高校資產經營公司存在問題與發展探析

周剛 阮琳

摘 要：為了規范高校科技產業的發展，以及資產經營公司的管理地位，需要對高校的資產經營公司進行分析，充分了解其發展現狀，性質和組織形式，根據發展中存在的問題，提出相應的解決建議，使高校資產經營公司完善機制，確定定位，具備科學的治理機制和現代企業制度，從而實現高校科技產業雙軌制管理體制，在規范化的管理建設中確定資產公司的統領地位，保證高效的資產經營公司健康運行，實現科技，產業發展的進一步發展。

關鍵詞：資產經營;公司;科技產業

一、高校組建資產經營公司的概述

為了促進高校高等教育事業的發展，需要利用其自身的科技和人才優勢培養應用型人才，調整學科結構，在加速科技成果轉化的基礎上發揮作用，補充高校經費，加速科技成果。但高校資產企業發展中也出現了不可忽視的問題，受到國家體制改革的影響，學校直接承擔著企業的經營風險，導致相關企業產權關系不順，管資產和管人，管事的結合，導致學校對企業的干預更方便，并且經營性資本方面缺乏投入退出機制的管理，未能實現資產的自由流動。以清華大學為例，清華大學在建設高校資產性經營公司的過程中，經營收益在短短的兩年內有126億增加到200億，說明清華大學的長期投資方式具備相應的成功經驗，也說明了高校進行資產經營公司的可行性。因此，在高校產業規范化建設中，各地出臺了相應的實施細則，使高校組建資產經營性公司時，能夠根據關于高校產業規范化建設進行組建，運行規范化的資產經營公司。

二、高校資產經營公司發展現狀

高校資產經營公司在這邊發展的過程中需要提高科技產業，以最新的科研成果和專利技術，實現規模性生產，提高企業的生產力。但目前來看高校的資產經營公司基本上處于起步階段。因此通過對高校資產經營公司發展現狀的研究，可以發現，目前的高校資產經營公司發展現狀不夠完整。

（一）規范化建設階段

高校資產公司建設依然處于規范化建設階段，這是因為高校資產公司的建設沒有設立一個高校科技成果平臺，即使存在對科技產業的規范化管理，也未能建立起相應的科研成果，轉化風險投資機制，無法吸引企業在高校進行投資。因此高校的科研成果依然處于規范化建設時期，這一時期的高校資產經營公司機制不夠健全，不能充分發揮出資產經營公司的實力，帶動高校同步發展。

（二）高校科技產業發展程度差異較大

通過對高校科技產業的研究發現，綜合類院校的科技產業相對而言較弱，而理科工科院校發展最好，這是由于此類院校能夠走在同行業的前列，以本校的核心科技科研成果為基礎，支持高新技術產業的發展。但不得不說，一些傳統行業也能夠取得很好的經濟效益和社會效益，發展較好，不過也由此顯示出高校的發展的過程中出現了參差不齊的情況，不同實力的高校在組建資產經營公司的過程中根據自身的優勢和劣勢展現出了不同的發展狀態。

三、資產經營公司發展面臨的問題

全國高校在進行資產經營公司的建設過程中，由于是成立時間不長，未能產生相應的可借鑒和學習經驗，因此需要進行不斷的探索和創新，通過規范科技產業管理，推進企業改革創新，實現科技產業健康發展的工作思路，以產業改革實踐和取得的成績促進資產經營公司的發展，但發展的過程中依然存在許多問題。比如以西安工程大學為例，在西安工程大學組建經營性資產管理有限公司的過程中，企業的股權和資產性的經營轉到了資產經營公司，學校也不再以事業單位法人身份對外投資或者進行相應的經營活動，而僅僅對資產經營公司進行投資，享有公司股東的各項權利。這一案例說明從事資產經營管理，承擔國有資產保值增值責任，需要資產經營公司在發展的過程中以學校全部投入的全部資產作為法人資產，即便如此，發展的過程中，學校的經營性資產管理有限公司的問題依然存在。

（一）科技產業管理體制的規范化

按照教育部的要求（教技發[2005]2號文件、教技發[2006] 1號文件）。高校改革必須依托文件精神，對科技產業規范化建設與管理中，以單位法人的身份創建企業體制，使國有經營性資產的公司明確責任主體，將經營性資產劃轉至資產經營公司，代表學校對其進行經營管理，貫徹國家教育部規范管理高校科技產業要求精神、推進規范化建設。在這一方面，沿海比內陸地區進度快、建設的體系和制度也更加徹底。從發達地區和學校產業實力較強的高校進行科技產業的規范化建設工作行動可以看出，高校產業的發展需要科學的管理體制，因此，使資產公司根據校企分開原則，進行管理機制的有效制衡，各負其責，形成獨立運營的發展模式，能夠有效地保證高校科技產業的穩定健康發展。

