一刻也不能放松糧食生產

梁君

經濟社會是一個動態循環過程，不能長時間停擺。尤其隨著新冠肺炎疫情防控形勢日漸向好，在疫情防控常態化的基礎上，加快推進經濟社會發展重入正軌，確保決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，是當前、乃至全年擺在各級黨員干部、全國各族人民面前的頭等大事。正基于此，年初以來，以習近平總書記為核心的黨中央一再強調“六穩”要求不能懈怠，不能動搖，并結合疫情給經濟社會發展帶來的嚴重沖擊和影響，進一步提出了“六保”的迫切任務，成為推動當前經濟社會發展的根本遵循和行動指南。

而綜觀“六穩”與“六保”，其中一個突出的亮點，即為保證國家糧食安全。仔細觀察和分析，“保糧食安全”不僅貫穿于“六穩”的全過程與各方面，還直接成為“六保”的核心內容之一，說明越是全面建成小康社會進入倒計時，越要切實繃緊糧食安全這根弦，一刻也不能放松糧食生產，要求以糧食安全保證全面建成小康社會的成色與底色，并為接續開啟全面建設社會主義現代化強國新征程奠定堅實物質基礎。由此，在一如既往地堅持“米袋子”省長負責制的前提下，各級黨員干部必須深刻學習領會、牢牢把握習近平新時代糧食安全觀，并針對后疫情時期糧食安全面臨的形勢和任務、機遇和挑戰，對癥下藥、有的放矢，確保糧食安全不僅管當前，更加利長遠。

一

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視糧食生產、重視糧食安全，先后發表一系列重要講話，作出一系列重要指示，某種程度上，已經形成了習近平新時代糧食安全觀，既成為習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要組成部分，無疑也豐富了習近平新時代中國特色社會主義思想。理論決定行動，思想指引方向。今天確保國家糧食安全，必須深入學習領會習近平新時代糧食安全觀，使之內化于心、外化于行，成為確保國家糧食安全的根本指針。

首先，任何時候都不能輕言糧食生產、糧食安全已經過關。“生于憂患，死于安樂。”不得不說，這一重要論斷具有極強的現實針對性與深遠歷史意義，讓人輕視不得、輕率不能。事實也是如此，一段時間以來，我國糧食生產呈現“三高”（產量高、庫存量高、進口量高）并存之勢，讓不少人盲目樂觀，覺得吃飯問題已經不是問題，糧食安全問題“一去不復返”。殊不知，對于有著14億人口這樣一個大國，對于仍處于并將長期處于社會主義初級階段這樣一個最大的國情，稍有不慎，吃飯問題就會成為壓倒一切、迫在眉睫的大問題。因此居安思危、知危圖安，必須警鐘長鳴，時刻不忘糧食安全，使之伴隨社會主義現代化建設全過程。

其次，中國人的飯碗主要裝“中國糧”。隨著我國經濟發展由高速增長階段遞進到高質量發展階段，有一種聲音表面看起來似乎相當正確，即吃飯問題完全可以部分地轉嫁出去，以糧食的大規模進口滿足國內糧食需求。而且某些時候進口糧食價格遠低于國內糧食生產成本的實情，好像也在為此觀點“背書”佐證。但或許上述命題特定時期能夠成立，卻不會、也不可能永遠成立。一方面，像我們這樣一個人口大國，如果主要糧食來源于國外，即便國外能夠短期供給，卻無法長期供給。糧食屬于基礎性產品，一般情況下不可能有太多的剩余，更何況像非洲等嚴重欠發達國家，其自身糧食安全也沒有得到徹底解決。另一方面，國以民為本，民以食為天。正因為糧食安全事關國計民生，一旦連吃飯問題都受制于人，帶來的后果不堪設想。因此谷物基本自給，口糧絕對安全，是不折不扣的底線要求。

再次，堅持藏糧于地、藏糧于技。土地是人類生存之母。尤其“巧婦難為無米之炊”，無論再怎么強調糧食生產、糧食安全的重要性，都必須腳踏實地、求真務實地解決問題。必須看到，今天隨著城鎮化加速推進，我國18億畝耕地紅線隨時都有遭突破的極大可能性。長期以來我國糧食生產重產出、輕投入，對于地力破壞、損害嚴重，也到了必須“亡羊補牢”的時候。換言之，既然解決糧食安全問題仍然需要向土地要生產力，大力建設高標準農田就沒有完成時，只有進行時。此外，科學技術是第一生產力，科技興農、科技提糧，是在現有農田面積上盡最大可能提高糧食產量與質量的不二選擇。改革開放以來，雖然我國農業科技進步明顯，但仍存在著關鍵核心技術“卡脖子”的現象，因而需要久久為功，依靠科技推動我國由產糧大國向產糧強國躍升。

