江蘇跨境創新的離岸孵化器建設運行模式與有效機制探析

赫冉 于洪軍

【摘要】基于產業集群和創新驅動戰略視角，總結國內離岸孵化器建設的成功經驗，運用仿真和耦合模型，研究江蘇省跨境創新的離岸孵化器建設運行模式，探索具有江蘇特色的跨境創新離岸孵化器發展路徑，為提升江蘇離岸孵化器的創新能力和核心競爭力提供理論依據。

【關鍵詞】跨境創新? 離岸孵化器? 產業集群? 發展路徑

江蘇離岸孵化器探索：江蘇省高度重視科技企業孵化器發展，全省各類科技企業孵化器已突破400家，國家級科技創新創業載體已達96家，其中國家級高新技術創業服務中心已達80家，全省孵化器數量、孵化場地面積、在孵企業數量等多項指標均繼續雄踞全國第一。此外，為加快建設江蘇省揚子江城市群和創新名城建設，加快建設具有全球影響力的創新名城和長三角產業技術創新中心，有必要借鑒國內外離岸研發、離岸創業、離岸孵化器的有益經驗和做法。通過南京、常州、無錫、蘇州、南通等面向跨境創新的離岸孵化器建設調研，總結發展模式、有益經驗和做法，提出江蘇離岸孵化器建設未來發展戰略、規劃與路徑，以精準施策。

一、研究意義

面向跨境創新的離岸創新創業孵化器建設是加快我國創新驅動戰略加快建設創新國家的的重要組成部分，也是蘇南國家自主創新示范區建設和中國2025蘇南城市群試點建設在“雙自聯動”中增強國際影響力的重要構成部分。鑒于跨境離岸創新孵化器建設在江蘇省是創新探索，國內深圳、武漢和上海等地探索起步較早，有必要加強前瞻性研究，為“十三五”時期“強福美高”新江蘇開拓海外人才創新創業基地建設新格局，提供思路和載體準備。離岸孵化器建設示范效應：離岸孵化器探索實踐，作為打造蘇南自主創新示范區重要舉措，是江蘇省建設科技強省的重要探索，通過跨境創新的離岸孵化器建設運行模式及實踐探索，整合境內外創新創業資源，在海外預孵化和加速器基地建設、海內外科技成果轉移轉化、高層次創新創業人才培育和激勵、突破物理時空限制的跨境孵化創業上，進行新探索，形成可推廣、可復制模式，形成示范和引領。為此開展江蘇跨境創新離岸孵化器建設科研攻關，具有非常重要的創新理論價值和實踐示范意義。

二、關于離岸孵化器建設實踐

（一）省外部分城市跨境離岸孵化器建設做法

（1）深圳所設離岸創新創業孵化器以市場需求為推動力，以專業化服務為手段，打造離岸與落地相結合、立足深圳、服務全國的海外創新資源聚集平臺;其值得借鑒的經驗和做法，一是引進海外優質創新創業資源匯聚深圳;二是加強與科學技術協會的合作;三是實施整合存量和增量資源的“三個結合”即產學研相結合、孵化器建設和創業需求相結合、離岸創新和在岸創新相結合。

（2）武漢海外人才離岸創新孵化創業中心，整合武漢各渠道的優質資源，把離岸創業基地建成一個服務海外科技人才來本地創新創業的綜合性服務平臺。其值得借鑒的經驗和做法，一是政府支持下的公司制運作;二是以市場需求引導資源配置;三是以才引才，建立人才庫。

（3）山東青島李滄區聚集全球創新創業資源，著力培育“國際特別創新區”離岸孵化科技創新體系，從海外孵化、篩選項目到產業化，將引人才與引項目、引企業相結合，搭建海外人才創新創業新平臺。

（4）上海開展的離岸創新創業基地一是外聯發、藥明康德的萬眾創新中心案例。上海外高橋保稅區聯合發展有限公司與上海藥明康德新藥開發有限公司等共同創立萬眾創新中心，主要打造“創業苗圃→孵化器→加速器”的全生命周期培育體系;提供環境保障;利用保稅優勢，推動海外人才創新創業活動;二是美國機械制造技術協會（AMT）的“預孵化”AMT提供的離岸創新創業模式主要特點有：聚焦對象是協會會員，主要是機械領域中小企業主和創業者，充分利用自貿區離岸或保稅優勢開展“預孵化”。

