“新冠”疫情下如何促進(jìn)中小農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展

文│王壽辰（山東省青島市即墨區(qū)田橫鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開企業(yè)發(fā)展。反過(guò)來(lái)說(shuō)，只有企業(yè)發(fā)展起來(lái)了，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展。目前，我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量已占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%以上，其中農(nóng)業(yè)企業(yè)幾乎全部是中小企業(yè)。新型冠狀病毒肺炎疫情下，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，積極發(fā)揮中小農(nóng)業(yè)企業(yè)在疫情防控中的重要作用，支持中小農(nóng)業(yè)企業(yè)共渡難關(guān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

支持對(duì)象是受到新型冠狀病毒肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的中小農(nóng)業(yè)企業(yè)（符合工信部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》）。支持措施主要有加大金融支持、穩(wěn)定職工隊(duì)伍、減輕中小農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)、鼓勵(lì)改造提升、加強(qiáng)服務(wù)保障。

一、加大金融支持

1.確保中小農(nóng)業(yè)企業(yè)信貸支持力度不減。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加大對(duì)中小農(nóng)業(yè)企業(yè)的金融信貸支持，確保2020年中小農(nóng)業(yè)企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額。對(duì)受新型冠狀病毒肺炎疫情影響較大，以及有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的中小農(nóng)業(yè)企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。加大過(guò)橋周轉(zhuǎn)資金使用力度以及再貸款支持力度，為金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小農(nóng)業(yè)企業(yè)信貸或貼現(xiàn)提供低成本資金保障，指導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立新型冠狀病毒肺炎疫情防控特惠金融支持通道，對(duì)涉及疫情防控產(chǎn)品和重點(diǎn)生活物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備和物流農(nóng)業(yè)企業(yè)要開辟再貸款再貼現(xiàn)“快車道”，縮短審批流程和時(shí)限。

2.降低中小農(nóng)業(yè)企業(yè)融資成本。鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)壓降成本費(fèi)率，加大對(duì)中小農(nóng)業(yè)企業(yè)的金融信貸支持力度，特別是對(duì)“產(chǎn)業(yè)升級(jí)突破年”重點(diǎn)領(lǐng)域和因受新型冠狀病毒肺炎疫情影響暫時(shí)資金困難的中小農(nóng)業(yè)企業(yè)，在原有貸款利率水平上下浮10%。確保2020年中小農(nóng)業(yè)企業(yè)融資成本低于2019年同期融資成本。對(duì)2019年結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建的重點(diǎn)項(xiàng)目，各商業(yè)銀行可采取適當(dāng)下調(diào)貸款利率、完善續(xù)貸政策安排、增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款等方式，支持其戰(zhàn)勝疫情所帶來(lái)的影響。同時(shí)，鼓勵(lì)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間，加快對(duì)中小農(nóng)業(yè)企業(yè)和職工出險(xiǎn)的理賠進(jìn)度，做到從快從簡(jiǎn)，應(yīng)賠盡賠。

3.充分發(fā)揮政策性銀行和地方法人銀行作用。支持國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行以及市、縣兩級(jí)農(nóng)商銀行和各村鎮(zhèn)銀行加大服務(wù)對(duì)接力度，全力滿足新型冠狀病毒肺炎疫情防控融資需求。鼓勵(lì)市農(nóng)商銀行充分發(fā)揮屬地法人銀行作用，設(shè)立專項(xiàng)貸款，封閉式運(yùn)作，幫助疫情防控特殊時(shí)期有訂單需求、資金暫時(shí)周轉(zhuǎn)困難的中小農(nóng)業(yè)企業(yè)，財(cái)政部門安排全額貼息。

4.建立外匯政策綠色通道。指導(dǎo)轄內(nèi)銀行簡(jiǎn)化進(jìn)口購(gòu)付匯業(yè)務(wù)流程與材料，切實(shí)提高新型冠狀病毒肺炎疫情防控物資跨境結(jié)算辦理效率。中小農(nóng)業(yè)企業(yè)辦理與疫情防控相關(guān)的資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付時(shí)，無(wú)須事前、逐筆提交單證材料，由銀行加強(qiáng)對(duì)中小農(nóng)業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)資金使用真實(shí)性的事后抽查。新型冠狀病毒肺炎疫情防控確有需要的，可取消中小農(nóng)業(yè)企業(yè)借用外債限額等，簡(jiǎn)化外債登記手續(xù)，保證中小農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常開展。

