國家電網2009-2018年企業社會責任報告分析

侯貝港

(中央財經大學 北京 100081)

一、公司概述

(一)公司現狀

國家電網成立于2002年，是中央直接管理的國有獨資公司。主營業務是投資建設運營高效便捷的電網體系。國家電網根據地區劃分為六個分部，27家省公司，39家直屬單位，覆蓋國土面積達到88%，供電人口超過11億，資產總額達到39325.2億，年實現利潤達到780.1億元，年售電量42361億千瓦時。截止到2019年，位列《財富》世界500強第5位，中國500強企業第1名。

(二)公司企業社會責任成果

國家電網于2006年發布第一份企業社會責任報告，也是中國企業首份社會責任報告。并于2008年正式將社會責任管理理念納入發展戰略。面前國家電網已經995個社會責任根治項目，22家社會責任示范基地。另外，國家電網多次獲得中國社會責任杰出企業獎等相關榮譽。國家電網企業社會責任表現在國際上也具有影響力，參與起草制定了于2010年出臺的ISO26000社會責任標準和于2015年出臺的GT/B36000社會責任標準。

(三)2009-2018年企業社會責任內容演變

國家電網近十年的企業社會責任報告內容有兩次比較大的改動，2011年之前根據具體的社會責任分為12個方面。2011年到2016年則劃分為5個大方面，近兩年又恢復從12個方面來撰寫報告。可以國家電網更傾向于劃分企業責任為更細的方面，個別特殊年份會增加附加專題，能夠更詳細清晰地描述企業履行的社會責任。

表1 2009-2018年國家電網企業社會責任內容變化

二、履責意愿

(一)國家電網的使命與戰略

目前國家電網的使命是構建能源互聯網、保障國家能源安全、服務人民美好生活。目標是打造樞紐型、平臺型、共享性企業；建設運營好堅強智能電網、泛在電力互聯網；打造世界級領先、領軍、示范企業；企業的核心價值觀是以客戶為中心、專業專注、持續改善。

(二)國家電網社會責任認識和實踐機制

首先，從認識上，國家電網將社會責任分為四個維度，分別是責任內容維度、行為性質維度、判斷標準維度、落實機制維度。從理論層面深刻認識社會責任的內容、誤區、功能等。另外，在實踐層面，國家電網自2011年形成責任落實機制，分為九大步驟，分別是選擇優先議題、確定履責理念、制定履責策略、完善制度保障、規劃履責行動、堅持持續改進、保證運營透明、定期對標反饋、明確績效標準。

(三)國家電網社會責任推進機制

國家電網目前的社會責任推進機制是自上而下和自下而上相結合的方式，推進企業社會責任融入組織植于基層。以使命、戰略、價值觀為內生驅動力，社會環境需求和利益相關者訴求為外生驅動力，使總部、省市、地市、縣市、站所雙向推動落實企業社會責任。首先形成認識改變，導入社會責任理念；再通過管理支撐和價值導向，推動企業和員工層面產生行動改變；最終以績效為本，實現綜合價值利潤最大化，創造一流社會責任品牌。

三、基于利益相關者視角分析履責行為

利益相關者理論于20世紀60年代提出，在80年代發展成熟。1984年Martin Freeman將利益相關者定義為“能夠對企業目標實現過程產生影響的任何個人或者組織”。利益相關者一般包括政府、消費者、股東、員工、社區等。

根據公司日常運營管理的內容以及履責行為的具體內容，可以識別甄選出國家電網涉及到的八個內外部利益相關者。(由于國家電網早期企業社會責任報告數據不完善，部分圖表僅記錄2013年-2018年的數據)

(一)政府

國家電網不斷貫徹落實政府政策，其中包括“精準扶貧”、“援青援藏”、“藍天保衛戰”、“一帶一路”等。

為了落實西部大開發計劃，國家電網建設電力天路工程，于2010年正式開工，分為川藏、青藏、藏中三項聯網工程，總投資162億元。

國家電網還積極參與到脫貧攻堅戰中，為貧困地區供電投資311億元。貫徹精準扶貧、定點扶貧，開展“救急難”、“百縣萬村”項目，捐贈扶貧電站，幫助貧困縣摘帽。國家電網還大力部署援青援藏項目，共投資316億元，保證邊防用電需求，并為當地人民提供就業機會。

國家電網為落實中央部署的鄉村振興戰略，推動“三農”政策開展。制定了鄉村電網規劃(2018年-2025年)。據圖1所示，國家電網對農村電網投資呈上升趨勢。為解決農村電網電壓低、網架薄弱等問題，持續進行農網改造升級。并且不斷推動電氣化建設，助推地方經濟，僅2018年打造了全電水產養殖基地3014個、電采暖溫室大棚2.05萬個、建成289 個全電景區。并且打造“全能型”鄉村供電所，目前鄉村供電所已達17790個。

