非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物及其制品罪之實證研究

侯學峰

本文對非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物及其制品罪進行實證研究，旨在構建科學的治理體系，保障人民群眾的生命健康安全，維持社會經濟的正常發展和社會秩序的和諧穩定。

一、基本理論

（一）概念厘定

從概念內涵的闡述角度來看，非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物及其制品罪是指犯罪主體非法收購、運輸、出售國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品的犯罪行為。這一犯罪行為侵犯的客體是國家珍貴、瀕危野生動物保護制度，犯罪行為指向的對象是國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物，客觀方面體現為犯罪主體實施了非法收購、運輸、出售國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品的行為。從目的解釋的角度來看，收購應當包括以營利、自用等為目的的購買行為；運輸則包括采用攜帶、郵寄、利用他人、使用交通工具等方法進行運送的行為；而本罪中的出售包括出賣和以營利為目的的加工利用行為。對本罪之概念進行法律意義上的界定，有助于為實證研究提供堅實的法理基礎。

（二）法律沿革

1997年實施的《中華人民共和國刑法》對非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物的犯罪行為進行了規定，第三百四十一條規定：“非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物的，或者非法收購、運輸、出售國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節特別嚴重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產?！?009年8月修正后實施的《中華人民共和國刑法》第三百四十一條仍然延續了1997年《中華人民共和國刑法》的規定。2000年12月實施的《最高人民法院關于審理破壞野生動物資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》對珍貴、瀕危野生動物的種類進行了明確，對收購、運輸、出售野生動物及其制品等犯罪行為進行了解釋。2009年8月修正后實施的《中華人民共和國野生動物保護法》第二條規定：“本法規定保護的野生動物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有益的或者有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物?！睆娬{所保護的陸生野生動物的經濟價值。2014年實施的《全國人民代表大會常務委員會關于〈中華人民共和國刑法〉第三百四十一條、第三百一十二條的解釋》對非法收購珍貴、瀕危野生動物的主觀過錯認定情況作出了進一步規定。2016年修訂的《中華人民共和國野生動物保護法》第二條規定：“本法規定保護的野生動物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物。”由此可以看出，我國對野生動物的保護開始側重于其生態價值和社會價值，2018年修訂的《中華人民共和國野生動物保護法》也延續此保護理念。

二、現狀

本文通過中國裁判文書網，以“野生動物”為關鍵詞進行搜索，收集了2019年1月—2019年12月全國基層法院審理結案的非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物及其制品刑事案件共928件，抽取了其中200件為分析對象，然后對被告身份類型、珍貴和瀕危野生動物的類型以及獵捕、收購、出售的交易鏈等進行了數據統計分析，梳理野生動物非法交易治理過程中出現的問題。

（一）犯罪主體身份多樣

從珍貴、瀕危野生動物非法收購、運輸、出售之犯罪主體的身份類型來看，主要有四類：一是農村普通農民，包括以非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物為副業和偶然捕獲野生動物的農民。相關案件有74件，占比達到37%。二是包括動物經銷商在內的動物行業從業者。這類主體的案件有52件，占比為26%。此類非法收購、運輸、出售主體之特點在于以從事飼養動物合法交易為掩護，暗地實施野生動物非法交易以獲取巨大利益。三是生活于城鎮區域的普通市民。相關案件有42件，占比21%。這類主體主要是購買珍貴、瀕危野生動物作為食材或藥材食用，也有部分主體購買珍貴、瀕危野生動物制品作為手鐲等裝飾品。四是無業人群。相關案件有32件，占比16%。這部分主體沒有正式工作，主要生活于農村區域，往往以捕獲、出售珍貴、瀕危野生動物的非法收入維持生活。

