地方工科院校“形勢與政策”課教學應處理好三大關系

賀青梅 楊嬋娟

摘 ?要：“形勢與政策”課作為高校思想政治理論課的重要組成部分，貫穿大學階段的全過程，肩負著推動黨和國家的理論創(chuàng)新成果進教材進課堂進學生頭腦，培養(yǎng)擔當民族復興大任時代新人的任務。因此，各高校要加強組織和管理，正確處理好規(guī)范化建設與特色化教學、政策解讀與熱點關注、課內(nèi)培育與課外實踐三者的關系，以提高教學的針對性和有效性。

關鍵詞：“形勢與政策”課;教學;三大關系

中圖分類號：G642 ? ? ? ? 文獻標志碼：A ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2020）21-0089-04

Abstract： As an important part of the ideological and political theory course in colleges and universities， the course of

"Situation and Policy" runs through the whole process of the university stage， and shoulders the task of promoting the theoretical innovation achievements of the party and the state into the teaching materials into the students' minds， and training the new people to take on the responsibility of national rejuvenation. Therefore， colleges and universities should strengthen organization and management， correctly handle the relationship between standardized construction and characteristic teaching， policy interpretation and hot spots， in class cultivation and extracurricular practice， so as to improve the pertinence and effectiveness of teaching.

Keywords： "Situation and Policy" course; teaching; three relationships

2018年，《教育部關于加強新時代高?！靶蝿菖c政策”課建設的若干意見》（以下簡稱《意見》）提出“形勢與政策”課是理論武裝時效性、釋疑解惑針對性、教育引導綜合性都很強的一門高校思想政治理論課，是幫助大學生正確認識新時代國內(nèi)外形勢，深刻領會國家政策，形成正確價值觀的重要途徑。[1]作為高校思想理論教育必修課程，如何科學把握大學生的認知特點和地方院校的辦學特色，遵循形勢與政策教育規(guī)律，提高教學的針對性和有效性，成為地方工科院校思想政治教育工作的一項重要課題，為此，我們要正確處理好三大關系。

一、規(guī)范化建設與特色化教學之間的關系

（一）“形勢與政策”課程規(guī)范化建設的現(xiàn)狀與重塑

新中國成立以來，為強化青年學生的思想政治教育，開展基本國情和國內(nèi)外重大時事、國家宏觀政策的教育，開始了“形勢與政策”課程的規(guī)范化建設和探索。圍繞課程的目標、內(nèi)容、結構和評價等要素，“形勢與政策”課的建設取得了不少成績，形成了較規(guī)范的課程體系。根據(jù)《中宣部 教育部關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》規(guī)定，“形勢與政策”課按平均每學期16學時計算，本科計2個學分，?？朴?個學分，實行學年考核制，課程總成績?yōu)楦鲗W年考核平均成績。但是由于上述規(guī)定的彈性較大，在課程設置方面，各地方工科院校采取了比較靈活的辦法，如將每學期的16學時劃分成課內(nèi)8學時，課外8學時，只完成課內(nèi)的教學與考核，忽略課外學習與考核，或者將上課時間全部安排在晚上或周末，導致學生出勤率不高，教學結果低效性。此外，由于“形勢與政策”課程涉及的學科類別較多，學科歸宿不明，學科邊界模糊，不利于形成科學的課程體系，也難以引進專職教師從事本課程的教學與研究，導致課程內(nèi)容的隨意性、課程體系的碎片化和教師隊伍的非專業(yè)化。

為了進一步加強新時代高?！靶蝿菖c政策”課規(guī)范化建設，教育部出臺了《意見》，圍繞“誰開課、怎么開、教什么、用什么教、誰來教、怎么教、怎么評、怎么管”八個方面提出明確要求。各地方工科院校積極響應課程建設的要求，進一步改進課程管理方式、教學組織、內(nèi)涵建設和師資配置，為大學生正確認識國內(nèi)外形勢和普及黨的理論創(chuàng)新成果奠定了基礎。具體來說，以“大思政”理念為背景，在教學管理上強化制度建設，制定教學計劃、課程考核方案、教學管理制度等;在教學內(nèi)容上注重理論與實踐、政策與熱點教學的有機融合;在教師隊伍上以高標準嚴要求提升教師整體的素質(zhì)和水平，合理搭配專兼職教師隊伍，組建相對固定的課程“講師團”，強化科研意識以提升課堂教學的質(zhì)量和水平等。