除此之外，國家電網不斷加強公司內部黨建工作，將十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想落實到位。以黨和國家大局為重，牢記“四個意識”、“四個自信”，建立黨員服務隊，發揮黨員模范先鋒帶頭作用。加強黨風廉政建設，成立反貪污黨組審計領導小組。

國家電網圓滿完成重大活動的保電工作，包括兩會、上合組織青島峰會、國際進口博覽會、改革開放四十周年展覽。活動過程實現“四個零”——零缺陷、零閃動、零投訴、零缺陷。

圖1 2013-2018年國家電網農網投資費用

(二)股東

從近十年的企業社會責任報告來看，國家電網一直高質量發展。發電量從2008年的34510億千瓦時到2018年的69940億千瓦時，清潔能源機裝機容量從2008年近20000萬千瓦到2018年的77502萬千瓦。表2顯示出各項電網能力指標處于逐年上升狀態。

表2 2009-2018年國家電網電網能力

如表3所示，國家電網財務績效表象良好，營業收入、資產總額、利潤總額均處于逐年遞增態勢。資產負債率也逐年降低，近年維持在58%以下。在經濟方面的組織承諾踐行情況良好，基本達到或超過目標要求。

表3 2009-2018年國家電網財務績效

國家電網于2018年權力貫徹深化改革。積極推動電力體質改革，推動落實電力市場化交易。推動混合所有制改革，涉及產業有電動汽車公司、信息通信產業、通航業務、金融業務。整體資產證券化率達52.4%，旗下五家產業公司證券化率達70%以上。自2017年起，國家電網注重進行公司內部進行管理變革，共精簡存量法人734戶。

國家電網深度貫徹創新驅動發展戰略，搭建“雙創”平臺，打造信息化、智能化電網。圖2、圖3分別表示國家電網2013年-2018年研發費用投入和累計專利擁有數。顯示出國家電網研發投入和累計專利數逐年增加，科技投入力度大，知識產權保護意識增強，創新成果顯著。

圖2 2013-2018年國家電網研發投入費用

圖3 2013-2018年國家電網累計專利擁有量

(三)合作伙伴

國家電網本著與業務伙伴合作共贏的態度，積極開展合作項目。與供應商建立良好關系，創新改造采購供應模式，注冊供應商數量超過十萬家。并且積極與發電公司、金融機構、民營企業展開合作，走上攜手共贏的道路。

國家電網自2016起，開展境外投資，海外公司10家，境外資產總規模達655億元。在“一帶一路”政策推動下，分別于俄羅斯、土耳其、巴基斯坦、尼泊爾等國家簽訂聯網項目。在國際公司內也積極履行社會責任，積極促進當地就業，本地員工率達99%；扶持巴西脫貧項目、希臘文化遺產保護項目等。

(四)用戶

圖4 2013-2018年國家電網公司區內最高用電負荷

國家電網打造以客戶為中心的服務體系，共服務用戶4.65億戶。日均電話呼入量26.21萬通，電話服務滿意度連續多年達99%以上。截止到2019年，建成供電服務指揮臺336個，搶修一次解決率達73%。國家電網與時俱進，開發綜合服務體系，創新開發“電e寶”服務平臺線上服務，全面推行互聯網+營銷服務。

為應對用電高峰和應急搶修事故，國家電網建立了應急安全體系，妥善處理重大活動保電、自然災害、應急危險。城市供電可靠率達99.955%，農村供電可靠率99.795%。累計投入搶修人員47.05萬人次，同比增長60.66%。圖4顯示公司區域內最高用電負荷，可以看出最高用電負荷呈上升趨勢，為安全供電提供更多保障。

(五)環保

為響應國家藍天保衛戰、污染防治攻堅戰，國家電網大力推進“煤改電”項目，推進電能替代。有效緩解了清潔能源“三棄”問題，省間清潔能源交易4373億千瓦時。打造智慧車聯網項目“e車城”，融合智能充電、電費繳納等于一體，為電動汽車出行保駕護航。此平臺還于2018年國際愛迪生獎項。從表4可以看出，國家電網環保績效在近十年內成倍增長。

表4 2009-2018年國家電網環保績效

(六)員工

國家電網本著以人文本、民主管理、培養人才、激發活力的原則，專注員工成長，為員工負責。男女員工性別比例連續多年穩定，男員工占比72.5%，女員工占比27.5%。著力打造人才強企，注重對員工的培訓。如圖5所示，自2013年至2018年，全員培訓率逐年上升。

為推進民主管理，自2010年開展“我為企業獻一策”活動，共征集員工合理意見166萬條。通過互聯網+平臺，建立“愛如電”APP，惠及員工日常生活。

圖5 2013-2018年國家電網全員培訓率

(七)社會

國家電網作為企業公民中的一員，積極參與到社會事務當中。國家電網于2010年正式成立“國家電網公益基金會”，打造品牌化公益項目。如圖6所示，公司已累計捐贈超過40億。

