行政事業單位財務預算管理存在的問題及完善措施

馬燕

摘要：預算制度是我國新常態下經濟改革的重要部分，我國現在處于重要的發展時期，需要從行政事業單位抓起，盡快適應新常態環境下的經濟發展狀況，那么就要先讓我國的行政事業單位里面的財務預算走在單位的前面。但現階段我國還沒有完善的行政事業單位財務預算管理體制，非常不利于行政事業單位的發展。這需要我們尋找更加有效的解決措施，提高行政事業單位財務預算的管理水平。鑒于此，本文主要分析探討了行政事業單位財務預算管理存在的問題及完善措施，以供參閱。

關鍵詞：行政事業單位;財務預算;管理問題;措施

引言

財務預算管理主要是指在行政事業單位利用績效考核、編制預算和內部控制等手段，對單位的財務進行管理，并以實現單位既定的目標為管理目的活動。由于行政事業單位的主要工作就是為社會提供各類勞務和精神產品，所以應該將其管理目標制定為：在認真貫徹國家財經方面的法律法規的同時，將收支平衡和量入為出作為主要的管理原則，將降低開支和提高資金使用率作為最終的標準。但依照現實的情況來看，我國行政事業單位在財務預算管理方面還存在一些制約因素，這就需要針對問題來找出相應的解決措施，這樣才能保證管理目標的實現。

1行政事業單位財務預算管理中存在的常見問題

（1）預算管理制度不健全，目前行政事業單位預算管理方面沒有建立完善的預算管理體系，存在預算管理制度不健全現象，有些單位有制度但是制度不符合單位實際情況。行政事業單位普遍缺乏完善的預算編制流程，在編制預算過程中隨意性較強，存在應付了事現象。（2）預算粗糙，預算編制細致度不高，大多數行政事業單位預算編制沒有統一標準，預算編制和實際業務沒有直接接觸關系;另外預算編制時間短，個別單位整個預算過程只有短暫的一個月，本財政年度預算、決算幾乎同步進行，工作質量得不到提高。（3）預算編制方法沒有創新，行政事業單位預算編制中運用相關的技術模型分析及項目管理研究工作落后，導致預算的準備和實施不符合實際。（4）行政事業單位對財務預算工作重視程度不高，全員參與意識較差，再加上預算人員業務素質整體較低，造成預算工作質量得不到提升，導致預算編制的科學性、有效性、合理性受到影響。（5）預算執行不嚴格，沒有行之有效的監督管理機制。有些行政事業單位在預算執行過程中隨意性較大，存在增加項目內容、改變支出標準、增加無預算項目等現象，導致預算形同虛設。

2對現階段行政事業單位財務預算管理問題的建議

2.1加強自身對財務預算管理工作的重視程度

首先，因為財務預算管理有利于行政事業單位完成自我管理和自我監督，有助于推動企業的穩定發展。所以說，應當讓行政事業單位的監管人員和內部工作者充分認識到財務預算管理的關鍵效用，主動改變以往的預算管理觀念，從而使得他們可以更有效地配合有關輔助業務的開展;其次，行政事業單位必須盡快完善自身的財務預算管理機制，并且借助員工培訓或者競爭上崗的途徑，打造一支素質更高的財務預算管理團隊，目的是保障單位內部財務預算管理工作的科學性、合理性。

2.2健全財務預算機制，規范財務預算流程

首先在單位內部重視財務預算管理的推廣。在單位積極開展財務預算管理方面的培訓和學習，通過學習不斷提高行政事業單位內部全體員工對預算管理重要性的認知，只有充分理解了財務預算管理對行政事業單位發展的重要意義，才能有效保障財務預算機制在單位內部落地生根;其次是建立專職的財務預算部門，并賦予其直屬管理的優先權，從財務預算中的預算、核算、控制、調研和審核等方面，參考國家相應的法律規定，并結合單位的業務模式，制定相應的執行機制，例如：對于具體的項目，在項目涉及的金額、領域、合作單位類型、項目時間、項目級別規范等方面，預算機制要有具體的項目實施方案。

2.3重視財務分析，提高決策水平

事業單位的財務報表，是真實、科學、系統地歸集了會計資料與數據，用好事業單位財務管理信息，借助一定的統計方法，運用財務報表、會計核算資料對單位過去的財務狀況和經濟效益及未來前景的一種評估。通過事業單位財務管理的定性、定量統計分析，真實反映經濟活動中的主要矛盾，對財務環境變化的不確定性因素進行干預，為決策層提供真實可靠的第一手統計資料，從而進一步提高事業單位財務管理決策的準確性和全局性。行政事業單位作為市場經濟體制中很重要的一個環節，加強預算管理，降低事業成本，合理利用事業資源是保障我國政府改革順利進行、理順規范市場經濟秩序、加強政府宏觀調控能力、推進反腐倡廉的開展、建立社會主義市場經濟體制下的公共財政框架體系的基石：也是提高事業成果質量和事業規模效益、推動單位各項管理和服務更上臺階的源泉和動力。

2.4加強預算管理層工作人員的培訓

財政預算管理中基層員工的能力缺失和意識淡薄問題在工作中顯得尤為突出。想要提高我國行政事業單位財務預算管理工作的工作效率就必須緊抓基層員工的能力，只有基層員工的能力和水平不斷提高，才能是事業單位整體的能力提高。預算管理方面的事情和問題需要專業對口的專業人員來進行處理，不能隨便找一個缺乏專業知識的人來處理，所以當前時代要注重培養專業人員，這其中還要對老員工進行培訓，讓老員工可以跟上時代的要求，因為不僅面對的是舊的問題接踵而來的還有新問題新挑戰。只有預算管理人員的整體素質提高，才可能把控好整個預算管理流程，對促進預算管理的合法化、科學性、高效性和對未來的影響發揮積極的作用。同時，預算管理人員的整體素質水平的提升，也會對預算管理的實施起到積極向上的作用。

3結束語

總而言之，要想更有效地保證行政事業單位的財務預算管理效果，除了提高對預算管理工作的重視程度外，也應當針對目前存在的問題，調整單位內部的財務預算管理體系，強化自身的財務預算執行力。

參考文獻：

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[3]郭小華.淺析行政事業單位財務預算管理存在的問題及完善措施[J].現代經濟信息.2019（26）.

（作者單位：昌吉市衛生健康委員會）