新農(nóng)村房屋建設(shè)中存在質(zhì)量問(wèn)題與對(duì)策

王圻宏

摘要：農(nóng)村房屋建設(shè)是進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的重要性工程，但是在發(fā)展過(guò)程中受到了較多因素的影響。由于農(nóng)村的房屋建設(shè)沒(méi)有得到政府相關(guān)部門的重視，房屋建設(shè)中存在各種問(wèn)題，因此提升農(nóng)村房屋建設(shè)質(zhì)量具有重要意義。文章分析了當(dāng)前農(nóng)村房屋建設(shè)中存在的問(wèn)題，并針對(duì)農(nóng)村房屋建設(shè)中的問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;房屋建設(shè);安全質(zhì)量;對(duì)策

1建好新農(nóng)村房屋的現(xiàn)實(shí)意義

（一）從現(xiàn)實(shí)角度來(lái)看，一棟堅(jiān)固的房屋可以確保全家的安全。近些年，我國(guó)和國(guó)外都發(fā)生了多起地震等自然災(zāi)害，出現(xiàn)地震后導(dǎo)致人員傷亡的并不是地震本身，而是倒塌的房屋對(duì)人的傷害。好的房屋質(zhì)量可以成為人們的保護(hù)傘，而質(zhì)量不合格的房屋卻是傷害人們生命的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

（二）從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，一棟節(jié)能長(zhǎng)壽的經(jīng)典建筑，不僅在使用的過(guò)程中會(huì)使人感到舒服，而且其美觀、實(shí)用的性能也能保證長(zhǎng)久的使用，也可以為下一代提供一個(gè)適宜的居住場(chǎng)所，使他們有一個(gè)更優(yōu)雅的生活環(huán)境和更愉悅的心情。另外，好的建筑不用在短時(shí)間內(nèi)拆除，長(zhǎng)久的使用可以減少對(duì)自然資源的破壞，使自然環(huán)境能進(jìn)行慢慢的恢復(fù)。

2新型農(nóng)村社區(qū)房屋建設(shè)中存在的問(wèn)題

2.1缺乏管理，監(jiān)管不到位

由于受我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響，政府對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管重點(diǎn)放在了城市房屋建設(shè)上，新型農(nóng)村社區(qū)房屋管理成了盲點(diǎn)，導(dǎo)致負(fù)責(zé)管理新型農(nóng)村社區(qū)房屋的基層人員短缺，對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)房屋的管理也不到位。在施工中，往往缺少專業(yè)的第三方監(jiān)督，多是由基層政府領(lǐng)導(dǎo)，村民代表等負(fù)責(zé)工程的監(jiān)督工作，由于缺乏專業(yè)的知識(shí)，這樣的監(jiān)督也多是流于形式，很難起到控制房屋質(zhì)量的作用，致使房屋開裂現(xiàn)象十分普遍[1]。再加上法律對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)房屋建設(shè)監(jiān)管的不足，導(dǎo)致很多新型農(nóng)村社區(qū)房屋的建設(shè)質(zhì)量很難有保障。

2.2原材料選配不當(dāng)

目前，農(nóng)村建設(shè)市場(chǎng)管理不規(guī)范，劣質(zhì)建材產(chǎn)品隨處可見，一方面農(nóng)民缺乏建材方面的專業(yè)知識(shí)，另一方面是對(duì)價(jià)格要求不能太貴，對(duì)質(zhì)量要求較少。導(dǎo)致購(gòu)買的水泥等原材料過(guò)期或品種選用不當(dāng)， 非粘土磚承重墻等砌筑材料強(qiáng)度不能滿足房屋的實(shí)際承載力需求，鋼筋選用小廠生產(chǎn)的非標(biāo)產(chǎn)品等;而這些原材料大部分無(wú)產(chǎn)品合格證，更談不上取樣做復(fù)檢試驗(yàn)。尤為嚴(yán)重的是，在住宅施工中劣質(zhì)鋼材、水泥影響到房屋結(jié)構(gòu)安全，通常小鋼廠劣質(zhì)Ⅱ級(jí)鋼材截面尺寸與國(guó)標(biāo)Ⅱ級(jí)鋼材截面尺寸相差1～2 個(gè)連續(xù)等級(jí)規(guī)格。例如：Φ14 劣質(zhì)鋼材只與Φ12 普通鋼材截面尺寸相同，而且屈服強(qiáng)度、抗拉強(qiáng)度、延伸率均達(dá)不到《鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋》GB14992-2007、《金屬材料室溫拉伸試驗(yàn)方法》GB/T228-2002《金屬材料彎曲試驗(yàn)方法》GB/T232-1999 的試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，另一個(gè)是小水泥廠水泥安定性極不穩(wěn)定，也時(shí)有強(qiáng)度不足問(wèn)題。這些原材料存在的問(wèn)題等都給質(zhì)量安全埋下了隱患。