圖6 2013-2018年國家電網公益捐贈數額

(八)媒體

國家電網本著公開透明的原則，積極接受來自政府和社會的監督，并且對內部進行自查自糾，舉辦與利益相關者溝通的活動300余次。媒體關注度方面，僅2018年媒體報道次數上百萬余條。并在2018年開展“走進國家電網”活動，進行大型現場直播。現場參與人數72萬余人。

四、基于ISO26000標準評價履責行為

2010年11月1日，ISO正式面向全球頒布了ISO26000(社會責任國際標準)。ISO26000的制定歷經十年之久，參與制定的國家多達99個，中國也包括在內。ISO26000對組織社會責任的理解分為五方面：擔責意愿、責任內容、行為性質、落實機制、管理模式。又將社會責任的內容劃分為了7大核心主題和37個議題。7大核心環境主題分別為組織治理、人權、勞工實踐、環境、公平運行實踐、消費者問題、社區參與和發展。各主題下又劃分為若干個自一體。

(一)組織治理

有效的組織治理的標準是確保社會責任原則、主題、實踐納入決策并得以落實；確保社會責任利益相關者納入決策過程；有效推動社會責任深入整個組織；高層推進社會責任落實；有效推動社會責任盡責審查。

根據ISO26000標準來看，國家電網已經形成成熟完善的社會責任認識和實踐機制、社會責任落實機制。進行公司的重大決策時，妥善考慮社會責任，尊重利益相關者的利益。國家電網的社會責任既體現在正式的規章制度當中，又體現在非正式的價值觀、使命當中。成功地將社會責任融入到組織當中去，將理念付諸于實踐。

(二)人權

人權是人天生具有的、不可剝奪的基本權利。ISO26000規定組織必須對內部人權狀況盡責審查、確定人權風險狀況，禁止歧視弱勢群體，保障公民基本的政治、經濟、社會權利。

國家電網將以人為本作為價值觀概念之一，認真對待員工、客戶、社會弱勢群體的合法權益。對于員工，公平雇傭，堅持男女同工同酬，尊重員工成長發展的權力和民主權力；國家電網作為惠及民生的企業，將客戶滿意度擺在首位；關注少數民族、貧困人群利益。在各個方面尊重和落實人權。

(三)勞工實踐

ISO26000中勞工實踐包括了就業和雇傭關系、工作條件和社會保護、社會對話、健康和安全、發展與培訓。國家電網由于涉及特殊工種，嚴格執行安全工作制度，并大力推行無人化、機器化來降低工人人身安全。在惠及員工項目中，國家電網設立EAP項目、福利保障體系，注重員工的心理健康和生活質量。此外，國家電網還為大力建設高素質員工，推行人才引進、培養、管理計劃，滿足員工自我成就需要。

(四)環境

在環境層面，ISO26000將主題劃分為防止污染、資源可持續、關注氣候變化以及生物多樣性。國家電網做到了綠色低碳高效的生產方式，努力打造美麗中國。國家電網在環境保護上卓有成效，不僅僅體現在生產、輸送、消費電力的各個環節，還幫助其他企業實現綠色共享，努力將環境保護落實在生活的方方面面。

(五)公平運行實踐

ISO26000將公平運行實踐劃分為以下幾個議題公平競爭、反腐、政治參與、尊重產權。由于國家電網屬于中央直屬國有獨資公司，特殊的企業性質使得國家電網不涉及公平競爭議題。國家電網為防止貪污風險，加強相關風控頂層設計，深入貫徹黨風廉政建設，將反腐倡廉融入到企業文化當中。國家電網對政府政策一直保持積極態度，降落實政策和促進自身發展有機融合。此外，國家電網還十分尊重和保護知識產權，積極申請國家專利，以此作為助推創新的方式之一。

(六)消費者問題

ISO26000中的消費者問題主要是倡導組織保護消費者的健康、安全、隱私；保證營銷的公平真實；有效處理消費者的投訴和爭議。國家電網的行動表明他們一直將打造人民美好社會作為出發點和落腳點，在辦電及售后服務等各個涉及客戶利益的方面，創新服務業態，獲得了用戶極高的評價。

(七)社區參與和發展

在社區方面，主要涉及有就業創造、技術開發、教育文化、財富創造等可以惠及大眾的方面。國家電網創造就業崗位160萬以上，并且推動偏遠地區以及海外就業情況，為解決社會民生發展問題助力。國家電網還依托公益項目，打造助學、助老、助殘公益品牌，努力將企業公民行為做到最大化，視民生為己任。

五、總結

國家電網作為實力雄厚的國企，為其他企業做出了模范帶頭作用。它認真負責地估計到每一方利益相關者的權益，樹立負責任的央企形象。國家電網從戰略層面倡導社會責任，并落實到實處，形成體系化、多維度、高效率的社會責任機制。社會責任絕不是企業的負擔，有效地履行社會責任會助推企業的發展。國家電網在企業當中樹立起標桿，值得每一家企業學習。