（二）犯罪目的以作為食物為主

從珍貴、瀕危野生動物非法收購、運輸、出售的目的來看，大部分案件中是以購買來的珍貴、瀕危野生動物及其制品作為食物食用。在隨機選取的200件案件中，有64件案件中的珍貴、瀕危野生動物是以作為食物銷售、食用為目的，占比達到32%。作為藥材銷售、食用，相關案件有56件，占比28%。這類案件的犯罪主體主要是受到傳統藥理觀念的影響，認為野生動物具有藥用價值。從案件發生地來看，主要集中于藥材鋪、流動攤販以及地下網絡交易平臺。購買珍貴、瀕危野生動物作為寵物飼養的案件有44件，占比有22%。這類案件中的珍貴、瀕危野生動物主要是蘇卡達陸龜、赫曼陸龜等龜類，綠鬣蜥等蜥蜴類以及畫眉鳥、綠頰錐尾鸚鵡等鳥類。購買珍貴、瀕危野生動物及其制品作為裝飾品使用，相關案件有36件，占比18%，主要是象牙、鹿角以及白腹錦雞尾羽等（見圖1）。

圖1 非法交易的目的分布情況

（三）鳥類在珍貴、瀕危野生動物及其制品中占大部分

在200件樣本案件中，從珍貴、瀕危野生動物的種類來看，非法收購、運輸、出售之標的為鳥類的案件最多，有64件，占比32%。從鳥的種類來看，主要有白胸苦惡鳥、貓頭鷹以及虎斑地鶇等。從出售、購買鳥類的用途來看，主要為作食物食用以及作為寵物養殖。與象類有關的案件有48件，占比為24%。主要有象皮和象牙，案發地點主要集中在小型藥材攤販。部分犯罪主體以出售、購買象牙作為裝飾物，部分犯罪主體以出售、購買象皮作為藥材。穿山甲也是非法交易的主要動物之一，相關案件有28件，占比14%。主要有鱗甲目穿山甲科穿山甲屬穿山甲和馬來穿山甲，以穿山甲鱗片入藥為非法交易的主要用途。非法交易為鹿類的相關案件有20件，占比10%。主要為梅花鹿、馬鹿以及駝鹿，交易目的主要以鹿角入藥和作為裝飾物為主。與蛇類有關的案件有18件，占比9%。主要有滑鼠蛇、王錦蛇以及眼鏡蛇等，購買用途主要為作為藥材和作為食材食用。熊類也是部分非法交易的對象，相關案件有10件，占比5%，主要以購買熊掌和熊膽入藥為主，也有特殊案件中以出售、購買幼熊私自飼養為目的。其他野生動物類案件有12件，占比6%，主要有獼猴、寒露林蛙等（見圖2）。

（四）提起刑事附帶民事公益訴訟的案件極少

圖2 非法交易的野生動物主要種類分布情況

從本文隨機選取的200件樣本案件來看，人民檢察院提起刑事附帶民事公益訴訟的案件極少，只有16件，案件占比只有8%。從案件分布的特點來看，主要是違法行為人非法收購、出售珍貴、瀕危野生動物及其制品的案件，包括蒼鷹、象牙以及穿山甲等。從檢察機關提起刑事附帶民事公益訴訟的原因來看，一部分案件是由于違法行為人多次實施非法收購、出售珍貴、瀕危野生動物及其制品的犯罪行為，如2019年江西省耿某某多次與他人非法交易野生畫眉鳥案，也有部分案件是由于違法行為人實施的收購、運輸、出售野生動物非法交易金額較大，涉及的野生動物數量較多，檢察機關以被告人的犯罪行為造成生態環境破壞，侵害社會公共利益為由提起刑事附帶民事公益訴訟，如2019年河南省李某非法收購、出售蒼鷹案。從人民法院的判決結果來看，主要為判決違法行為人賠償公益損失金、生態環境損害賠償金以及責令在省級新聞媒體上公開賠禮道歉。從賠償金額來看，有判決賠償較小金額的國家經濟損失，如2019年河南省郭某海非法出售蒼鷹一案中，人民法院判決其賠償野生動物價值損失人民幣15000元；也有判決賠償較大金額的野生動物價值損失，有的案件中賠償金額達到225000元。

