中國特色綠色金融制度設計與創新研究

陸岷峰，徐博歡

1.江蘇銀行總行，江蘇 南京 210046；2.江蘇銀行常州分行，江蘇 常州 213000

一、引言

隨著我國工業化、城鎮化進程的加快，初期粗放式發展模式帶來的能源資源枯竭、生態環境惡化等問題日趨嚴重，為適應我國經濟可持續發展需要，經濟轉型升級、生態環境保護是必然要求，為此，黨的十九大上提出 “建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系”，其中發展綠色金融是關鍵，通過大力發展資本市場，撬動社會資金流向綠色產業，以此優化產業結構，推動我國綠色經濟發展，構建清潔低碳、安全高效的綠色發展體系。

近年來，我國綠色金融發展勢頭迅猛，尤其傳統綠色金融產品在國內發展快速，截止2017年6月，我國21家銀行業金融機構，其中包括2家政策性銀行、6家國有大型商業銀行和13家股份制商業銀行，綠色信貸余額為8.22萬億元，同比增長9.45%，占各類貸款總額的10%。①除綠色信貸外，我國綠色債券和綠色保險業務也逐步推進，但我國綠色金融發展起步晚，目前仍未能達到我國綠色金融的發展目標，與國際先進綠色金融發展水平相比，我國在綠色金融制度構建、綠色金融產品創新、碳交易市場運作等方面尚有不足。我國于2016年推出《關于構建綠色金融體系的指導意見》，并于2017年設立五省區綠色金融試點加快綠色金融發展，雖有效彌補了頂層設計與實踐經驗的不足，但我國綠色金融制度體系層次低、內容不全面、可操作性不強、相互間不協調等問題未能根除，因此，大力發展綠色金融首先在于完善我國的綠色金融制度。……