5.發(fā)揮政策性擔(dān)保作用。對(duì)“稅源貸”“固投貸”等政策性擔(dān)保貸款的存量中小農(nóng)業(yè)企業(yè)，給予延長(zhǎng)1年政策性貸款擔(dān)保期限，延長(zhǎng)期間擔(dān)保費(fèi)不得高于原擔(dān)保費(fèi)率。申請(qǐng)中小農(nóng)業(yè)企業(yè)出口專項(xiàng)擔(dān)保貸款的農(nóng)業(yè)企業(yè)，按照貸款利率的50%給予貼息，貼息期限不超過(guò)1年。政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)年化擔(dān)保費(fèi)率不得高于1%。

二、穩(wěn)定職工隊(duì)伍

1.實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。中小農(nóng)業(yè)企業(yè)因受新型冠狀病毒肺炎疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以通過(guò)與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位。對(duì)不裁員或少裁員的參保中小農(nóng)業(yè)企業(yè)，根據(jù)規(guī)定返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。符合條件的中小農(nóng)業(yè)企業(yè)可申請(qǐng)財(cái)政創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持，貸款額度最高不超過(guò)500萬(wàn)元，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。

2.允許參保中小農(nóng)業(yè)企業(yè)延期辦理業(yè)務(wù)。因受新型冠狀病毒肺炎疫情影響，用人單位逾期辦理職工參保登記、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)受理，并在系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)識(shí)。逾期辦理繳費(fèi)不影響參保人員個(gè)人權(quán)益記錄。

3.加強(qiáng)中小農(nóng)業(yè)企業(yè)用工服務(wù)。充分宣傳就業(yè)形勢(shì)，展現(xiàn)“本地就業(yè)”優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)中小農(nóng)業(yè)企業(yè)吸納本市外出務(wù)工人員回流本地就業(yè)。對(duì)原外出務(wù)工人員到本市中小農(nóng)業(yè)企業(yè)就業(yè)的，就業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)施全過(guò)程免費(fèi)。

三、減輕中小農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)

1.減輕中小農(nóng)業(yè)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。因新型冠狀病毒肺炎疫情原因，導(dǎo)致中小農(nóng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展中遭受較大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到較大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅緩交。符合相關(guān)規(guī)定的特殊情況，可申請(qǐng)直接減免。

2.加快產(chǎn)業(yè)政策資金兌現(xiàn)。認(rèn)真落實(shí)中小農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，對(duì)符合扶持政策條件的中小農(nóng)業(yè)企業(yè)，由各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)組織申報(bào)，各產(chǎn)業(yè)政策主管部門審核，報(bào)政府同意后，實(shí)行農(nóng)業(yè)企業(yè)承諾制，先行兌付審核資金的50%，幫助中小農(nóng)業(yè)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

四、鼓勵(lì)改造提升

1.加大技術(shù)改造力度。支持防控疫情所需物資生產(chǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造提質(zhì)增效增加產(chǎn)能，將《促進(jìn)制造業(yè)及建筑業(yè)升級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持若干政策》中加大農(nóng)業(yè)企業(yè)技改投入的補(bǔ)貼金額提高；支持其他農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)新增新型冠狀病毒肺炎疫情防控所需物資生產(chǎn)線快速形成產(chǎn)能，對(duì)相關(guān)有效釋放產(chǎn)能的項(xiàng)目按照設(shè)備實(shí)際投入給予補(bǔ)助。

2.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)開展與新型冠狀病毒肺炎疫情防控相關(guān)的科技成果轉(zhuǎn)化，對(duì)完成轉(zhuǎn)化并形成有效生產(chǎn)能力的，按技術(shù)合同實(shí)際成交額的20%給予補(bǔ)助，單個(gè)中小農(nóng)業(yè)企業(yè)最高補(bǔ)助200萬(wàn)元。

五、加強(qiáng)服務(wù)保障

1.進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)開展“四送一服”工作，支持生產(chǎn)新型冠狀病毒肺炎疫情防控所需物資企業(yè)組織籌措各項(xiàng)生產(chǎn)要素，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

2.建立采購(gòu)綠色通道。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采購(gòu)新型冠狀病毒肺炎疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，可不執(zhí)行政府采購(gòu)法規(guī)定的方式和程序，采購(gòu)進(jìn)口物資無(wú)須審批。對(duì)于受新型冠狀病毒肺炎疫情影響損失較大的中小農(nóng)業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)采購(gòu)人在同等條件下，優(yōu)先采購(gòu)其產(chǎn)品和服務(wù)。