黃河流域生態保護和高質量發展：內涵與路徑

張貢生

（蘭州財經大學 經濟研究所，蘭州730020）

黃河沿途流經青海、甘肅、四川、陜西、寧夏、內蒙古、山西、河南、山東9省（區）。從其功能上講，一直是中國重要的“生態屏障”“經濟地帶”和“打贏脫貧攻堅戰的重要區域”，以及第二亞歐大陸橋和“絲綢之路經濟帶”的腹地。也正因為如此，黨的十八大以來，習近平總書記多次深入相關省區進行實地調研。尤其是2019年以來，習近平總書記分別于2019年8月、9月和2020年5月、6月實地考察了黃河流域甘肅、河南、山西和寧夏段，并于2019年9月18日在河南主持召開了“黃河流域生態保護和高質量發展座談會”。在此次座談會上，他首次提出“黃河流域生態保護和高質量發展，同京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展一樣，是重大國家戰略”［1］。為加快這一重大戰略的落地生根，這里重點對該戰略的科學內涵、面臨的挑戰和戰略重點加以闡述，希冀能夠對規劃的制定和實踐發展有所裨益。

一、黃河流域生態保護和高質量發展的科學內涵

關于黃河流域生態保護和高質量發展的科學內涵，學界眾說紛紜。如任保平等學者（2019）［2］認為，應依據習近平總書記提出的“共同抓好大保護，協同推進大治理”的重要論述，加快黃河流域分類、協調、綠色、創新和開放發展；左其亭學者（2019）［3］認為，應遵循人水和諧、可持續發展、生態文明、系統治理、節水優先、高質量發展和文化自信的思想；徐輝等學者（2020）［4］認為，其內涵至少包括“經濟發展、創新驅動、民生改善、環境狀況和生態狀況”五個維度的內容；……