三、非法交易暴露出的問題

（一）珍貴、瀕危野生動物及其制品的源頭難以治理

珍貴、瀕危野生動物及其制品非法收購、運輸、出售的最突出問題就是交易源頭難以治理。經過對樣本案件的統計分析發現，珍貴、瀕危野生動物及其制品的來源主要有5類：一是從動物經銷商處購買得到，相關案件占比36%；二是從農村地區的農民一方購買得到，此類案件占比21%；三是從非法中介處購買得到，相關案件有18%；四是自身違法捕獵得到，這部分案件有11%；其他來源的案件占比為14%。可以看出，非法交易的野生動物來源十分廣泛，其中，大部分案件發生在農村區域，而農村地區由于地理位置偏僻，野生動物非法捕獵行為十分隱蔽，公安機關查處此類案件難度十分大。農村地區治理力量薄弱，治理機制不完善，導致公安機關和有關部門的巡查執法難以覆蓋到各個角落，特別是農民與農民、農民與農貿市場之間的野生動物交易，更是難以發現。另外，農村地區法治宣傳不到位，農民法治意識薄弱，對野生動物缺乏辨別能力和保護觀念，一旦知道野生動物非法交易可以獲得巨大利潤，便采取獵盡、捕盡、捉盡的策略，導致農村地區的野生動物數量和種類驟減。

珍貴、瀕危野生動物及其制品的另一重要來源是動物經銷商，如2019年廣西壯族自治區宋某君在某縣交易市場租下第39號檔口收購、出售珍貴、瀕危野生動物案。這部分人員廣泛活動于農村與城鎮區域之間，將收購的珍貴、瀕危野生動物及其制品出售給他人，往往以合法交易飼養動物為掩護手段，暗地里從事野生動物非法交易，以此逃避公安機關的查處。另外，非法中介的存在為野生動物的交易提供了渠道。非法中介由于與購買者、出售者之間的聯系具有臨時性、隨機性以及隱蔽性，導致公安機關對其難以追蹤，查獲的野生動物往往追溯到非法中介處后就難以追蹤源頭。

（二）認罪認罰從寬制度難以有效貫徹

從非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物及其制品罪的司法實踐情況看，認罪認罰從寬制度未能得到有效的貫徹。律師幫助權在保障犯罪嫌疑人、被告的刑事訴訟權利過程中具有十分重要的作用，但由于我國刑事訴訟法對律師幫助權的規定較為籠統，以至于其難以發揮應有的作用，導致認罪認罰制度難以有效貫徹。由于大部分非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物及其制品案件并不屬于強制性提供法律援助案件之涵蓋范圍，犯罪嫌疑人、被告人對委托辯護律師具有自愿選擇之權利，造成了大部分犯罪嫌疑人、被告人在偵查、起訴以及刑事審判階段未能得到律師幫助。另外，證據信息不對稱可能導致被告、犯罪嫌疑人在認罪認罰程序中的自愿性、真實性降低。從閱卷權方面來看，刑事訴訟法規定的閱卷權主體并不包括犯罪嫌疑人和被告人，導致在庭審過程中，被告人對公訴機關當庭出示的證據無法知曉，雙方處于信息不對稱的狀態，被告人在庭審階段不能靈活地進行自我辯護。

（三）適用速裁程序的案件范圍窄

本文通過對樣本案件的統計分析發現，人民法院在審理案件時，適用普通程序的案件占比42%，適用簡易程序的案件占比為46%,而適用速裁程序實行獨任審判的案件只占比12%。速裁程序由于審理程序簡單、審理時間短以及可以適用的案件范圍廣，在我國當前實行刑事案件繁簡分流改革的過程中發揮著重要作用。大部分珍貴、瀕危野生動物非法收購、運輸、出售案件屬于簡易案件，案件事實認定比較容易、犯罪情節簡單，本可以通過適用速裁程序有效地緩解刑事案件急劇增加的形勢，減輕審判法官的辦案壓力，但從審判實踐看，適用速裁程序的珍貴、瀕危野生動物非法收購、運輸、出售案件范圍過窄。從深層次原因來看，一是司法機關對適用速裁程序審理珍貴、瀕危野生動物非法收購、運輸、出售案件的重視程度不夠，對承辦的案件沒有樹立繁簡分流的理念；二是部分人民法院尚未形成成熟的刑事案件繁簡分流機制，對于野生動物非法交易案件沒有從立案環節進行及時、有效地分流，在庭前會議階段沒有建立程序性事項的解決機制，在庭審階段對有爭議的實質性事項的審理效率不高；三是司法機關的人員組織不科學，在立案環節缺少專門人員對刑事案件進行分流，對于簡易的非法狩獵案件，承接案件的速裁法官職責不固定，協助辦理案件的法官助理、書記員等人員安排沒有形成穩定機制，不能有效地進行配合。

