天然植物飼料原料團體標準落地迫在眉睫

文│劉鳳華（中關村中獸醫藥產業技術創新戰略聯盟、北京農學院）

許劍琴（中關村中獸醫藥產業技術創新戰略聯盟、中國農業大學）

一、天然植物飼料原料產業迎來發展暴發期

1.減抗替抗釋放政策紅利。為切實防止抗生素濫用，保護動物健康生長，農業農村部發布了第194號公告，決定自2020年1月1日起，退出除中藥外的所有促生長類藥物飼料添加劑品種，獸藥生產企業停止生產、進口獸藥代理商停止進口相應獸藥產品，同時注銷相應的獸藥產品批準文號和進口獸藥注冊證書。

194號公告的正式實施，釋放了前所未有的中藥政策紅利，預期將創造300億～900億元規模的減抗替抗市場空間。中關村中獸醫藥產業技術創新戰略聯盟（以下簡稱“聯盟”）自2013年參與推出《飼料原料目錄》7.6項117種食藥同源天然植物飼料原料（以下簡稱“7.6項”），7年來為傳承中醫藥文化精粹、健康養殖、實現減抗替抗做了大量前期準備。以“7.6項”為素材，在中醫養生理論指導下產生的一大批科技成果和安全優質豬肉、雞蛋品牌，已經成為現代畜牧業轉型升級、減抗替抗、種養結合、綠色循環發展的典型。

當前，我國畜牧業正面臨百年未見之大變局。“非瘟”復養、減抗替抗、食品安全、鄉村振興帶來的機遇與挑戰，如何應對？作為世界第一養殖大國，當前非洲豬瘟、禽流感等重大疫病給養殖業造成嚴重危害；抗生素的使用導致藥物殘留、耐藥增強、環境污染和潛在的公共衛生安全隱患；動物健康、種養生態環保、食品安全受到威脅。近幾月，我們已經看到中醫藥在新冠肺炎疫情防控中發揮了關鍵作用，中醫藥防控正以 “中國方案”為名走向世界。那么，中醫藥是否能在我國畜牧業綠色發展與健康產業密切結合、食品安全與減抗替抗、產業轉型中發揮關鍵作用呢？答案是肯定的。

2.天然植物飼料原料市場亟須標準規范。在農業農村部政策和減抗替抗案例推動過程中，存在著一個必須面對的問題。自《飼料原料目錄》7.6項117種食藥同源天然植物飼料原料公布以來，由于源于中醫藥養生理論指導與中藥學和天然植物多學科交叉，這117種可飼用天然植物飼料原料中，除規定原料及特征性描述外，其強制性標識要求為空白，這不僅影響到這些原料在市場流通、交易、使用，更不利于這些可飼用天然植物在減抗替抗、食品安全保障領域的推廣。天然植物飼料原料行業發展尚處在起步階段，企業發展參差不齊，亟須制定技術標準對原料的生產、流通、交易、使用等產業環節進行規范。可以預見，在行業管理部門指導下，聯盟即將實施的天然植物飼料原料標準制修訂將為中獸醫藥產業、飼料行業、畜牧業的綠色發展開辟一條新的發展路徑。

二、市場化的團體標準是破冰首選

1.團體標準的優勢。根據《國務院關于印發深化標準化工作改革方案的通知》（國發〔2015〕13號），改革措施部分指出，政府主導制定的標準由6類整合精簡為4類，分別是強制性國家標準和推薦性國家標準、推薦性行業標準、推薦性地方標準；市場自主制定的標準分為團體標準和企業標準。政府主導制定的標準側重于保基本，市場自主制定的標準側重于提高競爭力。

