美國新版《太空防御戰(zhàn)略》評(píng)述

杜燕波

2020年6月17日，美國五角大樓發(fā)布新版《太空防御戰(zhàn)略》。這是繼組建太空發(fā)展局和獨(dú)立的太空司令部、太空軍后，美國防部公布的首份太空戰(zhàn)略。盡管名為“防御”，但是該戰(zhàn)略透露出十足的擴(kuò)張性、進(jìn)攻性和霸權(quán)主義。簡言之，該戰(zhàn)略要求美國全面推進(jìn)太空軍事化，奪取絕對(duì)“制天權(quán)”，并借此取得相對(duì)于中、俄等其他大國的絕對(duì)優(yōu)勢。這極有可能引發(fā)新一輪太空軍備競賽，給本就不太平的世界帶來更大風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。因此，值得人們高度警惕。

以“防御”之名，行太空軍事化之實(shí)

“防御”是美新版《太空防御戰(zhàn)略》的關(guān)鍵詞。顧名思義，該戰(zhàn)略是“防御性”的。按照該戰(zhàn)略文本的行文邏輯，亦是如此。文件開篇便講述了制定該戰(zhàn)略的緣由：“天基能力是美國現(xiàn)代生活不可或缺的一部分，是美國軍事力量的重要組成部分。確保這些能力的可用性，對(duì)建立和維持所有領(lǐng)域的軍事優(yōu)勢以及促進(jìn)美國和全球安全、經(jīng)濟(jì)繁榮至關(guān)重要。然而，中、俄兩國由于發(fā)展、測試和部署太空對(duì)抗能力及與之相關(guān)的軍事理論，并準(zhǔn)備用于未來軍事沖突，已經(jīng)對(duì)美國構(gòu)成最大戰(zhàn)略威脅。”

2020年6月17日，美國五角大樓發(fā)布新版《太空防御戰(zhàn)略》

在美國國防部看來，隨著中、俄等國先進(jìn)科技的快速發(fā)展，“太空不再是避難所，太空系統(tǒng)將成為武裝沖突的潛在目標(biāo)。”美國新版《太空防御戰(zhàn)略》認(rèn)為，中、俄等國的太空對(duì)抗系統(tǒng)不僅包括“直升式反衛(wèi)星武器及潛在的在軌動(dòng)能武器”，還包括電子戰(zhàn)、能夠讓天基傳感器失靈的地基激光武器和網(wǎng)絡(luò)攻擊。美國總是對(duì)2007年中國用彈道導(dǎo)彈擊毀本國報(bào)廢氣象衛(wèi)星一事耿耿于懷，認(rèn)為太空已經(jīng)不再是“凈土”。俄軍已列裝的佩列斯韋特陸基激光武器系統(tǒng)可以使敵衛(wèi)星星載光學(xué)和導(dǎo)航設(shè)備短暫“失明”，也引起美軍高度警惕。如果順著美國人的思路看，美國的“防御性”太空戰(zhàn)略是沒有問題的。

但深入分析便會(huì)發(fā)現(xiàn)，“防御”只是幌子，進(jìn)攻才是美新版《太空防御戰(zhàn)略》的實(shí)質(zhì)。盡管中、俄兩國擁有一些干擾、致盲衛(wèi)星的手段，但比起美國而言，簡直是相形見絀。當(dāng)前，美部署在外太空的衛(wèi)星數(shù)量超過全球衛(wèi)星總數(shù)的2/3，建有能夠?qū)μ漳繕?biāo)全時(shí)監(jiān)測的太空籬笆系統(tǒng)，而且擁有世界領(lǐng)先、可用于反衛(wèi)星的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和先進(jìn)航天技術(shù)、定向能技術(shù)。更重要的是，從主觀意圖看，中國向來主張和平利用太空、反對(duì)太空軍事化，俄羅斯從官方表態(tài)上看也持相近立場，美國卻屢屢以防御為借口推動(dòng)太空軍事化，人為挑起太空軍備競賽。人們不會(huì)忘記，早在1983年，面對(duì)蘇聯(lián)不斷升級(jí)的核武威脅，里根總統(tǒng)提出曾名噪一時(shí)的“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃。該計(jì)劃的核心就是要通過在太空部署定向能武器，攻擊敵洲際戰(zhàn)略導(dǎo)彈和航天器，擊敗蘇聯(lián)可能對(duì)美國或盟友發(fā)動(dòng)的核打擊。