（四）刑事制裁力度輕緩化

人民法院的判決結果表明，針對珍貴、瀕危野生動物及其制品非法收購、運輸、出售刑事案件的刑事制裁力度呈現輕緩化趨勢，這難以遏制我國當下珍貴、瀕危野生動物及其制品非法交易相關案件的日益高發態勢。一是緩刑的適用比例過高。在200件樣本案件中，有168件適用了緩刑，所占比例達到84%。大部分案件中，人民法院適用緩刑的理由是根據本案的犯罪情節及被告的悔罪表現，結合司法行政機關社區矯正社會調查評估意見，被告沒有再犯罪的危險，宣告緩刑對所居住的社區沒有重大不良影響，緩刑的適用一定程度上可以督促刑事被執行人積極改造，重新融入社會，但過度適用則不利于刑罰機能的實現，使刑事被執行人產生藐視刑罰權威的心理態度，以致日后再次從事珍貴、瀕危野生動物及其制品非法交易。二是罰金的適用比例高。在200件樣本案件中，有182件適用了罰金刑，占比達到91%。罰金刑作為一種財產刑，雖然可以通過要求刑事被執行人交納罰金以實現經濟性懲罰的刑罰機能，但在部分案件中，罰金數額很難與刑事被執行人的經濟負擔能力實現協調。部分刑事被執行人部分案件雖然判處的罰金數額低，但被告無力支付以致拖延支付；部分案件雖然判處的罰金數額高，但與被告的經濟條件不相符合，導致被告對罰金刑產生漠視心理以致影響罰金刑的權威性、震懾性以及懲罰性。

從更深層次原因上來說，刑事制裁力度輕緩化與人民法院對檢察機關的量刑建議的采納情況有關。從統計數據來看，人民法院對于檢察機關的量刑建議過度依賴，在41%的刑事案件中，人民法院采納了檢察機關的量刑建議。雖然這體現了量刑建議采納機制的良好運行現狀，有利于公訴機關積極提出量刑建議，但另一方面卻反映出法官對案件的量刑獨立性降低，不利于法官對案件進行獨立審查，也不利于法官進行獨立地刑罰裁量。量刑建議采納率過高的原因在于：一是公訴機關與人民法院同屬于司法機關，都擔負著懲治犯罪行為、保障群眾利益的職責，這使法官在審理刑事案件時過度依賴公訴機關，而忽略了法官在審理刑事案件時要堅持的獨立、公正原則；二是近年來珍貴、瀕危野生動物及其制品非法交易刑事案件頻發，人民法院受理的案件積壓，導致法官辦案壓力增加，對個案缺乏細致審查，對刑罰裁量難以實現精準化以致過度依賴公訴機關的量刑建議。

四、治理機制的構建

（一）以源頭治理為中心

珍貴、瀕危野生動物及其制品非法收購、運輸、出售的源頭在于野生動物的非法獵捕，因此，只有以源頭治理為中心，才能從根本上遏制住珍貴、瀕危野生動物及其制品非法交易的高發態勢。在立法方面，應當對野生動物相關犯罪行為適當進行犯罪化擴張?！吨腥A人民共和國刑法》第三百四十一條應當增設“介紹收購”野生動物及其制品的犯罪行為。通過擴大我國刑法等相關法律對野生動物資源的保護范圍，對野生動物非法交易刑事案件中廣泛存在的非法中介人員進行懲處，將其納入刑法的規制范圍。《野生動物保護法》亟需進行修改。從解釋論角度分析，刑法僅僅保護野生動物當中的“珍貴、瀕危”的一部分，“野生動物”狹窄的法學定義已經不能滿足于野生動物保護的社會需要，對“野生動物”的法學定義亟需進行擴展，不僅僅局限于珍貴、瀕危野生動物的范圍?！兑吧鷦游锉Ｗo法》的立法理念經歷了從野生動物的經濟價值向社會價值、生態價值轉變，現在亟需兼顧野生動物保護的人權價值，即保護野生動物的宗旨應當同時包含保障人類的生命健康權，在此理念之下適當擴展“野生動物的”涵蓋范圍，針對可能造成病毒傳播、對人民群眾生命健康權益帶來嚴重威脅的野生動物，即使不是珍貴、瀕危野生動物，也要納入保護范圍。