最后，堅持生態優先、綠色發展，以優質綠色有機糧食滿足人民日益增長的美好生活需要。黨的十九大報告明確提出，新時代我國社會主要矛盾發生轉變，人民日益增長的物質文化需要，已經為人民日益增長的美好生活需要所取代。折射于糧食消費需求之上，明顯地“有沒有”“夠不夠”只是底線要求，相反更多時候則是“好不好”“優不優”，是否既有利于身體健康，也有利于生態環境保護，有利于人與自然和諧共生。換言之，此時的糧食生產承擔著多重功能與多種使命，要求貫徹落實習近平生態文明思想，堅持生態優先、綠色發展，既確保糧食數量安全，又確保糧食質量安全，還盡可能讓天更藍、山更綠、水更清、空氣更潔凈。由此，新時代的糧食安全問題已經不僅僅只是農業問題，也是社會問題、文化問題、生態問題，更是政治問題，要求以辯證、系統、全面、長遠的眼光重新審視糧食生產與糧食安全，使糧食問題堅決不成為“阿喀琉斯之踵”。

二

“不謀全局者，不足以謀一域。”應該看到，保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉這“六保”之中，不僅保糧食安全赫然在列，深入考察，其也與其它“保證”之間有著千絲萬縷的聯系。譬如，居民只有充分就業，才能持續增加收入，才能有能力購買更多更好的糧食產品。又如，形形色色的市場主體中，就有不少涉農企業，它們的產業鏈供給鏈一旦發生斷裂，必然“城門失火，殃及魚池”，對糧食精深加工帶來影響等。因此，后疫情時期保糧食安全絕非聳人聽聞、空穴來風，必須直面形勢，客觀分析面臨的挑戰、蘊藏的機遇，進而“知己知彼，百戰不殆”。

大致說來，后疫情時期糧食安全面臨的挑戰，主要表現在以下方面。

一是疫情防控常態化的前提與普遍要求，決定了市場主體從事糧食生產不可能如同過往那樣聚精會神、一心一意。畢竟今天國外疫情輸入性壓力驟增，國內也時刻有反彈的可能性，導致糧食生產過程中時刻必須做好“外防輸入、內防反彈”的疫情防控常態化工作。二是前段時間受疫情肆虐影響，有些地方的春耕春播已經遲滯于正常的農時，而糧食生產的收成、收獲很大程度上取決于有否違背農時。因此，縱然后期人為地進行積極主動干預，也有可能為時已晚，事倍功半、得不償失。

三是受制于疫情期間人流、物流等的嚴格管控，一些地方雖然按時進行春耕春播，但基于如種子、化肥等農資的不能及時正常到位，只能是勉強而為之，能否確保糧食生產豐收實在存有較大疑問。

四是對于廣大從事傳統糧食生產的農民群眾而言，既然疫情影響農事，必然危及下一步的收入情況，而為了保持與往年大體一致的收入水平，其必定“堤內損失堤外補”，未來將更多的時間和精力用于非糧食生產領域，導致糧食生產只能進一步被動地“靠天收”。

五是基于長期以來糧食生產面臨“兩塊板”的問題，即生產成本高、獲得利潤低，導致一些地方經常性出現田地撂荒現象。今年因為又疊加了疫情影響因素，必然會有更多的田地荒蕪，導致糧食生產的土地容量相應越發“瘦身”。

六是既然糧食生產不賺錢，一些地方已經出現將基本農田非農化的現象，如改糧食生產為經濟作物種植，對基本農田進行規模化改造，使其用來從事水產養殖、花卉苗木培育等。

福不雙至，禍不單行。還要看到，上述制約糧食生產的各種不利因素并非單一地起作用，而是于同一時空中并存，且相互影響，彼此制約，更加決定了今年確保糧食安全的形勢嚴峻性、任務緊迫性。要求各級黨員干部務必不忘初心、牢記使命，密切聯系種田農民，更加傾力支持種糧大戶、家庭農場、農民專業生產合作社等新型糧食生產經營主體，以越是艱險越向前的勇毅之態，攻堅克難，共克時艱，共渡難關。

“山重水復疑無路，柳暗花明又一村。”當然，在看到當下糧食生產面臨的種種不利與挑戰因素的同時，也不能就此悲觀失望，不再抱有希望。正如年初習近平總書記在浙江考察工作時所指出，危和機總是同生并存的，克服了危即是機。事實也是如此，既然黨中央將保證國家糧食安全置于前所未有的戰略地位，視為壓倒一切的重點工作，內中也應該存有突圍的機遇，應該有逆風前行、否極泰來的各種有利條件。同樣大致說來，后疫情時間糧食生產也許非但不會減產，反而有可能繼續保持豐收的機遇和條件有如下體現。