（二）省內部分城市跨境離岸孵化器建設探索

（1）泰州市創新創業離岸孵化在實際工作中做到“四個結合”：掛牌與自建結合，除了和高等院校、大院大所、各類孵化器合作建立一批孵化基地外，已在南京、上海等地自建了一些孵化基地;境內與境外結合，除了國內多處布點外，還在法國、以色列等國建了孵化基地;實體與虛擬結合，除有形的孵化器和基地外，還主動合作、跟蹤服務的對象;基金與服務結合，除了充分發揮基金的作用外，更重視為項目孵化的服務。對于項目孵化和產業化過程中的注冊登記，用人用地等提供全方位、一條龍服務，真正做到與研發人員同成敗，與在孵項目共成長。運行模式有自建自運營、自建代運營、借基地代運營等等。

（2）蘇州海外人才離岸創新創業基地。蘇州高鐵新城（北京）離岸孵化器通過發揮北京的區位及人才優勢，結合蘇州高鐵新城產業發展規劃，進行優質創業項目的早期發掘和孵化;此外，蘇州離岸基地與美國兩所世界頂級名校核心研發機構簽訂協議，共同設立海外離岸創新創業基地。

（三）中白工業園

中白工業園坐落于絲綢之路經濟帶中貫通歐亞的重要樞紐白俄羅斯明斯克州，園區主要產業定位是以機械制造，電子信息，精細化工，生物醫藥，新材料，倉儲物流為主的高新技術產業園區。 中白雙方在籌建工業園之初，就明確提出要學習中國-新加坡蘇州工業園的成功經驗。中白工業園被稱為蘇州工業園的“白俄羅斯版”，它秉承了蘇州工業園“借鑒、創新、圓融、共贏”的發展理念，借鑒了創造性定位建設方向、高標準規劃發展目標、高規格搭建管理體系等蘇州工業園的成功經驗，中白工業園就是定位就是高端孵化器，入駐企業要求是符合條件的高新技術企業，招商局集團、中國機械集團一拖農業機械、中興通訊、華為、中聯重科等8家中國企業正式入園，30家中國企業簽署了意向入園協議。最終形成結構布局合理、產業協調發展、科技含量高、社會經濟效益明顯的綜合性開發區。

研究評述。以上相關研究具有重要的借鑒意義，但現有研究鮮有聚焦某一工業產業領域進行深度解剖，也缺乏離岸孵化器建設發展視角開展的產業集聚的專項研究，而有關離岸孵化器建設運行模式的研究又在整個區域經濟發展戰略和協同發展上缺乏針對性，這為本研究的開展留下了空間。因此，以“江蘇跨境創新的離岸孵化器建設與實踐”為主題的科技攻關研究就具有十分重要的理論價值和現實意義。

三、研究內容

（一）江蘇跨境創新的離岸孵化器建設管理模式、運行機理研究與理論構架

擬采用全球價值鏈理論、產業發展、戰略管理和企業國際化理論等主導分析方法，并形成離岸孵化器建設與運行管理的多維理論分析框架，為后續課題的問題調研、演化機制和實現路徑等研究提供理論支撐。

（二）江蘇省離岸孵化器建設運行模式問題研究

（1）專題研究：在江蘇省現有各類孵化器400多家調研基礎上，對江蘇省綜合型和專業型等離岸孵化器做專題調研，總結運行模式經驗及存在的問題。

（2）江蘇離岸孵化器建設運行效率評價研究：構建模式和數據調研及實證分析。

從科技投入與產出角度，應用DEA和超DEA評價方法對現階段江蘇省跨境創新的離岸孵化器建設運行模式效率進行評價研究。

（三）創新驅動下江蘇跨境創新離岸孵化器建設的發展方向、總體規劃與布局研究孵化器發展思路與目標，實現路徑與發展路線圖

（1）發展方向：提出江蘇跨境創新的離岸孵化器發展戰略、思路與目標，以及集群區域優化與園區部署。

（2）總體規劃與超前布局;“一帶一路”戰略下孵化器建設的海外布局與戰略調整

（3）江蘇離岸孵化器建設技術發展路線圖：集群模式。

（四）江蘇省離岸孵化器建設運行有效路徑模擬仿真分析

在分析江蘇跨境創新離岸孵化器建設的發展方向、總體規劃與布局的基礎上，建立跨境創新的離岸孵化產業集群創新的因果關系圖和系統動力學模型，并用Vensim PLE對所構建模型進行仿真。采用跨境創新孵化調研收集的數據對模型有效性進行了驗證，對模型的調控變量進行靈敏度分析。