針對野生動物非法獵捕，公安機關基層派出機構應當建立日常巡查機制。在巡查人員方面，可以設立專門值班室，安排專人負責野生動物日常巡查工作，并明確其巡查職能，防止出現職能界限不清、互相推諉的情況。在巡查對象方面，重點針對野生動物非法獵捕猖獗、野生動物種類和數量較多以及非法捕獵人員較多的地區。對于以往發現的非法捕獵人員要建立常態化追蹤機制，定期走訪調查，沒收違法捕獵工具。在巡查機制方面，應當采取不定時巡查方式，防止非法獵捕人員躲避巡查。對于野生動物重點活動區域要建立常態化巡查機制。對于發現的非法捕獵工具和陷阱要及時進行沒收和銷毀，并采取溯源措施，查找其所屬的非法捕獵主體。在處罰措施方面，針對非法安放獵捕工具、設置獵捕陷阱，獵捕到非珍貴、瀕危野生動物的行為，采取警告、罰款以及行政拘留等行政處罰措施予以懲治，對于獵捕珍貴、瀕危野生動物的犯罪行為，要建立快速辦案機制，人民法院應當從快從嚴進行審理。

（二）認罪認罰從寬處罰程序的規范證成

隨著我國對野生動物相關犯罪行為的打擊力度越來越大，非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物及其制品案件的數量會越來越多，而認罪認罰從寬處罰程序在審理此類案件中起著重要作用，有必要實現程序運作的規范證成。在偵查階段，應當保障犯罪嫌疑人在面對偵查人員訊問時保持沉默的權利。保持沉默權和陳述權具有同等重要的地位。針對與案件無關的訊問事項，偵查人員應當重點向犯罪嫌疑人告知其享有的拒絕回答權，防止犯罪嫌疑人在辯護律師不在場時陳述了與案件無關事項，陷入不利局面。在審查起訴階段，應當保障犯罪嫌疑人在證據方面實現與檢察機關的信息對稱，即在閱卷權方面，應當擴大閱卷權的主體范圍，保障犯罪嫌疑人在閱卷方面享有的程序性權利。檢察機關應當為犯罪嫌疑人行使閱卷權提供必要的通道和便利，在審查起訴階段調取、收集的證據應當全面、客觀、及時地向犯罪嫌疑人披露，以保證在證據信息對稱之前提下實現認罪認罰從寬程序的有效運行。在案件審理時，人民法院應當規范認罪認罰從寬處罰程序。一些案情簡單、事實清楚、情節輕微的非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物及其制品案件，人民法院應當主動向被告告知認罪認罰從寬處罰之相關規定，在對其當庭陳述的非法收購、運輸、出售犯罪行為經過、犯罪情節等具體情況進行審查后，推動其對認罪認罰相關情況進行詳細陳述，在此基礎上，根據刑事訴訟法規定，進行從寬處罰。

