公職人員違規(guī)參與民間借貸，怎么治

15天，獲利18萬元;4天，獲利3.6萬元;10天，獲利9萬元……有些別有用心之人，打著民間借貸的幌子，變相行賄受賄。公職人員違規(guī)參與和組織民間借貸，究其原因是“利”字當(dāng)頭，以致忘記了黨紀(jì)黨規(guī)。

“市中院原黨組副書記、副院長(zhǎng)孫世芳嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，對(duì)市中院乃至全市法院系統(tǒng)政治生態(tài)造成了嚴(yán)重破壞。”近日，山西省運(yùn)城市委第三巡察組進(jìn)駐該市中級(jí)人民法院開展為期3個(gè)月的巡察工作。巡察動(dòng)員會(huì)上被“點(diǎn)名”的孫世芳曾先后8次參與民間借貸獲利近200萬元。針對(duì)孫世芳案暴露出的問題，運(yùn)城市中院組織開展了集中整改，所有人都提交了違規(guī)參與民間借貸問題自查自糾表。

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》明確規(guī)定了對(duì)借用管理和服務(wù)對(duì)象的錢款、通過民間借貸等金融活動(dòng)獲取大額回報(bào)等影響公正執(zhí)行公務(wù)行為的處分規(guī)定。公職人員違規(guī)參與和組織民間借貸，究其原因是“利”字當(dāng)頭，以致忘記了黨紀(jì)黨規(guī)。

日賺萬元生財(cái)有“道”

“手里有些閑錢，有機(jī)會(huì)幫忙放出去吧，賺些利息。”孫世芳與某房地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人蔡某認(rèn)識(shí)后，提出了“用錢生錢”的想法。

當(dāng)時(shí)蔡某有個(gè)案子在人民法院審理，找到了孫世芳幫忙給辦案人打招呼，正想找機(jī)會(huì)感謝孫世芳。在蔡某看來，“圍獵”孫世芳的機(jī)會(huì)來了。

“利息收取多少就給你多少，我中間不賺錢。收不回來，我承擔(dān)損失。”蔡某的一番承諾正合孫世芳的心意。

不久后，蔡某找到孫世芳，說有人需要用錢，100萬元每天利息3000元。孫世芳給蔡某提供資金370萬元。4天后，孫世芳獲取利息4.44萬元。

嘗到了甜頭的孫世芳，開始繼續(xù)“用錢生錢”。15天，獲利18萬元;4天，獲利3.6萬元;10天，獲利9萬元……孫世芳先后8次通過蔡某把錢借給他人，獲利近200萬元。

“這些錢看起來似乎取之有道，是他‘掙來的。但實(shí)際上還是靠手中的公權(quán)。”審查調(diào)查人員介紹說，從吃吃喝喝、收受禮品禮金，到通過案件收受好處費(fèi)，再到“用錢生錢”，孫世芳徹底淪為金錢的奴隸。

依附職權(quán)影響違規(guī)獲利

梳理發(fā)現(xiàn)，黨員干部違規(guī)參與民間借貸獲取高額利息，并非個(gè)案。背后皆是一個(gè)“利”字作祟。

利，因何而得？

一些黨員干部利用職權(quán)為管理服務(wù)對(duì)象牟取利益，然后將資金出借給管理服務(wù)對(duì)象并獲取較高利息。運(yùn)城市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“這種借貸關(guān)系，依附于黨員干部崗位與職權(quán)的影響，實(shí)際上是一種權(quán)錢交易。”

從通報(bào)的情況看，這類情況并不少見：安徽省交通運(yùn)輸廳原黨組書記、廳長(zhǎng)施平違規(guī)通過民間借貸獲得巨額利益;湖南省邵陽市委原常委、宣傳部原部長(zhǎng)、市總工會(huì)原主席王長(zhǎng)忠利用職務(wù)影響通過民間借貸活動(dòng)獲利;山東省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)原主任委員劉士合從事影響公正執(zhí)行公務(wù)的民間借貸活動(dòng)……

錢，從何而來？

有些別有用心之人，打著民間借貸的幌子，變相行賄受賄。浙江省金華市政府原副秘書長(zhǎng)申屠福華擔(dān)任東陽市委副書記后，不少找他幫忙的人表露出讓其“入股收息、一起發(fā)財(cái)”的意思。起初申屠福華還分散地從別人那里借幾十萬元、上百萬元去“投資”，獲利后立即歸還。隨著膽子越來越大，他將借款的對(duì)象集中到了自認(rèn)為有錢又大方的老板“朋友”身上，并用借來的錢高息借貸轉(zhuǎn)貸，滾動(dòng)“投資”。

有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部則利用貪污、挪用的公款或受賄所得、利用公權(quán)力無償借用資金從事借貸活動(dòng)，資金來源本身就是違紀(jì)違法所得。例如，寧夏回族自治區(qū)司法廳原黨委書記、廳長(zhǎng)，自治區(qū)監(jiān)獄管理局原第一政委陳棟橋無償借用管理服務(wù)對(duì)象資金放貸，獲取大額回報(bào)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些違規(guī)民間借貸與涉黑涉惡?jiǎn)栴}相伴相生。有的黨員干部直接參與黑社會(huì)性質(zhì)組織，有的則與黑社會(huì)性質(zhì)組織相互交織、提供保護(hù)，利用高息放貸獲取非法利益，從而實(shí)現(xiàn)權(quán)錢交易。

斬?cái)嘁詸?quán)獲利的尋租鏈條

為專項(xiàng)整治公職人員違規(guī)參與民間借貸問題，今年4月，運(yùn)城市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)工作方案，在全市范圍內(nèi)開展公職人員違規(guī)參與民間借貸問題專項(xiàng)整治。同時(shí)，制定出臺(tái)《運(yùn)城市紀(jì)委監(jiān)委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境構(gòu)建親清政商關(guān)系行為導(dǎo)則》，劃定政商交往“禁止區(qū)”，規(guī)定不得以本人、近親屬及其他特定關(guān)系人名義，在管理服務(wù)企業(yè)中籌資借款、投資理財(cái)?shù)饶踩〔徽?dāng)利益。

運(yùn)城市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，將整治任務(wù)納入日常監(jiān)督重要內(nèi)容，把整治違規(guī)參與民間借貸問題作為落實(shí)日常監(jiān)督責(zé)任的重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處黨員干部違規(guī)參與民間借貸行為，斬?cái)嘁詸?quán)獲利的尋租鏈條。

（《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2020.8.4）