（二）地方工科院?！靶蝿菖c政策”課程特色化教學的探索

“形勢與政策”課作為一門特殊的課程，具有很強的理論性、政策性、實效性和針對性。除了要根據(jù)教育部課程建設的要求進行規(guī)范化建設外，各個地方工科院校也必須結合學校特色、地方特點等進行特色化教學。首先，在“形勢與政策”課程建設上，圍繞工科學生對馬克思主義中國化相關理論知識的缺乏，在教學內(nèi)容上將習近平中國特色社會主義理論與政策和現(xiàn)實問題結合起來進行分析，“用理論的分析助推學生沉淀理性的思考和冷靜的判斷”[2]。其次，基于“形勢與政策”課教學形式的靈活性，充分吸收工科教師和校領導作為兼職教師，利用工科教師的社會資源開展專題性的實踐教學，形成校領導在國情、校情上的宏觀視野與學生對未來前途高度關注的深度融合，為培養(yǎng)雙創(chuàng)型人才，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展奠定基礎。再者，基于“形勢與政策”課教學時間安排的獨特性，本科四年不斷線，實行多部門分工協(xié)作，馬克思主義學院（思政部）負責具體實施，教務處、學生處和其他學院教學辦積極配合，不斷推進教學模式的創(chuàng)新。[3]同時，利用工科院校教師在信息化建設方面的優(yōu)勢，充分運用其所開發(fā)的校園學習軟件，如勵志君APP，輔助課堂教學和課外管理，使《形勢與政策》大課堂教學更有效地貫穿大學學習全過程。

（三）推進“形勢與政策”課程規(guī)范化建設和特色化教學的有機融合

對于地方工科院校而言，加強“形勢與政策”課的規(guī)范化建設和特色化教學的有效銜接和良性互動，是思想政治教育改革的必然要求，也是提升教學質(zhì)量和效果的必由之路。為此，首先，我們必須以規(guī)范化建設為根本抓手。以制度促規(guī)范，通過制定教學計劃、教學管理制度、考核辦法等相關制度，保證課時的有效執(zhí)行;重點規(guī)范課程內(nèi)容、大綱、教材和教法等，解決當前“形勢與政策”課教學過程中隨意性與間斷性問題;優(yōu)化教學團隊，通過培訓提高任課教師的政治靈敏度和學術素養(yǎng);制定嚴格的考核機制，提高教學質(zhì)量。其次，必須以特色化教學為導向。每所地方工科院校都有自身的學科特色、辦學定位和屬地特征，如湖北工業(yè)大學堅持“立足湖北，服務工業(yè)、面向基層、培養(yǎng)高素質(zhì)應用型人才”的教育理念和“做強工程師的搖籃”的人才培養(yǎng)模式，在教學內(nèi)容上積極融入地方資源，將湖北省經(jīng)濟社會文化資源運用于課堂教學或作為實踐基地;凸顯學校特色，結合地方工科院校的辦學理念和學生特色，進行有針對性地教學。總而言之，將特色化教學融入形勢與政策課程規(guī)范化建設中，既能有效實施教育部相關文件的要求，也能體現(xiàn)學校特色和學生的多元化需求，將政策要求、地方需求和學生培養(yǎng)目標有機結合起來，使形勢與政策課教學既視野宏大，同時又富有特色。

二、政策解讀與熱點關注之間的關系

根據(jù)《意見》要求，“形勢與政策”課在圍繞“教什么”上，應重點突出黨的理論創(chuàng)新成果和新時代中國特色社會主義的生動實踐，如黨的建設、經(jīng)濟社會發(fā)展、港澳臺工作和國際問題。具體來說，既要將黨和國家最新政策進行規(guī)范解讀，以喚起學生關注社會、關心國家的責任感和使命感，也要對不斷變化的形勢熱點進行深度分析，引導學生理性看待熱點問題，正確了解宏觀世界。既要講清兩者之間的相互關聯(lián)與影響，更要把握青年學生與最新政策、熱點問題碰撞后的思想躍動。

