有關(guān)工程預(yù)決算編制與造價審核方面的探討

張召

摘要：預(yù)決算編制和造價審核是建筑工程中必不可少的環(huán)節(jié)，有效實施預(yù)決算編制和造價審核，可以在一定程度上起到控制工程造價的作用，為施工企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。此外，企業(yè)還可以充分利用資源，引進(jìn)更多的專業(yè)人才和先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)良好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工程成本;預(yù)決算編制;造價審核

預(yù)決算編制和造價審核是工程建設(shè)中不可缺少的內(nèi)容，一方面可以科學(xué)控制項目成本，為企業(yè)帶來較高的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面有利于企業(yè)整合資源，致力于技術(shù)開發(fā)、人才引進(jìn)和設(shè)備更新，推動整個行業(yè)朝著良好的方向發(fā)展。因此，將預(yù)決算編制和成本審核納入工程建設(shè)的全過程，不僅是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是企業(yè)提高競爭力的客觀要求，加強(qiáng)預(yù)決算編制和成本審核具有重要的現(xiàn)實意義。

一、工程造價審核常用的方法

（一）全面審核法

全面審核是嚴(yán)格按照施工設(shè)計圖紙的規(guī)定，根據(jù)市場價格波動、施工工藝、合同文件等因素，對工程造價進(jìn)行全面審查[1]。全面審核法效果顯著，一般可以獲得準(zhǔn)確的結(jié)果，但其缺點是審核時間長，而且需要大量的人力成本。

（二）重點審核法

實施重點審核法的關(guān)鍵是準(zhǔn)確識別工程造價預(yù)算審核工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即工程量大、造價高的分項工序，從而在一定程度上節(jié)約審核時間和人力成本，從而提高工程造價審核工作的效率[2]。但是重點審核法得到的結(jié)果準(zhǔn)確度較低，適用范圍較小，只有在對工程造價審核要求不高時，才會選用這種方法。

（三）對比分析法

對比分析法主要是對項目的所有規(guī)定文件進(jìn)行全面分析，并參照同類項目的費(fèi)用和工程造價制定相關(guān)的審核標(biāo)準(zhǔn)，對每一步施工所需資金進(jìn)行分類，檢查資金使用是否符合要求。

（四）篩選審核法

篩選審核方法需要對整個工程的工程量和價格進(jìn)行分析，制定合理的標(biāo)準(zhǔn)。如果在審核工作過程中出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)值與審核值之間的誤差，必須及時進(jìn)行反饋和調(diào)整，將誤差控制在合理的范圍內(nèi)。

（五）標(biāo)準(zhǔn)圖審核法

如果工程施工嚴(yán)格按照施工設(shè)計圖紙進(jìn)行，可以采用標(biāo)準(zhǔn)圖紙審核方法。應(yīng)當(dāng)注意的是，工程施工過程中受客觀因素影響發(fā)生變化的部分，需要重新進(jìn)行審核。標(biāo)準(zhǔn)圖審核法在實際中應(yīng)用范圍較小，但效率很高，結(jié)果的準(zhǔn)確度可以滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。

二、工程預(yù)決算編制存在的問題

（一）結(jié)算編制存有偏差

工程造價結(jié)算的編制是一項政策性工作，要求結(jié)算人員嚴(yán)格遵守有關(guān)政策法規(guī)，實施工程造價結(jié)算的編制。然而，目前大多數(shù)企業(yè)對工程造價結(jié)算的相關(guān)政策法規(guī)認(rèn)識不清，導(dǎo)致政策法規(guī)的實施出現(xiàn)問題[3]。例如，結(jié)算編制條例明確規(guī)定工程量應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計圖計算，但在實際實施過程中，工程量的許多計算錯誤往往是由于不遵從圖紙。這不僅影響了結(jié)算編制工作的科學(xué)性，也間接影響了工程結(jié)算的進(jìn)度，給結(jié)算審核造成了非常被動的局面。

（二）盲目套用定額

在使用定額前，工程造價結(jié)算人員沒有對工作內(nèi)容和工作特點作具體分析，工程圖紙查閱不透徹，在缺乏相應(yīng)的理論前提下，盲目套用定額[4]。例如，在施工項目中，內(nèi)墻腳手架存在亂套定額的現(xiàn)象。除了濫用定額外，還存在多套定額的現(xiàn)象。此外，盡管有關(guān)部門發(fā)布的定額標(biāo)準(zhǔn)具有一定的權(quán)威性，但是時代在前進(jìn)，科學(xué)技術(shù)在迅速發(fā)展，特別是近年來工程建設(shè)新材料和新技術(shù)的開發(fā)迅猛增長。但是，一些企業(yè)仍然盲目地采用定額標(biāo)準(zhǔn)，給工程項目的結(jié)算編制帶來了較多不利影響。