（二）資產經營公司機制需要強化

資產經營公司在運營的過程中，應該采取資產經營管理的獨立法人制度。按照現在化企業的要求，根據自身的體系，獨立運行，在形式和實質上遵循公司股東等法人治理機制，對經營性資產進行運營和管理，強化公司法人自治機制，但高校資產公司的發展受制于學校的管理和過多干涉未能向獨立的公司方向轉型，從而發揮企業優勢，導致資產經營公司在運營過程中問題層出不窮。

（三）經營性資產劃轉和公司機制有待完善

資產經營公司進行組建并成立董事會等組織結構框架之后，也需要按照教育部及教育廳的要求，完成公司的改制工作，完善校長管理體制，規范管理的廣度和深度，提升管理內涵，不再沿用其他職能部門的原有體制進行直接管理，但是根據其經營性的活動特點，可以通過委托授權資產公司，進行管理，完成資產公司的劃轉。

（四）資產經營公司的管理地位需要加強

確立資產經營公司的領導地位，使其與其他公司的層級關系得以形成，才能避免經營公司出現對手下公司因指導，管理和監控不善而出現的問題，以實際上擁有的人事管理權，任職任免權，投資經營決策權等實現資產公司的上級公司性質，能更好的提升資產經營公司對經營性資產管理的地位。

四、資產經營公司發展的建議

（一）加快規范化管理建設

在資產公司的發展中將全部的經營性資產劃歸公司管理，實行校企分開管理，才能滿足高校產業規范化建設的需求，在規范化的建設基礎上，使高校的資產經營發展更加順利。如果公司在發展的過程中不具備劃轉條件，可以委托授權資產公司進行管理，使學校和公司兩個體系，互不干預。學校加強對非經營性資產的運營管理，而資產公司只對經營性資產實行管理。

（二）實現現代化企業制度

以法人治理機制為基礎，對資產經營公司進行現代化企業制度的建立，讓公司能夠作為獨立的法人單位，實現全方位的經營管理，對經營性資產進行使用和運行。現代化的企業制度能夠更好的幫助資產經營公司在運行的過程中更少地受到學校干預的影響，運行機制能夠規范化，與其他公司的制度趨于一致，但發展中可以根據自身特征和實際情況，在進行管理時利用創建優勢進行發展，總體而言，現代化的企業制度能夠使資產經營公司的架構層次得以完善，讓公司每部部門各司其職，互相制衡。

（三）完善企業機制提升經營狀態

從制度，人力團隊和資金，技術三方面來規范資產經營公司的科技產業基礎，需要建立完善的制度，提高經營性資產經營管理的專業人力團隊素質，以及對經營性資產經營收益進行積累，才能夠更好的改革原有制度，適應社會經濟發展規律。在資產經營公司的高層管理人員中，發揮專業人力團隊的作用。落實校屬企業改革制度，根據企業發展，進行相應的資金調配支持，滿足科研成果投資的資金需要，從而使校屬企業改革下的高校資產經營公司，在實現科技產業發展的過程中，具備良好的基礎，奠定校產發展的制度，讓資產經營公司在資金積累的過程中得以完善，同時擁有謀求發展的能力。

（四）確定資產經營公司的總公司地位

資產公司作為學校的唯一出資人代表，應該行使出資人權利，對其投資企業所形成的股權和經營性資產進行監督和管理，在這樣的過程中，承擔國有資產的保值增值責任，使其與學校的非競爭性資產體系完全分離，保證資產經營公司的總公司統領地位。在校辦企業的發展過程中，充分發揮高校資產經營公司的組織和指導，保證其資產經營公司在發展中的權利和地位。

結束語：

高校的資產經營公司是代表學校進行經營性資產管理的組織，應該使其成為高校對外投資經營活動的決策和管理中心，發揮其投資經營管理監督的職能，按照科學發展的要求，實現科技產業的健康發展，建立有效的風險防控體系，加強協調資產的規范管理，在深入研究市場經濟規律和科技發展規律基礎上，以科學發展的要求為基礎，結合實際發展情況，為學校的科技產業創新打下良好的發展基礎。

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作者簡介：周剛（1983-），男，寧夏銀川人，本科。研究方向：高校經營性資產經營管理;阮琳（1987-），女，陜西省商洛人，本科，中級會計師。研究方向：企業運營成本管理。