由是觀之，究竟誰是“太空麻煩制造者”，便一目了然了。如果硬要說“防御”，那么美國所說的“防御”實(shí)際上是要確保美國及其盟友在太空的“絕對(duì)”行動(dòng)自由，而不允許其他國家擁有可能對(duì)美國太空資產(chǎn)構(gòu)成挑戰(zhàn)或威脅的任何能力，甚至不允許其他國家使用太空。這完全是霸權(quán)主義心態(tài)。可見，這份《太空防御戰(zhàn)略》實(shí)質(zhì)上完全是擴(kuò)張性、進(jìn)攻性的。之所以打著“防御”的幌子，不過是為其擴(kuò)張性、進(jìn)攻性尋找借口，同時(shí)將太空軍事化的責(zé)任“甩鍋”給中、俄兩國。

俄羅斯外交部一針見血地指出：“該文件表明，華盛頓在太空領(lǐng)域?qū)嵤┑姆结樉哂星致孕浴Ｆ浣K極目標(biāo)暴露無遺，即確保美國在太空的軍事優(yōu)勢。”在他們看來，美國計(jì)劃與伙伴國在太空共同部署的軍力不光旨在遏制，而且旨在攻擊“出于敵意利用太空”的假想敵。軍事專家尹卓也表示：“美國為實(shí)現(xiàn)其太空霸權(quán)無所不用其極，拿所謂‘中俄威脅’當(dāng)借口，純屬無中生有。”他還補(bǔ)充道，“目前太空領(lǐng)域最不安全的因素恰恰來自美國，如果美國建立了太空霸權(quán)，將嚴(yán)重威脅世界和平。”

對(duì)太空軍事化進(jìn)行全面規(guī)劃

盡管理由有些荒唐，但是美國防部在太空軍事化方面是“認(rèn)真”的。美軍是一支高度職業(yè)化的軍隊(duì)，人們沒有理由對(duì)其職業(yè)化水平有任何懷疑。新版《太空防御戰(zhàn)略》明確提出未來10年要實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：一是保持太空優(yōu)勢。確立與維持美國在太空領(lǐng)域的行動(dòng)自由，保護(hù)和捍衛(wèi)美國、盟友、伙伴國及商業(yè)太空能力，做好威懾與擊敗對(duì)手惡意使用太空的準(zhǔn)備。二是為國家、聯(lián)合部隊(duì)與聯(lián)軍作戰(zhàn)提供太空支持。通過持續(xù)、全面的太空軍事優(yōu)勢，提供先進(jìn)的太空能力，支持國家、聯(lián)合部隊(duì)與盟軍在任何領(lǐng)域作戰(zhàn)。三是確保太空穩(wěn)定。與盟友、伙伴國合作，維持在太空的持久存在，制止或擊敗太空侵略；作為“太空管理者”，維護(hù)國際公認(rèn)的負(fù)責(zé)任的行為標(biāo)準(zhǔn)；支持美國在太空交通管理領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，維持美國及其盟友、伙伴國在外太空活動(dòng)的長期可持續(xù)性。

為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，該戰(zhàn)略提出四項(xiàng)行動(dòng)方針。一是確立美國在太空的全面軍事優(yōu)勢。文件明確提出，未來10年要致力于組建太空部隊(duì)、擬制太空作戰(zhàn)條令、發(fā)展太空作戰(zhàn)專業(yè)知識(shí)和文化、部署可靠的太空能力、發(fā)展與部署太空對(duì)抗能力、增強(qiáng)太空情報(bào)與指控能力。二是將太空行動(dòng)融入美軍聯(lián)合作戰(zhàn)行動(dòng)。未來聯(lián)合作戰(zhàn)要全面考慮太空能力，將卓越的太空能力納入聯(lián)合部隊(duì)或聯(lián)軍作戰(zhàn)中，實(shí)現(xiàn)太空軍事力量和傳統(tǒng)軍事力量相結(jié)合，發(fā)揮最大作戰(zhàn)潛力。這需要重新調(diào)整作戰(zhàn)權(quán)限，并更新交戰(zhàn)規(guī)則。三是塑造有利于美太空力量發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境。通過通識(shí)教育、戰(zhàn)略傳播等手段，使美國、盟友、伙伴國政府與民眾意識(shí)到維持太空優(yōu)勢的重要性；通過國防部與國務(wù)院相關(guān)部門之間的協(xié)同，消除太空能力開發(fā)、生產(chǎn)、部署活動(dòng)中的不利因素；通過與盟友、伙伴國協(xié)同，制定有利的太空行為標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。四是加強(qiáng)與盟友、伙伴國、工業(yè)界及美國其他政府部門、機(jī)構(gòu)的合作。擴(kuò)大同有能力的盟友、伙伴國之間的信息共享；在太空政策上同盟友、伙伴國保持充分協(xié)調(diào)；協(xié)同制定有利的太空行為標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；擴(kuò)大同盟友、伙伴國在太空研發(fā)與采辦方面的合作；善于引進(jìn)商業(yè)技術(shù)進(jìn)步和靈活的采辦流程；對(duì)國防部商業(yè)許可審批流程進(jìn)行現(xiàn)代化改造。