（一）政策與熱點是緊密相連的

從本質(zhì)上來說，政策與熱點之間是相輔相成、相互影響的。政策是理論和實踐的具體呈現(xiàn)，熱點及其發(fā)展變化是政策形成的依據(jù)，政策也會影響和引導熱點問題的解決及其發(fā)展變化。黨和國家政策一經(jīng)制定便具有相當?shù)臋嗤院蛯嵭裕虼?，在解讀國家政策時，既要講清楚其實施的背景、意義、主要內(nèi)容、鮮明特色和長遠規(guī)劃，也要運用多學科的方法來分析和認識政策的特點;既要結合當前國內(nèi)外形勢變化來理解政策的必要性，從歷史角度梳理政策演變及其取得的突出成就，也要以權威部門的政策解讀為根本依據(jù)，不斷章取義和想當然。同時，在選擇形勢熱點時，要進行精心地篩選、策劃和組織。既要選擇社會關注度高，影響較大的主題，也要緊扣黨和國家建設發(fā)展、前途命運之大事;既要分析熱點事件的性質(zhì)特點和演變規(guī)律，也要引導學生形成理性的思考和掌握形勢熱點發(fā)展規(guī)律的方法論;既要看到政策對熱點發(fā)展的深刻影響，也要剖析熱點的演進對政策的形塑。

（二）地方工科院校在教學專題的選擇上面臨的難題

對地方工科院校而言，“形勢與政策”課教學在內(nèi)容上面臨著政策和熱點選擇的模糊性、隨意性和不確定性。尤其是在缺乏全國統(tǒng)一的教材、教學大綱和各高校自編校本教材的前提下，在教學內(nèi)容的范疇上，是偏向于學生高度關注的國內(nèi)外熱點事件解讀還是以中國特色社會主義理論與實踐的最新發(fā)展和相關政策為主線？是基于地方工科院校的辦學特色、地域特點以“專題報告”、實踐教學等方式凸顯特色化，還是以中宣部、教育部每年春秋季學期發(fā)布的“形勢與政策教育教學要點”為依據(jù)統(tǒng)一教學內(nèi)容？由于《形勢與政策》課要求大學四年八個學期“全覆蓋，不斷線，長流水”，那么，如何保障各專題的系統(tǒng)性、針對性和有效性？如何在政策解讀和熱點關注上既避免重復又突出重點？在政策的發(fā)展上既兼顧連貫性又保持鮮活性？在熱點的選擇上既考慮學生的關注點和興趣，又盡量避免無原則地追蹤熱點而占用太多的教學時間和精力，使課堂偏離應有的價值追求而降低效率？

從目前地方工科院校“形勢與政策”課教學內(nèi)容的安排來看，主要以教育部社會科學司、思想政治工作司委托中宣部時事報告雜志社出版的“形勢與政策”專題講稿為教材，由馬克思主義學院統(tǒng)一安排教學專題，以集體備課和共同探討的方式完善授課內(nèi)容，由專兼職老師根據(jù)自身的學科優(yōu)勢自主選擇教學方法。對國家政策和形勢熱點的挑選主要囿于教材的范疇和資料的可獲得性，如欣學院智慧教育平臺上是否有PPT和相關視頻，以及教師個人的學科背景、知識結構和關注點。由于在政策和熱點之間選擇依據(jù)的模糊性，導致了地方工科院校在專題選擇、知識邏輯、課程體系和教學材料等方面的選擇主要取決于教師的自主性。此外，大部分地方工科院?！靶蝿菖c政策”課教學普遍存在專職少，兼職多的現(xiàn)象，而擁有工科背景的兼職教師，因缺乏對政策、熱點及其背后的理論進行系統(tǒng)化研究與知識儲備，導致在教學中的理論闡釋和價值傳遞不足。