（三）存在高估冒算現(xiàn)象

目前，工程造價普遍存在高估的現(xiàn)象，一些企業(yè)為了提高自身的經(jīng)濟(jì)效益，往往高估工程造價。估值過高主要體現(xiàn)在三方面：①提高材料的價格。在一定程度上，材料價格和定額消耗對工程造價有很大的影響。然而，在實踐過程中，一些企業(yè)為了能夠獲得一定的效益，在其工作過程中，通過提高虛高的價格獲取利益，例如在施工時選擇低價材料，在成本中抬高材料成本;②虛設(shè)相關(guān)費(fèi)用。虛設(shè)費(fèi)用在一定程度上影響了工程造價預(yù)決算審核的準(zhǔn)確性，也是建設(shè)工程普遍存在的問題。例如，一些項目并沒有使用相應(yīng)的設(shè)備，而是在成本編制中列出了大量的設(shè)備成本。③虛估工程量。在工程結(jié)算時，工程量的核算是影響工程造價的直接因素，在實際計算工程中，是否按實計算、按需計算、按規(guī)范計算工程量是審核過程中需要核實的首要任務(wù)。

（四）結(jié)算編制人員水平不足

經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查，我國許多工程建設(shè)企業(yè)缺乏預(yù)決算編制的專業(yè)人才，部分人員不是相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生，不具備編制預(yù)決算的能力[5]。預(yù)決算編制是一項非常專業(yè)的工作，要求相關(guān)人員必須具備相關(guān)的專業(yè)知識。同時，預(yù)決算編制人員需要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和企業(yè)意識，還要掌握當(dāng)前新技術(shù)、新材料的應(yīng)用實際情況。目前，人員短缺是預(yù)結(jié)算編制工作存在的重要問題之一。

三、工程預(yù)決算編制、審核要點

（一）準(zhǔn)確計算工程量

對于施工單位而言，如果要保護(hù)自身利潤，在預(yù)決算編制時，要準(zhǔn)確計算工程量。施工單位的造價管理，更加注重全過程控制管理，施工成本控制和風(fēng)險控制難度較大，采用傳統(tǒng)的造價管理方法，已不能滿足管理的需要。項目成本管理與工程各階段產(chǎn)生的數(shù)據(jù)之間有著密切的關(guān)系，準(zhǔn)確利用各種類型的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)工程數(shù)據(jù)的信息化和自動化，可以為相關(guān)工作的開展提供數(shù)據(jù)信息支持[6]。在計算工程量時，可引入BIM技術(shù)，與傳統(tǒng)的軟件計算相比，BIM計算軟件利用自動計算功能，可以提高工程計算的客觀性和效率，準(zhǔn)確計算不規(guī)則構(gòu)件，從而提高工程量計算的準(zhǔn)確性。應(yīng)用BIM技術(shù)可以優(yōu)化工程量的計算，節(jié)約計算成本，提高預(yù)決算編制質(zhì)量。

（二）進(jìn)行全過程把控

作為施工單位，為了提高工程預(yù)決算審核的效率，必須對預(yù)決算編制的全過程進(jìn)行控制，可以采取以下措施：①完善預(yù)決算管理制度。施工單位需要成立預(yù)決算管理工作組，選拔經(jīng)驗豐富、技術(shù)水平高的預(yù)決算人員，建立預(yù)決算工作標(biāo)準(zhǔn)體系，實行動態(tài)監(jiān)督管理;②實施預(yù)決算審核工作。項目預(yù)決算包括工程量和工程造價，需要結(jié)合合同、投標(biāo)文件等相關(guān)信息，進(jìn)行全面分析審核，避免各種因素的影響，確保準(zhǔn)確執(zhí)行預(yù)決算審核工作;③使用預(yù)決算手冊和各種計算工具。充分利用各種參考資料的相關(guān)數(shù)據(jù)，依托信息技術(shù)和現(xiàn)代計算工具，從而提高工程預(yù)決算編制的準(zhǔn)確性;④提高預(yù)決算人員的整體素質(zhì)。從工程預(yù)決算實務(wù)的角度來看，審核編制工作既要求具有較高的職業(yè)素養(yǎng)，又要求具備專業(yè)的水平。為保證工程預(yù)決算相關(guān)工作的有效開展，施工單位應(yīng)做好人員培訓(xùn)，從而提高預(yù)決算人員的綜合素質(zhì)。如圖1為工程建設(shè)項目預(yù)決算編制控制措施。