《太空防御戰(zhàn)略》原文抽象難懂，但仔細(xì)分析還是可以發(fā)現(xiàn)，四項(xiàng)“行動(dòng)方針”存在很強(qiáng)的邏輯關(guān)系，而其主旨與核心正是太空軍事化。簡言之，第一項(xiàng)行動(dòng)方針要求建強(qiáng)美國的核心太空作戰(zhàn)能力，以新成立的太空司令部、太空軍領(lǐng)銜，加大太空作戰(zhàn)力量建設(shè)；第二項(xiàng)行動(dòng)方針要求實(shí)現(xiàn)天基能力同傳統(tǒng)作戰(zhàn)能力的聯(lián)合，既要將太空視作獨(dú)立的作戰(zhàn)域，又要加強(qiáng)天域同傳統(tǒng)作戰(zhàn)域之間相互融合，讓多域戰(zhàn)、聯(lián)合全域作戰(zhàn)等先進(jìn)作戰(zhàn)概念走向?qū)嵺`，大力提升聯(lián)合部隊(duì)、聯(lián)軍部隊(duì)的作戰(zhàn)能力；第三項(xiàng)行動(dòng)方針要求將眼界跳出軍隊(duì)以外，放寬到美國政府、社會(huì)乃至盟友、伙伴國，積極塑造有利于美國太空軍事力量發(fā)展的共識(shí)基礎(chǔ)、政策環(huán)境和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；第四項(xiàng)行動(dòng)方針則注意到美國盟友、伙伴國及商業(yè)領(lǐng)域在航天領(lǐng)域的強(qiáng)大潛力，企圖巧借外力、借雞生蛋，將可資利用的太空能力最大限度地整合進(jìn)來，進(jìn)一步增強(qiáng)美國太空軍事力量。

這顯然是一個(gè)雄心勃勃的太空戰(zhàn)略。相比于37年前的“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃，新版《太空防御戰(zhàn)略》似乎更有“底氣”。新的太空司令部和太空軍的組建，為美國太空軍事力量大力發(fā)展鋪平了體制道路；SpaceX公司的蓬勃發(fā)展及“星鏈”計(jì)劃的橫空出世，讓美軍從技術(shù)層面看到了構(gòu)建快速響應(yīng)、富有彈性的新一代太空構(gòu)架的希望。另一方面，美國防部寄予厚望的盟友、伙伴國也很“給力”。據(jù)報(bào)道，美助理國防部長幫辦基泰曾表示，日本是美國期待深化合作的伙伴國之一。基泰提到了日本自衛(wèi)隊(duì)于2020年5月份組建的專責(zé)太空領(lǐng)域的“宇宙作戰(zhàn)隊(duì)”。

SpaceX公司的“星鏈”計(jì)劃，讓美軍看到了構(gòu)建新一代太空構(gòu)架的希望

美國真能獲取絕對(duì)“制天權(quán)”么？

事實(shí)上，美國太空軍事化由來已久。特別是特朗普?qǐng)?zhí)政以來的短短幾年內(nèi)，幾乎進(jìn)入“小步快跑”模式。僅在剛剛過去的2019年，便發(fā)生了3件具有里程碑意義的大事：年初，五角大樓成立太空發(fā)展局（SDA）；8月29日，特朗普在白宮宣布組建一級(jí)司令部——太空司令部；12月20日，正式創(chuàng)建太空軍。此外，美國還新設(shè)立太空采辦與整合助理秘書長（ASAF（A&I））和太空部隊(duì)采辦委員會(huì)（SFAC），旨在進(jìn)一步統(tǒng)合國防部太空采辦工作，增強(qiáng)太空系統(tǒng)、項(xiàng)目方面的協(xié)同。新版《太空防御戰(zhàn)略》的發(fā)布，更是吹響了全面開啟太空軍事化的號(hào)角。那么，美國真能如其所愿、獲得絕對(duì)的“制天權(quán)”么？筆者看來，這是一件可望不可及的事情。

