堅持以人為本抓實農民工返鄉創業

王旭松

黨的十九大，習近平總書記提出實施鄉村振興戰略，要求始終把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重。筆者認為事需人為，鄉村振興首先需要解決的問題就是農村青壯年勞動力的“塌方式”流出問題，鄉村無人、何談振興，因此，廣大農村基層，特別是勞務輸出大省的農村基層必須要把目光緊盯到農民工這一廣大群體，堅持以人為本，想方設法將農民工變為實施鄉村振興戰略的主力軍和助燃劑。

以情動人。“鳥飛反故鄉兮，狐死必首丘”。故土難離，每一名在外漂泊游子，心中總有淡淡的鄉愁，要想把他們引回家鄉，就必須要用真心去撥動他們鄉愁這根心弦。一是做好交心談心。利用春節、元旦、中秋等傳統佳節，農民工回鄉較為集中的時間段，分級采取懇談會、茶話會、上門拜訪等方式，集中與農民工交心談心，準確掌握大家的所需所盼，有針對性地開展回引工作。二是做好聯系服務。落實專人，對有回鄉意愿和有回鄉發展條件的農民工采取“保姆式”跟蹤服務，用鄉音鄉語，既聯絡感情，又及時宣傳優惠政策，待時機成熟，及時回引。三是做好在外服務。通過建立在外農民工聯系服務站、農民工流動黨支部等方式，參與在外農民工黨員管理服務，在宣傳家鄉變化的同時，及時為在外農民工提供就業信息對接、普法維權救助等服務，讓在外游子體會到家鄉的溫暖。增強在外農民工對家鄉的認同感，為回引工作提供情感保障。

以利喚人。農民工回引不僅要動之以情，更要曉之以利。農民工遠離故土，外出打工，多為生計所迫，如果家鄉就能掙到錢，誰愿意背井離鄉、離家外出。因此，要想把農民工引回來，就必須讓他們有利可圖。一是落實政策支持。針對農民工回鄉創業就業難點和所需所盼，制定具有針對性可操作性的優惠政策，從組織領導、要素保障、創業服務等方面給予支持。對農民工創業涉及的稅費，在政策范圍內能免則免、能減則減，增強農民工回鄉創業就業的信心和動力。二是落實項目支持。針對地域特點和農民工創業就業需求，因地制宜推出一批特色產業、集體經濟項目，采取引進用工企業、建設創業基地、菜單式提供創業項目等方式，回引優秀農民工返鄉創業就業。三是落實資金支持。農民工創業，往往最大的難題就是資金緊缺，各級黨委、政府可以在對創業項目可行性分析通過后，通過貼息或是鼓勵村集體經濟入股的方式，幫助解決資金短缺的問題。

以心育人。抓實農民工返鄉創業，不僅要把人引得回來，更要把人育得出來，要根據農民工自身特長和意愿，切實做好定向培養。一是培養一批致富帶頭人。整合就業培訓資金、農業產業項目，建設返鄉農民工創業園，鼓勵支持返鄉農民工發展特色產業、領辦創辦項目。開展職業技能和創業培訓，培樹返鄉創業明星、致富帶頭人。二是發展一批黨員。把發展農民工黨員作為改善黨員結構的重要抓手，對流動黨支部單獨下達發展黨員計劃，積極在優秀農民工中發掘政治立場堅定、社會實踐能力較強、道德情操高尚、具有無私奉獻精神等優秀品質的人，積極指引他們向黨組織靠攏。三是推選一批村干部。結合農村優秀干部人才遞進培養計劃，將有任職意愿的優秀農民工納入村后備力量培養，待培養成熟，及時選拔進入村“兩委”班子，助力村“兩委”班子隊伍結構優化。

以法懾人。“人上一百，形形色色”，各級黨委、政府在支持農民工返鄉創業就業的同時，也要嚴格把關，嚴防被“別有用心”者鉆了空子。一是嚴把準入關。各級黨委、政府在回引農民工時，要構建多渠道、全方位的聯審機制，重點審查農民工的政治站位是否正確、誠信評價是否優秀、有無違法違紀行為等，堅決杜絕簡單的以掙錢能力代替思想素質。二是嚴把監督關。各級黨委、政府針對農民工返鄉創業項目，既要積極支持，又要常態監督。特別是涉及國家政策扶持項目，不能一味的一路綠燈。要用好監督手段，既不故意刁難，也不能過于放縱，堅決杜絕“搭起發展項目的花架子，拿著政策支持的紅票子，最后留下荒地破屋的爛攤子”這類項目的出現。三是嚴把處置關。抓實農民工返鄉創業就業，其目的是為了助力鄉村振興，我們回引的是“能人鄉賢”，不是“村霸大爺”。因此，對于返鄉創業農民工中可能出現的違法違紀分子，各級黨委、政府一樣要嚴懲不貸，同時，要開展責任倒查，對案件中涉及的黨政干部嚴肅追責。