高校社會矛盾糾紛材料歸檔管理初探

陳群

【摘要】高校的發展離不開安全穩定，如何正確處理社會矛盾糾紛是影響安全穩定的因素之一。本文就高校處理社會矛盾糾紛工作中形成的材料進行了分析，并就其存在的問題提出了一些整理歸檔的措施。

【關鍵詞】高校? 社會矛盾糾紛? 材料? 歸檔管理

我院是一所普通高等院校，本人自在學院保衛處（綜治辦）工作以來，就接觸到的、觀察到的、聽說過的以及收集整理到的各種社會矛盾糾紛材料進行了歸類。為今后處理相關工作提供了一些依據，有利于借鑒其中的成功經驗，也有利于學院的安全穩定。現就需要歸檔整理的材料分析探討如下：

一、高校社會矛盾糾紛材料歸檔管理過程中存在的問題

（一）矛盾糾紛處理過程中存在只處理不收集現象

如何做好矛盾糾紛材料的收集、整理、歸檔工作，確保矛盾糾紛材料完整，需要本著處理糾紛的收集、整理、歸檔 與矛盾糾紛起因、經過、處理結果同步進行的原則對歸檔 材料進行系統分類，科學歸檔。但在處理糾紛過程中，往往存在各處理不收集的現象，造成歸檔材料不完整，缺失嚴重。在處理矛盾糾紛過程中，由于把主要精力放在解釋和說服當中，到糾紛處理完后，才開始著手進行材料收集整理，結果 造成歸檔材料缺失較多，尤其是處理過程中的錄像錄音及其他特種載體的材料缺失。

（二）矛盾糾紛材料散亂在各處室或系部

有些矛盾糾紛處理時間長，涉及部門多，人員多，沒有形成專一的處理部門。表現主要有：一是處理人員不固定，處理人員職責不清;二是處理部門各自為陣，沒有協調部門統一收集，出現處理材料流失嚴重現象;三是糾紛處理結束后，沒有形成完整的處理結果。

（三）矛盾糾紛材料收集意識薄弱

收集材料人員大多數是兼職人員，即要為學生上好課，又要兼顧做好行政工作，對自己職責范圍內的矛盾糾紛易解決的處理及時，不易解決的就拖，難解決的就互相推諉，導致有些材料有的不完整，有的幾乎沒有任何痕跡，不利于矛盾糾紛及時化解，也不利于以后查找利用。

二、收集整理內容

（一）當前社會矛盾糾紛的現象、類型、特點、規律、成因等材料

學院與周邊單位、農戶的用地糾紛;學院與校園周邊不法商販的糾紛;意外事故糾紛;教職員工的利益糾紛;師生與社會人員之間的經濟糾紛;學生之間的各種矛盾糾紛;學院周邊交通情況產生的矛盾糾紛;校園內教職工出租、轉讓住房產生的矛盾糾紛;由于矛盾糾紛的發生常常具有不可預測性、隨機性、突發性;沒有明顯的規律，多屬偶發性;產生的原因主要是受經濟利益的驅動，常常是為了一己之私，欲占國家的便宜，為了多增加點收入而致國家集體的利益不顧;學生間的矛盾糾紛常常是好面子、好沖動而引發的等等。

（二）矛盾糾紛排查調處工作成效、經驗材料

（1）工作成效材料。自我院成立以來，遇到的社會矛盾糾紛不少，經過努力，基本上調解成功，根據處理矛盾糾紛性質輕重進行分類歸檔，類似矛盾糾紛歸一類。調解成功后雙方受益分析。沒有調解成功的或久拖未決的，分析其中原因，避免應調解不及時或處理不當而引發大的事端。因調解失敗而發生惡性事件的，注明失敗原因，為以后調解提供依據。工作成效材料將對維護校園的安全穩定和學院的持續和諧穩定發展起到積極的作用。

（2）調解工作的經驗體會材料。根據我院歷年成功調解矛盾糾紛的體會，對矛盾糾紛進行調解可歸納為四個字：一緩、二磨、三妥、四法。一緩，就是在矛盾糾紛發生之初，對方常常情緒激動，此時不僅我們要保持冷靜，而且要通過各種途徑使對方的情緒冷靜下來，避免矛盾激化，可謂避其鋒芒。二磨，就是在對方情緒冷靜下來后，與對方溝通談判，動之以情，曉之以理，依理依法，盡力維護學院利益。三妥，即在談判無果時，在學院能夠承受并不違反原則的情況下在經濟上做出一些讓步，即花錢買平安。四法，在學院做出讓步后，對方仍然堅持提出的過分要求甚至是無理要求，那只有走法律程序，通過司法部門進行解決。

“一緩”就可以調解的材料歸一類;經過“一緩、二磨”可以調解的材料歸一類;經過“一緩、二磨、三妥”可以調解的材料歸一類;經過“一緩、二磨、三妥、四法”可以調解的材料歸一類。按調節的每個環節順序排序，便于查找利用。

（三）矛盾糾紛源頭預防措施材料

（1）加強日常宣傳教育、提高師生的法制意識，提倡克己忍讓、和諧相處措施材料。

（2）關心師生切身利益，及時為師生排憂解困材料。

（3）主動排查、預防為先;積極化解、消除矛盾等材料。

（四）矛盾糾紛調解格局的構建及調處組織網絡建設、化解責任材料

（1）本班同學間矛盾由班主任、輔導員負責調解形成的材料。

（2）班級間同學矛盾由系書記、學工干事負責調解形成的材料。

（3）跨系同學間的矛盾由學工處、團委、保衛處負責調解形成的材料。

（4）教職工間及教職工與學院的矛盾糾紛由工會、保衛處負責調解所形成的材料。

（5）本院教職工、學生及學院與周邊居民、商販及其他社會人員間的矛盾糾紛由保衛處協同有關職能部門進行調解所形成的材料。

（五）矛盾糾紛排查、研判及應急處置材料

（1）學院網設立校長信箱材料。

（2）在師生中成立了一支信息員隊伍，落實日常值班制度，廣泛搜集信息，了解矛盾糾紛情況日常記錄。

（3）定期召開研判會議，分析可能存在的問題和矛盾糾紛會議材料。

（4）重點時期、敏感時期網絡監控信息。

重大矛盾糾紛制定相應的應急預案。