一是有以習近平總書記為核心的黨中央確保國家糧食安全的堅決態度作有力支撐。滄海橫流顯英雄，萬山磅礴看主峰。疫情暴發以來，習近平總書記先后到浙江、陜西等地，專門就脫貧攻堅、農村全面建成小康社會等重大議題進行考察調研，除給廣大農民群眾帶去信心和決心之外，還明確表態農業農村農民工作依然是全黨工作的重中之重，今年不僅要決戰決勝脫貧攻堅，如期全面建成小康社會，還將與時俱進推動鄉村振興，使鄉村振興有更加牢固可靠的基礎。無疑，內中鼓勵支持糧食生產，確保糧食安全的思想和理念進一步明確、強化，也進一步豐富、拓展了習近平新時代糧食安全觀。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。完全可以想象，有黨中央坐鎮“中軍帳”，親自指揮、親自決策、親自部署，糧食安全應該不是問題，也必定不是問題。

二是有決戰決勝脫貧攻堅、全面建成農村小康社會帶來的各種政策機遇。一方面，恰如年初中央決戰決勝脫貧攻堅座談會上習近平總書記強調，對于已經脫貧的農村地區、農民群眾，仍然需要摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。就具體從事糧食生產的單個脫貧農戶而言，四個“不摘”能夠確保他們仍然享有各種優惠政策，能夠繼續得到各級黨員干部的關心關愛與幫扶。另一方面，針對疫情給糧食生產帶來的種種不利影響，中央已經接二連三地出臺特別的幫扶支持措施，如財政方面，進一步加大了支農力度，加大了專項鼓勵糧食生產的力度；金融方面，在繼續推行普惠金融的基礎上，更推出小額貼息、無息貸款等為糧食生產及時輸血的精準精細措施等。顯然，將這一系列政策措施逐一貫徹落實，糧食生產就有了雪中送炭、雨中送傘的兜底性保障，就能夠既保量的持續穩定，更保質的穩步提升。

三是中國農民向來有不向困難低頭、不向敵人彎腰的敢打敢拼，勇于斗爭，善于勝利精神，由此疫情帶來的影響和壓力只會轉化為戰勝疫情的信心和動力。事實勝于雄辯。疫情防控取得重大戰略成果的基礎上，已經有各地農民群眾“明知山有虎，偏向虎山行”，矢志讓今年的糧食產量更上層樓，再獲豐收。近期的一項調查表明，即便像湖北這樣的曾經疫情重災區，前段時間也已全面啟動春耕春播，并開始著手夏糧豐收的系列籌備工作。正如習近平總書記所言，疫情的影響只是暫時、階段性的，我們要與疫情賽跑，將失去的時間趕回來，將蟄伏的發展激情與動力充分釋放出來。廣大農民群眾有長期耕耘田地、種植糧食、珍愛糧食的固有優勢，隨著疫情肆虐的每況愈下，必然會將這種優勢轉化為糧食生產的實際行動效能，實現糧食生產穩中求進、行穩致遠。

四是后疫情時期糧食生產有利可圖的必然趨勢，相應助推糧食生產量的擴張、質的提升。誠然疫情來襲，不僅是對國家治理體系和治理能力的一場大考，要求抓緊補短板、強弱項、填洼地，也是對國民心理素質、生活習俗、生活方式、健康價值取向等的一次重新優化和再塑造，意味著供給需要在新的層次上對接變化了的新需求。表現在糧食消費方面，量的消費滿足是基礎，質的更高消費需求則成為必然。進一步延伸，則是順應糧食生產轉型升級，日益向著生產優質綠色有機糧食方面高質量發展，必然水漲船高，帶來的利潤也就越發可觀，更好地促進農業全面進步、農村全面繁榮、農民全面發展。至少，后疫情時期專事糧食生產的農民群眾，日益向著新型職業種糧農民的身份轉變，已是不爭的事實。而這種“鞭打快牛”的正向激勵效應，又會愈發促進糧食生產量與質的“魚和熊掌兼得”，實現糧食安全有根本性保障。

三

恩格斯說過，每一次歷史的災難都是以歷史的進步為補償的。無論是從貫徹落實習近平新時代糧食安全觀方面著眼，還是直面后疫情時期糧食生產面臨的機遇和挑戰，都說明中央提出保糧食安全的重大戰略任務，已經超出了以往狹隘的糧食安全概念，要求高度重視我國糧食生產牽涉到的方方面面，特別是始終將其置于政治的層面進行考量，堅決不因糧食安全問題而影響到居民安居樂業、社會安定有序、國家安全穩定。

“行之力則知愈進，知之深則行愈達。”概而言之，認真學習領會習近平新時代糧食安全觀，將“六保”之保糧食安全真正做到與其它“保證”同謀劃、同部署、同安排、同施行，使各項促進后疫情時期糧食生產的政策措施悉數貫徹落實到位，既充分運用好發揮市場對資源配置起決定性作用這一“無形之手”，又依靠更好發揮政府作用這一“有形之手”，調動種糧農民、家庭農場、種糧大戶、農民專業生產合作社、涉農企業等廣大活躍在糧食生產市場上的市場主體的積極性、主動性和創造性，使無數“勤勞之手”千帆競發、百舸爭流，從而使糧食安全就有了可靠保障，也才能“兵馬未動，糧草先行”，最終為推動經濟社會持續健康發展，決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會提供最堅實、厚實的物質基礎和保障。