（三）合理搭配政策與熱點，實現(xiàn)形勢與政策教學的有效性

對地方工科院校而言，在形勢與政策課教學中，首先，以問題導向和熱點切入來吸引大學生的課堂注意力。如學生通過網(wǎng)絡媒體高度關注的香港問題、臺灣選舉、中美貿(mào)易談判等熱點問題，就需要我們通過專題來宣傳黨和國家政策和應對戰(zhàn)略，讓學生弄清楚熱點事件的前因后果、來龍去脈，引導學生樹立正確觀念并用合法合理的方式表達自己的觀點。其次，以政策的規(guī)范解讀來培養(yǎng)學生的理論思維和價值觀。如對鄉(xiāng)村振興、中國特色大國外交等相關政策而言，需要充分利用專兼職教師所具備的多學科知識和迅速接受新知識的能力，根據(jù)文件精神講清、講深、講透，培養(yǎng)青年學生的理論自覺。再者，以二者的有效銜接來激發(fā)學生的創(chuàng)新思維和獲得感。如在各學期的專題分布上，堅持穩(wěn)定性與動態(tài)性相結合，強調(diào)教育的針對性和層次性。在既定的學時中，對大一學生主要進行形勢與政策教育，并組織參加國史國情和相關的熱點專題報告;大二、大三學生主要開展課堂教學與專題報告教育;大四學生除了參加有關形勢與政策報告會、宣講會外，主要開展行業(yè)形勢、就業(yè)形勢教育。[4]在課堂教學環(huán)節(jié)以課堂講授來集中解讀政策，以分組討論來回應熱點和學生的關注。

三、課內(nèi)培育與課外實踐之間的關系

理論與實踐相結合是“形勢與政策”課活的靈魂。在新時代著力構建“大思政”格局，全面落實立德樹人根本任務的教育背景下，“形勢與政策”課程的獨特性決定了課堂教學必須與課外實踐相結合，將學時有限的課內(nèi)知識體系的傳授和價值觀培育與課外廣泛的社會實踐、自主學習結合起來，達到“知行合一”的效果，才有助于提高教學的實效性與針對性。

（一）以課內(nèi)培育為主，課外實踐為輔

“形勢與政策”課教學的目的是塑造大學生馬克思主義的形勢觀和政策觀，形成合理和綜合的人文與社會知識結構，增強對國內(nèi)外時事政治和國家方針政策的更新意識和接收能力[5]。因此，以課堂教學為主渠道，向?qū)W生進行系統(tǒng)的知識傳授，如習近平新時代中國特色社會主義思想中的重大理論和實踐問題，黨的建設的新部署新成效，港澳臺工作和國際形勢與政策等，從而培育學生認識中國與世界的宏觀視野。除了知識傳授外，“形勢與政策”課更應該使學生形成科學的立場、觀點和方法，樹立正確的政治價值觀和形勢政策觀，具備“透過現(xiàn)象看本質(zhì)”的能力。在課堂教學中，必須承載明確的主導性價值觀，通過教師的引導和學生的深度理解，將主導性價值觀內(nèi)化為理性自覺，進而指導自己怎么做[6]。教學中要既講清楚“國家大事”，又講清楚“國家大勢”，使大學生知其然、認其理;將“信息化的知識性事實”轉化為“理論化的規(guī)律性事實”，立場鮮明、事實清楚、有理有據(jù)地傳輸馬克思主義科學世界觀和方法論，在“博觀而約取，厚積而薄發(fā)”中引導學生堅定理想信念，矢志奮斗拼搏，投身祖國建設。[7]

同時，作為一門與現(xiàn)實社會與人生緊密聯(lián)系的課程，“形勢與政策”課教學還應該是一種對現(xiàn)實社會的對話性交流、溝通、認同與思考。在課堂教學之外，學生的自主思考探索與實踐訓練也是重要的一條途徑，通過直接觀察和介入現(xiàn)實生活，發(fā)現(xiàn)值得進一步探究的各種問題的實踐方式，讓大學生不斷形成理性的思考和冷靜的判斷。

