，有效提供差異化服務和不同經營管理服務方案。

5.4 聯合經營責任模式

實施聯合經營責任模式，需要工作人員做好責任劃分；另外，在整合經營資源、消除經營成本的過程中，也要注重提升聯合經營的組織管理效率，在經營管理層面上資源集成化，形成總體協調控制化思維，進而在城際鐵路經營責任管理中發揮良好的集中管理優勢，突出運輸思想的管理效果，在管理工作開展過程中統一調度、高效管理。通過明確責任機制，加強管理監督，將合作模式效益發揮出來，并且通過不斷完善網絡傳輸、信息共享、同步化作業管理等有效方式，解決聯合經營存在的各種弊端問題。

6 結語

城際鐵路運營管理工作開展過程中，需要做好必要的經營管控工作，發揮管理能力，在經營管理層面上消除管理隱患，提高管理效率，注重安全管理，節約管理成本，同時進行管理經營模式創新，以此創造城際鐵路創新管理的實際價值，為人們提供良好的社會交通服務。