船舶行業應主動融入海南自由港建設

林洪山

隨著2020年《政府工作報告》提出要加快海南自由港建設，中共中央、國務院于6月1日又印發了《海南自由貿易港建設總體方案》。海南自由貿易港的建設必將為我國船舶行業帶來積極作用，而面對難得機遇，船舶行業應主動對接和介入這一戰略的實施過程，在推動海南自由港建設的同時實現受益發展。

我國建設的第一個自由貿易港

自由貿易港是目前全球開放水平最高的特殊經濟功能區。海南自由貿易港是我國建設的第一個自由貿易港，它的建設是我國新時代改革開放進程中的一件大事，是推動中國特色社會主義創新發展的一個重大戰略決策。

目前，中國香港、新加坡和迪拜是國際公認較為成功的自由貿易港，三地建設自貿港的成功經驗可為中國內地建設自由港提供借鑒。香港的政策著眼于“便商利貿”，降低“交易成本”大力發展港口物流業，帶動金融、人員的流動。迪拜則以自由港戰略驅動經濟轉型，阿聯酋絕大多數自由貿易區集中在迪拜。新加坡憑借優質軟硬件環境帶來活力，促進產業向高端服務業升級。

按照中央部署，要將海南全島建設成自由貿易港，海南要努力成為中國新時代全面深化改革開放的新標桿，以供給側結構性改革為主線，建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港，著力打造成為中國全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務保障區。

海南未來將在城鄉融合發展、人才、財稅金融、收入分配、國有企業等方面加快機制體制改革;設立國際能源、航運、大宗商品、產權、股權、碳排放權等交易場所;積極發展新一代信息技術產業和數字經濟，推動實體經濟與互聯網、物聯網、大數據、衛星導航、人工智能等新興產業深度融合。海南自由貿易港的建設目標是：到2025年將初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系，到2035年成為我國開放型經濟新高地，到本世紀中葉全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

船舶航運業影響有幾何？

《方案》提到，要實施更加開放的船舶運輸政策，要以“中國洋浦港”為船籍港，簡化檢驗流程，逐步放開船舶法定檢驗。在確保有效監管和風險可控的前提下，境內建造的船舶在“中國洋浦港”登記并從事國際運輸的，視同出口并給予出口退稅。對以洋浦港作為中轉港從事內外貿同船運輸的境內船舶，允許其加注本航次所需的保稅油;對其加注本航次所需的本地生產燃料油，實行出口退稅政策。對符合條件并經洋浦港中轉離境的集裝箱貨物，試行啟運港退稅政策。

海南開放“磁場”效應立竿見影，《方案》僅公布兩個月，就有120多家企業與洋浦洽談進駐保稅港區。《方案》允許中資非五星紅旗船舶開展以海南自由貿易試驗區港口為國際中轉港的沿海捎帶業務，以提升海南港口在泛南海地區中轉樞紐作用。日前，“天隆河”貨輪從緬甸仰光運輸到洋浦小鏟灘碼頭再開往天津，標志著從東盟進口貨物經洋浦中轉分撥至天津的內外貿同船運輸通道正式開通。

隨著海南自貿港建設的推進，區內注冊企業稅收減免政策將對單純國內貨物運輸的航運企業產生一定壓力，倒逼企業加強管理降低成本。另一方面，把企業注冊到海南可充分享受自由港政策帶來的營運成本降低。由于海南自由港實行國際海運領域全面對外開放，經營國際船舶運輸、國際船舶管理、國際船舶代理、國際海運貨物裝卸、國際海上集裝箱站和堆場等國際海運輔助及服務業務也將隨著航運量增長而迅速發展。這不僅對航運業發展提供極大動力，而且對造船業在訂單需求、技術進步和國際合作等方面都是大有幫助。

國內船企應對之策

不妨橫向對比一下兩個有名的自由港船舶企業的發展。新加坡港位于新加坡南部沿海，是亞太地區最大轉口港，其修船廠及船塢在亞洲占有一席之地。迪拜港是中東地區最大自由貿易港，也是是集裝箱大港之一，尤以轉口貿易發達而著稱。它是海灣地區的修船中心，擁有名列前茅的百萬噸級干船塢。這兩個自由港修船企業的配套建設對我國船企在海南拓展值得借鑒。隨著“洋浦港”發展，在港口附近配套建設船舶維修企業無疑是國內船企的一個拓展機會。

三亞是交通運輸部明確提出建設的全國第二個郵輪母港，為支持海南國際旅游消費中心建設，充分發揮海南區位和資源優勢，交通運輸部印發的《貫徹落實〈中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見〉實施方案》提出：一要豐富郵輪航線和產品。推進中資方便旗郵輪公海游航線試點政策，探索中資香港旗新建郵輪開展三亞等郵輪港口始發的沿海航線。二要推進三亞郵輪母港建設。支持海南圍繞三亞建設發展郵輪供應、維修、貿易、人才培養、旅游消費等郵輪相關產業及經濟發展，引導郵輪相關要素向三亞聚集。

《實施方案》在放寬游艇管制方面也采取了多項措施：一是將粵港澳游艇自由行政策全面復制推廣到海南。二是探索境外游艇航行水域負面清單制度。三是建立游艇備案管理制度，游艇開航前只需向游艇俱樂部通報。四是建立游艇型式檢驗制度，簡化進口游艇檢驗，整合游艇所有權登記和國籍證書，推動游艇檢驗證書、人員操作證書與港澳互認。五是在滿足相關法規和安全管理要求的前提下，支持海南開展游艇租賃業務。目前在三亞中央商務區，三亞世天郵輪有限公司等10余家游艇郵輪企業入駐。游艇業的發展配合了海南旅游島的建設，游艇的供應及保障需求將會持續增加，在三亞配套建設高等級游艇修造企業勢在必行，廣東游艇產業聚集了一批優秀企業，可以考慮在三亞拓展業務。

在海南的船舶企業還應兼顧南海巡邏艇、南海搜救保障公務船舶和南海漁船的修理需求，以及為南海石油、海底水合物開采提供保障服務的需求。需要強調的是，在海南的船舶修造企業須遵循海南綠色可持續發展的嚴格要求，在制造、修理工藝方面要配置先進的環保設備設施。

總之，船舶企業主動融入海南自由貿易港建設大有作為，也應該更多地關注和研究自由港各項政策，加大探索力度，實現搶先進入搶先發展目的。