2.3地基基礎(chǔ)處理不當(dāng)問(wèn)題

根據(jù)工程事故調(diào)查，大部分工程質(zhì)量事故與地基基礎(chǔ)有關(guān)，而且地基基礎(chǔ)事故一旦發(fā)生很難補(bǔ)救，因此必須引起高度重視。在農(nóng)村住宅中，墻體出現(xiàn)裂縫現(xiàn)象極其普遍，有的甚至很嚴(yán)重，究其主要原因是由于基礎(chǔ)持力層土質(zhì)不均勻，致使基底土質(zhì)產(chǎn)生不均勻沉降，破壞墻體結(jié)構(gòu)而形成裂縫。常常住宅建設(shè)施工過(guò)程中，首先因無(wú)專業(yè)技術(shù)人員參與基礎(chǔ)施工的驗(yàn)槽把關(guān)，如果遇軟弱土質(zhì)又不作相應(yīng)技術(shù)處理施工，導(dǎo)致沉降量大;其二、不重視住宅選址，施工人員缺乏專業(yè)知識(shí)，施工時(shí)只對(duì)地表浮土稍作清理， 不管能否滿足住宅埋置深度就盲目施工，而一旦雨水侵入基礎(chǔ)，便會(huì)引起地基產(chǎn)生不均勻沉降;其三、無(wú)工程地質(zhì)勘察資料，有的住宅建好后，也因地下存在墓穴、枯井、孔洞造成明顯不均勻沉降，有的導(dǎo)致質(zhì)量事故發(fā)生。

3農(nóng)村房屋建設(shè)存在問(wèn)題的對(duì)策

3.1設(shè)立嚴(yán)格的管理制度，建立健全監(jiān)管體系

建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)施，聘請(qǐng)專業(yè)的監(jiān)理公司，監(jiān)理人員全方位、全過(guò)程的控制工程質(zhì)量、工期，并建議聘請(qǐng)有一定專業(yè)知識(shí)的群眾代表參與到房屋建設(shè)的過(guò)程中，對(duì)房屋建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督，多種措施并行，確保工程保質(zhì)保量的完成。另外，還要加大宣傳的力度，重視新農(nóng)村社區(qū)房屋建設(shè)，建立健全其監(jiān)管體系，實(shí)行縣鄉(xiāng)村的多元化管理，嚴(yán)格農(nóng)房建設(shè)的審批程序，開工要有放線、竣工要有專業(yè)的驗(yàn)收，保證新型農(nóng)村社區(qū)房屋建設(shè)的有序進(jìn)行。

3.2加強(qiáng)農(nóng)村建材市場(chǎng)管理

在進(jìn)行材料采購(gòu)時(shí)，農(nóng)民群眾往往分辨不出建筑原材料的質(zhì)量?jī)?yōu)劣。單個(gè)農(nóng)村住宅建設(shè)的規(guī)模又比較小，如果請(qǐng)專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，增加成本太多，增大了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，同時(shí)現(xiàn)有的檢測(cè)機(jī)構(gòu)往往分布在城市，針對(duì)的是大工程，很少給個(gè)人提供檢測(cè)服務(wù)。可以針對(duì)農(nóng)村建筑設(shè)立專門的建材市場(chǎng)，或在現(xiàn)有的建材市場(chǎng)內(nèi)開辟專項(xiàng)的營(yíng)業(yè)區(qū)域，邀請(qǐng)有信譽(yù)的建材供應(yīng)商入駐。凡入駐的供應(yīng)商應(yīng)提供由銀行開具的質(zhì)量保函，一旦農(nóng)民購(gòu)買的建材發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，可由出具保函的銀行先行賠付;另一方面政府監(jiān)管部門不定期進(jìn)行上門抽檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅處理。

3.3規(guī)范農(nóng)村建設(shè)施工隊(duì)伍

通過(guò)提高從業(yè)人員及施工人員的房屋建設(shè)質(zhì)量的水平來(lái)達(dá)到農(nóng)村房屋建設(shè)的質(zhì)量安全目的。建議地方政府組織相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行建筑行業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，嚴(yán)把建筑行業(yè)資質(zhì)量關(guān)，讓有資質(zhì)的施工單位進(jìn)入農(nóng)村建筑市場(chǎng)，有專業(yè)技能的施工人員持證上崗。規(guī)范農(nóng)村建房市場(chǎng)，完善建筑施工行為，把農(nóng)村建筑業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)。政府應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理崗位的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們懂得一定的規(guī)劃、建筑專業(yè)知識(shí)，經(jīng)考核合格的人員才能持證上崗;同時(shí)國(guó)家為農(nóng)村培訓(xùn)基本施工技術(shù)人員，對(duì)符合條件的分級(jí)別頒發(fā)從業(yè)資格證。

4總結(jié)

近年來(lái)，農(nóng)民收入逐漸提高，新農(nóng)村建設(shè)正在全面展開，這對(duì)建筑業(yè)的發(fā)展是一個(gè)良好的契機(jī)。尤其是國(guó)家目前正在大力提倡實(shí)行工程總承包，以農(nóng)村住宅建設(shè)為突破口，是一個(gè)切實(shí)可行的選擇。因此，應(yīng)針對(duì)廣闊的農(nóng)村建筑市場(chǎng)，制定切實(shí)可行的政策、制度和具體操作規(guī)程，抓住機(jī)遇，使建筑行業(yè)更上一個(gè)臺(tái)階。

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（作者單位：廣元市建設(shè)工程質(zhì)量安全站）