公路工程施工階段造價管理控制措施研究

文/梅強、萬田中

1 前言

在經濟發展過程中，基礎設施建設發揮了重要作用，其中包括公路建設項目總投資和單位里程成本。另外，公路工程的復雜程度越來越高，公路施工階段很難有效地控制成本，根本原因在于信息方面的缺失以及工程承包的變動因素[1]。為了能夠有效控制施工階段的成本，最大限度節約資金，相關施工單位要對這些不確定因素進行有效管控，從而在保證項目工程質量的同時，實現成本控制。

2 公路工程施工階段造價管理的特點

2.1 影響因素繁雜

公路工程造價管理關系著工程質量，而工程造價的影響因素有很多，這些因素的產生幾乎都是圍繞著人力資源及物資設備展開的，兩者對工程造價成本具有直接影響[2]。除上述兩種主要影響因素外，自然環境、施工現場條件、施工工藝及方式等其他因素也會對工程造價產生影響。例如，項目施工期間，不同施工單位負責不同區域、標段的建設任務，各施工單位只需對自身建設區域負責，因此各自施工方式、施工體系管理水平、結構特征存在一定差異性，如果彼此沒有建立有效的溝通渠道，施工過程發生問題沖突無法有效解決，則會阻礙項目工期進度，從而對工程造價產生影響[3]。

2.2 不確定因素多

公路工程建設的施工范圍較廣，且相對比較復雜。公路工程項目施工并不固定，施工過程經常會遇到各種影響因素，使工程造價管理工作的開展難度加大[4]。公路工程建設的周期長，施工過程中材料價格浮動等問題很難避免，因此工程造價會受到不同程度的影響。此外，經營者不穩定，也會對工程造價管理產生不利影響，造價超出預算的問題時有發生，進而使項目的總投資加大。

3 公路工程施工階段造價管理的影響因素

3.1 人為因素

影響成本控制的因素多種多樣，根據其對照意義大概可分為人為可控因素和人為不可控因素兩類[5]。人為可控因素是指對成本控制產生影響的因素可由人為調整或者管理，進而降低或避免其產生不利影響。比如，施工過程中，項目負責人加大對施工質量的管理力度，從而提高施工質量，以此在后期驗收流程時，不會因為質量問題導致返工，有效降低施工成本，實現造價管理；公路工程在設計過程中，加強與設計單位的溝通交流，保證設計工作可以高質量完成，降低其他不確定因素的產生概率。人為不可控因素除自然環境影響之外，還包括國家法律法規。在施工過程中，工程變更之后項目也要隨之變更，進而會產生諸多造價問題。而想要控制項目成本，就要有效控制這些變化因素。

3.2 時間因素

在公路施工階段，成本管理的重點就是控制項目的總投資[6]。時間因素又可分為兩種，一種是靜態因素，另一種是動態因素。靜態因素包括設備采購成本、建筑工程成本以及建筑成本，時間變化不會對它們的價格產生影響，在成本控制時不必過于嚴格，采取靜態控制措施；動態因素包括漲價費用、固定資產投資方向調整稅以及建設期貸款產生的利息等，隨著時間變化它們會有所不同，對施工成本產生影響。

3.3 不可預見因素

在公路工程施工過程中，施工條件差、工期長、不可預測性大等會使施工難度加大；除此之外，不可預見因素也普遍存在。

3.3.1 不可抗力因素會影響工程造價產生變化，甚至阻礙項目的施工進度。遇到不可抗力因素，唯一的辦法就是及時采取措施最大限度減少損失。

3.3.2 地質災害等不可預測因素，公路工程項目施工范圍廣泛，有的工程還涉及橋梁隧道施工，它們需要經過嚴謹的地質勘探之后才能開始施工。如果遇到地質災害，則無法繼續施工，進而影響工程施工進度。

4 公路工程施工階段造價管理控制措施

就現如今我國公路工程施工階段遇到的造價管理問題，通過積極有效的優化措施來提高造價管理的有效性，為工程項目施工質量提供保障。

4.1 完善施工方案，提高施工技術水平

在實施造價管理時，可以通過優化施工方案來提高成本控制效果。在施工階段，完善的施工方案可以節約工程成本、降低資金消耗、避免資金浪費、優化資源配置、提高人力和物力的價值發揮。此外，施工單位要不斷提高施工技術水平，在減少投入的同時，提高施工效率。

4.2 完善合同管理制度

施工建設離不開合同管理，完善的合同管理才能讓工程建設活動有據可依，從而更加順利地開展施工。加大對合同的管理和審核力度，提高造價管理水平，施工單位要對合同內容有明確了解，掌握合同相關規定，在施工過程中，如果遇到問題，應及時尋找對策，有效降低因未正確理解合同內容帶來的損失。合同管理體系如圖1 所示。

圖1 合同管理體系

4.3 加大工程變更審核力度，合法展開工程索賠工作

公路工程項目施工階段，會受到很多客觀因素影響，最終需要變更設計或者是工程造價，若沒有采取措施管控工程變更，就會嚴重影響工程造價管理工作的順利展開。因此，施工單位需通過嚴格管控設計變更，避免此類現象的發生。除非遇到特殊情況才能實施變更，在工程變更時，工作人員要嚴格審核變更需求，尤其是針對造價變更，只有在相關部門審核通過之后才能進行變更。施工階段可能會面臨索賠問題，如果是因為發包人造成的或者是受到其他因素影響，那么承包人可以利用法律途徑就施工產生的費用損失向發包人提出索賠要求。施工單位在索賠時，要全程記錄，準確計算索賠金額，確保索賠數據依據科學合理。工程造價管理中，工程索賠是其中的重要內容之一，合理合法的工程索賠有助于保護企業經濟效益。

4.4 合理選擇施工材料，完善施工材料管理制度

公路工程項目施工階段，大部分成本都用于采購施工材料方面，所以加大對施工材料的管理力度可以提高工程造價管理水平。施工管理人員要加強與施工現場工作人員的溝通，在選擇施工材料時應綜合考慮合同內容和工程建設需求，施工過程中，在保證施工質量的基礎上盡可能降低材料消耗，嚴格按照圖紙設計完成施工，堅決避免材料浪費。

施工階段，材料管理人員應根據材料進庫和出庫做好詳細記錄，在材料運輸過程中盡可能降低損耗，有效利用施工材料。負責施工材料管理的工作人員要具備一定的專業水平，認真檢查施工材料各個環節，不斷完善材料管理制度。施工材料采購管理流程見圖2。

圖2 施工材料采購管理流程

4.5 加強施工現場的組織管理

制定施工方案時要根據現場實際施工情況決定，嚴格審查施工設計，這樣有利于施工方案的正確選擇。施工單位要加大施工現場的組織管理力度，合理分配資源，讓施工資源可以發揮其真正的價值，以此來控制工程造價。施工現場有多種不同類型的機械設備，工作人員要依據使用情況每日做好記錄，做好機械設備管理工作，定期保養，發現故障要及時維修，避免因設備故障影響工程進度、增加費用支出。

5 結語

公路工程項目施工階段，對造價管理產生影響的因素多種多樣，施工單位要不斷研究和創新工程造價管理模式，從而為提高工程建設質量提供保障。