（二）實現(xiàn)課內(nèi)培育與課外實踐的互補與融通

所謂“功夫下在課堂內(nèi)，功效顯在課堂外”，只有堅持課內(nèi)培育與課外實踐功能的互補與融通，才能將知識和價值觀培育內(nèi)化于心，外化于行，實現(xiàn)形勢與政策課程教學的目標。具體來說，以師生之間的課內(nèi)講授、討論為基礎，基于事實、總結經(jīng)驗、闡發(fā)道理、形成認知;將課外實踐訓練、問題探究等作為小舞臺，由此及彼、驗證道理、堅定信念，培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新精神和思辨能力，實現(xiàn)理論認知與實踐體悟的統(tǒng)一，知識積累與心靈成長的統(tǒng)一。

對于地方工科院校而言，除了要依據(jù)教育部每學期印發(fā)的《高校“形勢與政策”課教學要點》安排教學內(nèi)容外，在教學方式與課程考核上也要實現(xiàn)課堂培育與課外踐行之間的互補與融通。一是完善知識體系，拓寬大學生社會觀察視野。根據(jù)國家政策的政治導向和要求，以馬克思主義學院的專職教師為主導，將馬克思主義政治學、經(jīng)濟學和社會學等相關學科的理論精華融入形勢與政策的知識脈絡中，同時，依靠具有多學科背景的兼職老師，將人文社會科學、自然科學的理論與方法引入課堂教學，形成更為新穎開闊的學科知識脈絡，拓寬學生的專業(yè)思維視野和提升學生的創(chuàng)新能力。二是增加實踐教學內(nèi)容比重，培養(yǎng)大學生解決問題的實際能力。如利用寒暑假短學期兩個月的時間，動員學生參加不同的社會實習和實踐，進行嚴格地考核并計算學分;推薦大學生進入政府機關和社區(qū)服務，吸收大學生參與教師課題，帶領學生進行深入地社會調(diào)查;或者由校團委、學工部等部門組織各類社團活動，吸引大學生追蹤社會熱點，評估政策效果，促進課堂學習與切身實踐相融合，教學效果與高校學生思想政治工作相銜接[8]。三是提高形勢與政策課考核方式的實效性。除了按照教育部《意見》要求考核學生的學習效果之外，增加過程性考核和多樣化考核。如將課堂提問、參加主題講座、參與大學生思想政治教育類比賽等活動納入考核過程，培養(yǎng)學生的獨立思考和創(chuàng)新能力，激發(fā)學習的主動性和積極性。

四、結束語

在新時代背景下，面對信息多元、善于思考、勇于創(chuàng)新的大學生群體，作為高校思想政治理論課重要組成部分的《形勢與政策》課程，擔負著培養(yǎng)和塑造適應于國家發(fā)展和時代進步的創(chuàng)新型人才的重要作用。對地方工科院校而言，既要積極落實習近平總書記關于加強和改進高校思想政治工作的重要論述和《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》精神，同時也要充分利用學校特色和地方特點，挖掘教育資源，推進教學模式、教師隊伍和課程考核的規(guī)范化建設。既要在課程內(nèi)容中突出習近平新時代中國特色社會主義最新理論和實踐成果，關注理論精髓和現(xiàn)實問題，以規(guī)范化的政策解讀引導學生關注社會、關心國家，也要體現(xiàn)時代性，根據(jù)形勢變化和熱點積聚，及時調(diào)整教學內(nèi)容，用最新的時事材料來佐證觀點，用科學的理論觀點和話語體系來解讀問題[9]。既要在課堂教學中傳承知識，培育價值觀，以師與生、生與生之間的探究、討論、合作學習為鏈接，豐富課堂教學形式，提升教學效果，[10]也要在課外踐行中培養(yǎng)能力，踐行核心價值觀，通過網(wǎng)絡學習、社會實踐等方式延伸課堂，實現(xiàn)課堂教學與課外踐行的互補與融通。

參考文獻：

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