調結構 促改革 穩增長 開創商貿企業高質量發展新局面

西安市炭市街蔬菜副食大樓（以下簡稱副食大樓），成立于1956年8月，曾經是我市最大的蔬菜副食商場，也是全國十大副食商場之一。曾為繁榮西安市副食品市場、豐富人民群眾的物質生活做出了突出貢獻。但是隨著市場經濟的不斷深入，計劃經濟時期的經營模式遠遠適應不了時代的發展，因歷史包袱沉重，企業嚴重的資不抵債，自1996年開始經營逐年下滑，昔日斐然的企業走到目前破產的地步。2004年西安蔬菜副食集團公司被整體轉化到中國鹽業總公司，并將西安市長樂西路蔬菜副食品交易市場分離出來。2008年由炭市街副食水產商場對炭市街副食大樓、長樂西路市場等2家企業進行托管，形成三個機構并行的運轉體系。

作為一個成立了上世紀五十年代的以蔬菜、副食、調味品等產品批零兼營的全民所有制企業，隨著時間推移，由于種種原因陷入困境，難以適應市場經濟的激烈競爭。一是統一是職工認識難度大。在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整和思想觀念深刻變化的社會環境下，統一職工認識、集中意見難度大。困難職工多，年齡結構都比較偏大，大部分都是50、60年代職工，由于全部下崗，大部分人要想再找一份工作都比較困難。二是企業有效資產少規模小，企業缺少新項目支撐，抵御風險能力不強。資金短缺，融資困難，有用人才缺乏，干部隊伍青黃不接。

2020年是我市國企業深化改革攻堅年，改舊制必須立新制，新體制必須建立新機制，要跳出西安看商貿，在理念上創新，堅持用改革的思維和方法破解體制機制深層次矛盾，進一步激發發展活力，攻堅克難，真抓實干，創造團結友愛、心情舒暢的干事創業氛圍，推動企業發展和公司治理良性互動。

1.筑牢制度基石，謀劃長遠發展

制度是管長遠、利根本的大事。要適應改革發展需要，建立以現代企業制度為核心的制度體系。要以《公司法》為基本遵循，以公司章程為企業根本制度，建立和完善適應公司制的組織結構、治理機制、發展規劃、資本運作等企業制度，構建系統完備、科學規范、有效管用的制度體系，為企業可持續發展、高質量發展提供堅強制度保證。

2.努力開拓經營，培育主導產業

格局決定視野，創新決定未來。必須把商業租賃作為大事來抓。目前企業主要收入來源于商業租賃，這是當前企業維持生存的基本方式，近年來，由于受商業資產過剩，電商沖擊，消費不足等因素影響，商業資產出租率、出租價格呈下降趨勢，加之受新冠疫情疊加影響，租賃風險在逐步加大，要通過改善服務設施，完善配套功能，提升服務質量，保持租戶的長期穩定，保持出租率和租金價格長期穩定。

著力培育主導產業。以現有企業為依托，充分挖掘商貿存量資源，探索商貿發展新模式，搭建產業合作平臺，形成市場潛力大、投資效益好，帶動能力強的商貿項目，做強做優做大經營規模。引進資金、技術、人才等生產要素，帶動商貿體制機制及經營模式創新。

3.盤活閑置資產，提升企業核心競爭力

盤活閑置資產、合理配置資源是優化資本結構、實現資源最優化、效益最大化的前提。盡管企業目前資產規模小、但也存在無收益或低收益狀況，資產結構上處于不平穩狀態，長期資產權重相對較大，流動資金嚴重不足，存在貧血、缺血現象。以資金密集型為主的商貿企業來講，企業規模做不大、經營步子邁不開、難以形成主導產業的最大瓶頸制約。存量經濟運營模式也難以帶來更大增值空間。因此要加大閑置資產、低效資產盤活力度，把閑置的死資產變為活資產，把效益低下的長期不動的變為流動資產，把存量經濟轉化為增量經濟，為產業發展“騰籠換鳥”，壯大經營規模注入新鮮血液。

4.推進公司治理體系和治理能力現代化

積極融入新組建商貿物流集團。2019年市國資統一監管劃轉市物資總公司9家公司中，我企業數量、資產總額等均占到1/3以上，力爭通過努力，優勢組合、相互促進，使企業在組織架構、運行機制、治理模式等方面重構轉型，推動國有企業資源配置、資本運作等方面全面升級。加強與相關部門對接，抓住有利時機，爭取優惠條件和扶持政策。

推進公司治理體系建設。完善公司法人治理結構。加強“三會一層”能力建設，建立健全權責對等、運轉協調、有效制衡的決策、執行和監督制度，充分發揮黨組織把方向、管大局、保落實的作用，董事會的決策作用，監事會的監督作用、經理層的經營管理作用。夯實管理基礎性制度機制。按照精簡高效、職責明確的原則，優化部門和職能配置，推進管理機制創新。深化企業內部三項制度改革，實現管理人員能上能下，員工能進能出，收入能增能減。

5.加強黨建和黨風廉政建設，為企業高質量發展提供政治保障

強化黨建設引領作用。持續推動習近平新時代中國特色社會主義思想學習，教育引導黨員干部牢固樹立四個意義，自覺堅定四個自信，堅決做到兩個維護。鞏固不忘初心，牢記使命主題教育成果，建立常態長效機制。著力解決黨的領導有效融入企業治理不到位問題和國有企業黨建與生產經營兩張皮問題。認真貫徹落實黨組織工作條例和黨支部工作條例，爭創國企雙百黨建品牌。

加強黨風廉政建設和反腐敗工作。切實履行黨組織主體責任和書記第一責任人職責，班子成員“一崗雙責”，嚴肅黨的政治紀律和政治規矩，嚴格落實中央八項規定，鍥而不舍整治四風，嚴格規范企業領導人員履職待遇、業務支出，鞏固作風建設成果。認真學習貫徹《黨章》《準則》《條例》等黨內法規文件，規范黨內政治生活，提高黨內政治生活質量。

加強安全穩定工作。安全穩定是企業發展前提。全力以赴落實安全生產責任，建立完善高效、務實、管用的工作制度機制，常態化開展安全教育培訓，確保職工群眾生命財產安全。

作者簡介：楊耀（1963.2-），男，本科，現任西安市炭市街蔬菜副食大樓黨總支書記、總經理。