（五）江蘇離岸孵化器建設運行效率提升的精準施策、機制與政策支持

江蘇省跨境創新的離岸孵化器發展方向、實現路徑研究。摸清江蘇跨境創新的離岸孵化器發展現狀，提出創新驅動下江蘇跨境創新的離岸孵化器發展路徑安排以及創新能力提升對策。

四、擬解決的主要問題

（1）江蘇跨境創新的離岸孵化器建設模式及機理理論構建。聚焦江蘇現有園區及孵化機構產業發展問題，有效構建全球價值鏈視角下離岸孵化器建設運行模式多維理論構架模型。

（2）江蘇省離岸孵化器建設運行模式和有效路徑實證研究。從科技投入與產出角度，運用DEA和超DEA評價方法對現階段我省離岸孵化器建設運行模式效率進行評價研究;運用Vensim PLE對所構建模型進行仿真，建立跨境創新的離岸孵化產業集群創新的因果關系圖和系統動力學模型。

（3）江蘇省跨境創新的離岸孵化器發展方向、實現路徑，提出創新驅動下江蘇跨境創新的離岸孵化器發展路徑安排以及創新能力提升對策。

（一）研究方法

本文是一個多學科交叉理論基礎研究，特別注重以下研究方法的應用：

系統分析法：本研究擬運用管理學、產業經濟學、復雜系統理論與數理模型等相結合的系統分析方法，研究江蘇省離岸孵化器建設運行模式集群發展的各種復雜關系。

耦合研究法：對國內外離岸孵化器建設模式及運行模式進行系統梳理，使本研究得以站在時代前列戰略思考問題，為課題研究提供了依據。

案例分析法與比較分析法相結合：研究美、日、德等發達國家發展產業集群的先進做法和成功經驗，通過對比發現問題、總結江蘇省該離岸孵化器建設發展的現實、特點規律，得出啟示，以供借鑒。

結構方法與系統分析法：本研究將離岸孵化器建設看作是一個構成要素多元的技術—經濟—社會網絡系統，在歸納統計的基礎上，運用經濟學、管理學的理論與方法融合在一起，更好地分析孵化器各行為主體之間如何相互作用、相互依存、交互創新的過程，進而把握離岸孵化器建設演化的趨勢和方向。

實證研究：從項目源、離岸對標孵化園、離岸孵化標準本身特性、企業入孵情景因素等角度，進行離岸孵化園區及入孵企業進行離岸轉移的影響因素實證分析。擬運用結構方程模型SEM 進行實證分析，以揭示企業轉移的影響主因和離岸孵化器本源。

（二）技術路線圖

產業集群培育路徑研究，越來越成為學術界和政府關注的熱點，本文遵循現實問題→理論研究→建立模型→分析比較→政策建議的思路，具體技術路線如圖：

（三）創新性

（1）視角新穎。基于產業集群和創新驅動戰略視角，研究江蘇省跨境創新的離岸孵化器建設運行模式問題，提出范式、發展模型與路徑，通過仿真和耦合模型構建，提出一種新穎的研究視角和方法，一定程度上彌補國內該領域的研究不足。

（2）研究特色鮮明。總結跨境創新離岸孵化器模式和經驗，聚焦江蘇離岸孵化器建設發展戰略、規劃與路徑，結合“一帶一路”建設的重大機遇與挑戰進行前瞻性研究，形成示范和標桿，加以推廣，提出創新驅動下江蘇離岸孵化器建設運行效率提升的路徑、機制創新與政策支持，對提升江蘇省江蘇科技創新能力和國際競爭力具有重要借鑒。

基金項目：江蘇省研究生科研與實踐創新計劃基金（編號：Sjky19_0409）中央高校基礎研究基金（編號：B19020686X）;河海大學高等教育科學研究課題：《大數據時代下行業特色型高校創新創業教學模式研究》（20161204）。