（三）擴大速裁程序的案件覆蓋范圍

刑事速裁程序由于其程序簡單、審理時間短以及占用的司法資源少，對于快速審理日益增加的野生動物及其制品非法交易案件具有十分重要的意義，因此，在強化速裁程序權利設計理念的前提下，有必要擴大速裁程序的案件覆蓋范圍。在案件分流方面，通過安排專門人員在立案受理階段對野生動物及其制品非法收購、運輸、出售案件進行分流。分流標準可以主要根據涉案金額、野生動物的珍貴瀕危程度以及犯罪情節等方面進行。在案件標準方面，適用速裁程序應當滿足以下幾個條件：一是對涉案金額的考察，必須是涉案金額較低的刑事案件，可以以一萬元涉案金額為分流標準；二是對犯罪主體的考察，必須是單獨實施野生動物及其制品非法交易活動、在實施犯罪前屬于從事正常工農業生產活動的違法行為人，沒有犯罪前科；三是對主觀方面的考察，犯罪主體的主觀惡性不大，出于偶然機會實施非法交易活動；四是危害后果方面的考察，非法收購、運輸、出售對野生動物資源造成的損害后果輕微，通過非法購買渠道得到的野生動物數量少，屬于普通野生動物種類，沒有嚴重威脅到社會公共利益。在速裁庭的組織方面，可以采用一名法官助理和一名書記員協助速裁法官的方式進行野生動物及其制品非法收購、運輸、出售案件的審理，通過安排一名速裁法官專門審理野生動物相關案件，提高司法審判效率，節約司法資源。

（四）加大刑事制裁力度

針對涉及刑事犯罪的野生動物及其制品非法收購、運輸、出售犯罪行為，應當加大刑事制裁力度，突出刑事制裁手段的威懾性、權威性以及嚴厲性，在司法環節對野生動物及其制品非法收購、運輸、出售行為進行有效“截流”。在緩刑適用方面，要降低緩刑適用率，對緩刑適用條件進行嚴格考量，特別是對于“沒有再犯罪的危險”，應當細化審查，提高審查標準，重點考量其對野生動物及其制品非法收購、運輸、出售的明知程度。通過考察其犯罪前科、職業特點以及當地社區居民或者村民的反饋意見，從嚴適用緩刑，以防其在刑事執行措施結束后再次實施野生動物及其制品的非法交易行為。提升刑事法官的量刑獨立性，對于公訴機關提出的量刑建議，不能過度依賴。在量刑階段，刑事法官應當對案件進行獨立審查，綜合考量被告在非法交易案件中所起的作用、對野生動物資源造成的危害程度以及當庭認罪認罰態度，在獨立審查的基礎之上，再結合公訴機關的量刑建議進行判決。對于出現《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百零一條規定的特殊情形，刑事法官不應當采納公訴機關的量刑建議。罰金刑的適用應當更偏重針對性。在野生動物及其制品非法交易案件中，不能將是否交納罰金作為緩刑適用、從輕處罰以及減輕處罰的考量因素。罰金數額的大小應當與被告的具體情況特別是被告的實際經濟狀況相適應。對于經濟狀況較好的被告，應當結合犯罪情節判處較高的罰金數額，以體現刑法制裁的權威性和嚴厲性；對于經濟狀況較差的被告，應當結合其認罪悔罪態度和再犯可能性大小，判處較低的罰金數額，以體現刑罰的人道主義精神。

（五）建立宣傳教育機制

針對野生動物及其制品非法收購、運輸、出售行為，建立全面的宣傳教育機制可以從思想上、觀念上根本性地糾正違法行為人錯誤的甚至是扭曲的野生動物觀念。從根本意義上來說，在保護的過程中更加有效地預防犯罪才是保護野生動物的關鍵。在農村地區，公安機關基層派出機構應當根據農村地區具體情況，與當地村委會、基層社會組織積極建立日常溝通協作機制，向村民發放野生動物保護的宣傳教育手冊，普及相關法律知識。對于以獵捕野生動物為副業的村民，可以通過調查走訪、法治宣傳等方式進行重點教育。在野生動物重點活動區域通過設置警示牌、警示語等方式進行提醒，通過安放野外拍攝相機等監控設備對野生動物重點活動區域的人員活動進行監控。針對判處刑罰的刑事被執行人，在服刑期間要重點對其進行野生動物保護的法律宣傳教育，積極督促其進行思想改造，注重對違法行為人進行生態修復、生態環境保護理念的傳導。對于適用緩刑和服刑完畢的人員，要定期對其進行調查走訪，了解其思想轉變情況。對于以往以野生動物及其制品非法收購、運輸、出售為主業或副業的人員，有關部門應當積極為其提供技能培訓、資金支持等方式促使其轉變就業方向，回歸正常社會生活。通過建立全方位的野生動物保護的宣傳教育機制，從根本上使全社會樹立起保護野生動物的良好生態觀念。