團體標準是國家鼓勵具備相應能力的學會、協會、商會、聯合會等社會組織和產業技術聯盟，協調相關市場主體，共同制定滿足市場和創新需要的標準，供市場自愿選用，把由市場急需的標準交由市場決定。這樣做，既可避免制定出的標準與市場需求脫節，又可加快標準制定速度，增加標準有效供給；有利于有技術實力的協會、學會、行業聯盟等發揮自身優勢，根據市場需求，制定高于現有基礎性標準或者強制標準的團體標準，規范企業按照標準化的方式來組織生產、經營、管理和服務，促進轉型升級，引領創新驅動，促進行業在經濟、社會、生態等方面高質量發展。基于各種優勢，選擇團體標準是聯盟制定天然植物飼料原料標準、規范市場的破冰首選。

2.聯盟團標制定的階段進展。

2019年1月18日，國家標準化管理委員會、民政部聯合印發了《團體標準管理規定》（國標委聯〔2019〕1號），鼓勵團體標準這一適應市場發展的新機制。此舉為“中醫藥+畜牧業”發展和推進實施標準化戰略指明了方向。鑒于此，聯盟團體標準的制修訂將以市場需求為導向，順應當今經濟全球化發展趨勢，一開始就從團體標準入手，有助于推進團體標準與國外標準體系兼容，以標準互聯互通促進農業產能和“一帶一路”合作、農產品貿易便利化。

中獸醫藥聯盟標準委員會牽頭制定了《中關村中獸醫藥產業技術創新戰略聯盟團體標準管理辦法》并在國家團標網上完成了公示，正式啟動了“中醫藥+畜牧業”團體標準的制定征集工作。隨著相關文件——《中關村中獸醫藥產業技術創新戰略聯盟團體標準管理辦法》《中關村中獸醫藥產業技術創新戰略聯盟團體標準制修訂項目立項申請書》《中關村中獸醫藥產業技術創新戰略聯盟團體標準制修訂經費管理辦法（試行）》《中關村中獸醫藥產業技術創新戰略聯盟團體標準申報指南》等于2019年12月2日在官網發布，團體標準建設規劃、團體標準征集及標準認證監督工作陸續展開，團體標準制修訂的落地也迫在眉睫。

三、天然植物飼料原料標準將有力護航畜牧業綠色生產與人民健康

依托中醫藥理論，以藥食同源天然植物原料標準為切入點，有助于破題減抗替抗與“非瘟”復養產業難題。養殖業生產中，為防治畜禽傳染病、提升畜禽生產性能，大量使用化學合成類藥物、抗生素及違禁激素類藥物，會造成動物源性食品中大量存在病原微生物污染以及藥物殘留，威脅人民的身體健康及公共衛生安全。中藥大多來自天然，毒副作用小，殘留低，藥效可靠，使用安全，具有較高的應用價值，有望取代抗生素發揮疫病防治的重要作用。藥食同源天然植物原料團體標準正是通過對中藥原料的生產、流通、交易、使用等產業環節進行規范，推動中醫藥替抗發展。

眾所周知，農業是我國國民經濟的基礎，中醫是中華民族的文化瑰寶。構建具有中國特色的農產品，特別是畜牧業綠色生產體系，必然是畜牧業生產與中醫藥健康的有機融合，其內涵在于將食藥同源的養生理念、原理、方法、技術和產品，貫穿于動物生產、動物保健、疫病預防、飼料替代、新飼料源開發、飼料添加劑、動物福利等各個環節，實現減抗、替抗、無抗、綠色。

讓中醫藥文化瑰寶賦予畜牧業綠色生產新內涵，通過“中醫藥+”飼料、獸藥、養殖、食品的系統解決方案，構建以安全優質肉蛋奶為標志的產業鏈、供應鏈、價值鏈命運共同體；把畜牧業綠色生產與健康產業相結合，聚焦人民對美好生活和大健康的追求，體現中醫藥“傳承精華，守正創新”的理論與實踐，同時服務于精準扶貧、鄉村振興、生態文明建設等一系列國家戰略。

畜牧業綠色生產與人民健康和大健康產業有機融合發展，是一次實踐創新，是驅動新一輪畜牧業轉型升級的動力，對于推動我國農業的轉型升級、高質量發展和結構優化，對于加速一二三產業融合、實施鄉村振興戰略、建設健康中國、發展戰略新興產業，必將產生深遠的影響。