中國城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷研究

顧天竹 劉浩 姜鴻運

摘 要：在國內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展速度減緩的背景下，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移與勞動力非農(nóng)就業(yè)對推動城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展具有構(gòu)成性功能，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)視角下對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也具有積極作用。利用中國人口普查分縣資料、中國城市統(tǒng)計年鑒以及中國國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，梳理了我國1978年至2018年城鎮(zhèn)化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時序變遷，分析了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)聯(lián)性，提出推動城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展道路需以城市為主導(dǎo)，創(chuàng)造低技能勞動服務(wù)就業(yè)機會，吸引農(nóng)村非農(nóng)勞動力轉(zhuǎn)移，促進包容性就業(yè)增長的發(fā)展趨勢，為現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略提供參考建議。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);低技能服務(wù);非農(nóng)就業(yè)

中圖分類號：F061.3? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2095-7394（2020）03-0057-10

一、引言

自1995年起，中國城鎮(zhèn)化進入高速發(fā)展階段，現(xiàn)已取得階段性進展。根據(jù)國際經(jīng)驗，城鎮(zhèn)化率在30%～70%間的增長速度很快;之后，則會進入緩慢發(fā)展甚至停滯階段。[1]目前，國內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展正處于瓶頸期。一方面，城鎮(zhèn)化對國內(nèi)人口結(jié)構(gòu)、城市規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動力就業(yè)趨勢等均產(chǎn)生深遠影響。2014年后，農(nóng)村16～19歲人口（最主要的新增進城人口）開始減少，而40歲以上的返鄉(xiāng)人口還在繼續(xù)增長。雖然當(dāng)前城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)仍保持平衡，但未來城市將面臨嚴重的勞動力資源匱乏。另一方面，為了縮小城鄉(xiāng)收入差距，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和提升農(nóng)民職業(yè)發(fā)展前景，最終需要依靠農(nóng)民數(shù)量的減少;否則社會支付給農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的產(chǎn)出比例會隨著經(jīng)濟的增長而下降，最終必然會使農(nóng)民的相對收入下降。……