齋堂水庫運行管理中的問題分析及對策

劉艷

摘要：結(jié)合實際情況，全面分析齋堂水庫管理中存在的問題，并提出了一些改善措施，以期為水庫管理提供一些參考，促進齋堂水庫科學有效管理。

關(guān)鍵詞：齋堂水庫、運行管理、對策

1概述

齋堂水庫位于永定河支流清水河西齋堂村西南0.5km處，控制流域面積354km²，主溝長為35.4km，比降為19.9‰，占清水河總面積的64%，控制著整個官廳山峽地區(qū)流域面積的22.1%，齋堂水庫流域示意圖如圖1。齋堂水庫是一座以防洪為主結(jié)合供水的中型水庫，齋堂水庫水質(zhì)達到Ⅱ類標準，市管七大飲水水源地之一。自1974年建成投入使用40余年來，產(chǎn)生了巨大社會經(jīng)濟效益，累計為京西地區(qū)提供生產(chǎn)生活用水5億余立方米，并確保了下游人民生命財產(chǎn)和首都防洪安全。齋堂水庫在取得進步的同時亦存在諸多的問題和隱患。特此結(jié)合實際情況，全面分析了當前水庫管理中存在的問題，并提出了針對性的措施，以期為水庫管理提供一些參考。

2 存在問題

2.1技術(shù)力量薄弱

造成這一問題的主要原因有以下三點：（1）齋堂水庫位于北京市門頭溝區(qū)齋堂鎮(zhèn)，屬于偏遠的山區(qū)，自然環(huán)境惡劣，生活和交通都不便捷，福利待遇不高，管理人員多為當?shù)卣衅福M專業(yè)技術(shù)人才困難，專業(yè)人員與非專業(yè)人員的比例嚴重失調(diào)。（3）后期培訓(xùn)和進修的機會少，知識水平得不到更好地更新和提高，應(yīng)對突發(fā)事件的能力普遍偏低。（4）人員流動性高，管理人員多為新人，對水庫基本情況不了解，缺乏工作經(jīng)驗。

2.2風險意識薄弱

有些管理人員對于水庫運行管理的安全性不夠重視，巡壩查險制度執(zhí)行不嚴格，對巡視檢查路線、方法、工具、內(nèi)容、頻次不了解，巡視記錄不規(guī)范;編制的預(yù)案存在內(nèi)容不全面、深度不足等問題，應(yīng)急預(yù)案的可行性和可靠性不足，缺乏宣傳和演練。

2.3檔案資料管理不善

由于歷史、人員結(jié)構(gòu)變動原因，存在檔案資料交接遺失、雜亂無序、沒有及時更新備案等問題。現(xiàn)有的檔案保管制度不完善，存檔方式不規(guī)范，存在水文資料、工程技術(shù)資料、公文資料不歸檔和歸檔資料記錄不完整的問題。

2.4調(diào)度管理工作不規(guī)范

過分強調(diào)防汛調(diào)度安全，對興利調(diào)度不重視，不能充分發(fā)揮水庫削洪錯峰的作用;水庫洪水預(yù)報系統(tǒng)不完善，精度不高，無科學的預(yù)測預(yù)報能力，主要憑經(jīng)驗制訂調(diào)度方案，調(diào)度工作較為被動和盲目;調(diào)度運行記錄不全，工作總結(jié)不及時，技術(shù)資料歸檔不規(guī)范。

3 改善策略

3.1 完善用人機制，提高管理人員業(yè)務(wù)能力

加強干部職工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)教育， 組織對行政管理、技術(shù)管理、運行觀測、維修養(yǎng)護等各類人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合能力;內(nèi)部挖潛和引進人才相結(jié)合，努力培養(yǎng)年輕骨干，做好管理隊伍的梯隊建設(shè)，提高偏遠地區(qū)工作的福利待遇，做好專業(yè)人才引進工作;完善考核制度，對工作人員的工作情況進行考核，根據(jù)考核結(jié)果采取相應(yīng)的獎懲措施，提高職工工作積極性。

3.2規(guī)范巡視檢查和安全監(jiān)測工作，強化安全應(yīng)急管理

用制度管理強化水庫落實安全度汛行政責任人、搶險技術(shù)責任人、值守巡查責任人“三個責任人”以及監(jiān)測預(yù)報、調(diào)度方案、應(yīng)急預(yù)案“三個重點環(huán)節(jié)”，建立長效機制。嚴格考核，壓實責任，嚴肅追責，針對績效考核情況做好獎懲，強化履職要求執(zhí)行程度。按照相關(guān)規(guī)范，制定和完善水庫安全管理應(yīng)急預(yù)案，定期進行培訓(xùn)、宣傳和演練，檢查、檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和可靠性。

3.3 嚴格執(zhí)行檔案管理制度，做好檔案管理工作

過去留存的紙質(zhì)檔案全部掃描，按照時間順序電子歸檔;雜亂無序的檔案資料根據(jù)內(nèi)容重新裝訂歸檔;完善檔案管理制度，并嚴格執(zhí)行檔案管理制度;進行檔案管理培訓(xùn)，提高檔案管理水平;認真做好水文觀測、水庫運行、工程調(diào)度等工作內(nèi)容的記錄，做好水庫資料管理，保證在需要水庫信息的時候能夠第一時間完成提供。

3.4 加強水庫調(diào)度管理，協(xié)調(diào)好興利調(diào)度和防洪調(diào)度

加強特殊時期的水文材料研究工作，通過研究分析建立適用于齋堂水庫的洪水預(yù)報系統(tǒng)，提高預(yù)測預(yù)報能力，做好興利調(diào)度和防洪調(diào)度。建立水情自動化測報系統(tǒng)，做到對水庫內(nèi)部的水情、雨情、現(xiàn)場圖像等不同的信息完成快速以及準確的采集，第一時間完成水庫動態(tài)預(yù)警預(yù)報。嚴格按上級主管部門的調(diào)度指令執(zhí)行調(diào)度操作，保證水雨情信息和通訊的及時、暢通。

4 結(jié)語

如何運用好、管理好、維護好齋堂水庫工程，充分發(fā)揮其最大效益，是作為一名水庫管理者的一項重要任務(wù)，應(yīng)該不斷地探索水庫的科學管理方式，不斷地完善水庫管理中的不足。特此，結(jié)合工作實際分析了齋堂水庫管理中的問題，并提出了一些改善措施，以期為水庫管理提供一些參考。

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