第一，與“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃類似，新版《太空防御戰(zhàn)略》需要以絕對(duì)優(yōu)勢的先進(jìn)科技做后盾，但美國不可能獲得這樣的“絕對(duì)”優(yōu)勢科技。新成立的SDA提出要建設(shè)“下一代太空國防構(gòu)架”，將由數(shù)百顆通過光信號(hào)彼此相聯(lián)、且可以通過戰(zhàn)術(shù)數(shù)據(jù)鏈與武器系統(tǒng)直接協(xié)作的在軌衛(wèi)星組成，用于發(fā)現(xiàn)并摧毀敵高超音速導(dǎo)彈等運(yùn)動(dòng)目標(biāo)。對(duì)此，俄軍事專家阿列克謝?列昂科夫不屑一顧。他說：“這樣的太空構(gòu)架存在眾多弱點(diǎn)，尤其是面對(duì)無線電電子對(duì)抗的時(shí)候。當(dāng)美國建成這一構(gòu)架的時(shí)候，俄無線電電子對(duì)抗技術(shù)早已發(fā)展得更加先進(jìn)。”

第二，新版《太空防御戰(zhàn)略》需要大量資金，但美國走衰的經(jīng)濟(jì)難以提供足夠支持。美國人不應(yīng)忘記，當(dāng)年“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃下馬的一個(gè)重要原因就是太燒錢。在SDA規(guī)劃的“下一代太空國防構(gòu)架”共需要數(shù)千枚衛(wèi)星，外加龐大的地面基礎(chǔ)設(shè)施和復(fù)雜的通信、指控軟件，其研發(fā)、運(yùn)作與維護(hù)費(fèi)用將是一個(gè)天文數(shù)字。然而，考慮到美國經(jīng)濟(jì)低迷、制造業(yè)空心化嚴(yán)重，再加上半年來一直肆虐蔓延而至今未見任何好轉(zhuǎn)跡象的新冠疫情導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)停擺，未來美國能否拿出足夠的美元支持新版《太空防御戰(zhàn)略》，需要打一個(gè)大大的問號(hào)。

特朗普不斷“退群”，加速了美國傳統(tǒng)盟友的“離心”傾向

第三，新版《太空防御戰(zhàn)略》反復(fù)強(qiáng)調(diào)盟友、伙伴國及商業(yè)航天界的支持，但這樣的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”很難真正建立起來。二戰(zhàn)后美國之所以有龐大的盟友體系，既因其強(qiáng)大，又因其占據(jù)道義高地。現(xiàn)如今，美國衰落已成為不爭的事實(shí)，在特朗普不斷“退群”、只顧“美國優(yōu)先”的拙劣的政治表現(xiàn)下，又盡失道義。再加上傳統(tǒng)盟友、伙伴國在諸多重大問題上與美國并非總是保持一致，加速了它們的“離心”傾向。近期，美國賭氣從德國撤軍、日本婉拒美國部署陸基宙斯盾反導(dǎo)系統(tǒng)，都是這一問題的具體體現(xiàn)。那么，在太空軍事化方面，德、日等昔日盟友能否唯美國馬首是瞻？美國是否有些一廂情愿呢？

第四，哪怕從純理論角度看，美國建立太空軍事霸權(quán)也是一種妄想。霸權(quán)主義本身是一種悖論。敵對(duì)雙方在較量的過程中，力量既可以相互傳導(dǎo)、相互激勵(lì)，也可以相互規(guī)避、以弱勝強(qiáng)，因而不存在絕對(duì)的霸權(quán)。在信息高度發(fā)達(dá)的今天，一切權(quán)力（包括科技、軍事等方面的優(yōu)勢）又很容易在短時(shí)間內(nèi)被網(wǎng)絡(luò)“拉平”。曾經(jīng)不可一世的拿破侖、希特勒和日本人都沒有建立霸權(quán)，曾經(jīng)的“日不落帝國”（英國）最終風(fēng)光不在，美國的霸權(quán)也注定不會(huì)持久，而且目前這種趨勢已經(jīng)顯露無疑。所謂“政治與經(jīng)濟(jì)決定軍事”，人們沒有理由相信一個(gè)在政治、經(jīng)濟(jì)上走下神壇的國家，可以在太空建立霸權(quán)。

然而，無論結(jié)局如何，美國全面開啟太空軍事化本身就是一件非常危險(xiǎn)的事情。在單方面宣布退出一系列軍控條約的背景下，美國不斷膨脹的太空軍事野心不僅會(huì)挑起大國太空軍備競賽，而且將給全球安全體系帶來極大威脅。世界一切愛好和平的國家和民族，決不能坐視美國太空軍事化并借此維護(hù)其全球霸權(quán)的圖謀。歷史上強(qiáng)大的軍事力量反噬政治、經(jīng)濟(jì)成果的案例并非沒有。當(dāng)今之際，一方面要鼓勵(lì)國際社會(huì)在對(duì)話框架下討論太空安全問題，努力推動(dòng)太空軍控條約的達(dá)成；另一方面則要發(fā)展有效的反制手段，產(chǎn)生威脅效果，使美國知難而退，最終將其拉回到談判軌道上來。