淺談恢復生豬生產的有效舉措

文│馮艷風 邵坤（江蘇省盱眙縣動物疫病預防控制中心）

劉麗 張勇（江蘇省盱眙縣動物衛生監督所）

近兩年，受非洲豬瘟疫情、生態保護要求下的畜禽糞污治理及豬周期等不利因素的影響，養豬業受到前所未有的打擊，生豬存欄與能繁母豬存欄大幅度下降，生豬價格上揚，豬肉及豬肉產品供應緊張，生豬生產形勢非常嚴峻。

面對新形勢下的生豬生產情況，國務院、省、市、縣級政府多次對做好生豬穩產保供工作進行部署，并出臺一系列促進生豬生產政策。各級業務部門高度重視、各司其職、多措并舉、綜合施策；養豬企業（場）積極配合、提升信心、轉型升級來恢復生豬生產，通過前期努力，生豬穩產保供工作取得明顯成效。

筆者從政府促進生豬生產政策、業務部門措施舉措、養殖場戶提升科學生產水平三個方面探討加快恢復生豬生產有效舉措。

一、政府扶持政策支持助推生豬復產（以江蘇省為例）

1.江蘇省政府部門高度重視出臺新政策。2020年2月23日，江蘇省政府辦公廳出臺并公布了《江蘇省進一步促進恢復生豬生產政策舉措》（以下簡稱“新九條”），是繼2019年10月2日江蘇省政府辦公廳印發的《省政府辦公廳關于穩定生豬生產保障市場供應推動生豬產業高質量發展的實施意見》之后，再次針對生豬生產出臺的專項政策。

“新九條”是江蘇省近年來出臺的含金量最高、創新突破度大、針對性強的生豬產業政策措施。2020年7月6日，江蘇省農業農村廳和省財政廳聯合行文公布了促進恢復生豬生產扶持政策的實施細則。

2.“新九條”主要內容。江蘇省細化分解目標、壓實壓緊屬地責任；對規模豬場擴能增量實施綜合獎勵政策；進一步擴大規模豬場貸款貼息范圍；加大對規模豬場新增種豬的獎補力度；對于生豬養殖用地應保盡保；優化生態環境管控；嚴格落實非洲豬瘟防控各項政策措施；加大督查通報力度；加大組織領導、健全完善工作機制。

3.“新九條”第1條內容。江蘇省把2020年全省恢復生豬生產目標任務，分解到13個設區市，同時要求把恢復生豬生產目標任務進一步細化分解到縣，縣級落實到鄉鎮和養殖場。同時，把恢復生豬生產列入2020年高質量發展考核目標，并對工作成績顯著的前三名設區市名分別給予800萬元、600萬元、400萬元的獎勵政策。

4.“新九條”第2至4條是加大力度實施財政支持政策。

（1）對年出欄萬頭以上的商品肉豬規模場給予重獎。恢復生豬生產扶持政策實施細則，明確規定對2020年1月1日至2021年3月31日期間累計新增出欄商品肥豬1萬頭的單體規模豬場，省財政給予100萬元的獎勵，超過1萬頭的，有一頭獎一頭，據實獎勵。要求地方政府對萬頭以下豬場，結合實際，自行制定獎勵政策。

（2）加大規模豬場貸款貼息力度。一方面，擴大養殖場戶貸款財政貼息補助范圍，將補助對象由年出欄5000頭以上規模豬場調整為年出欄500頭以上養殖場；另一方面，提高貸款貼息率，對種豬場和年出欄5000頭以上規模豬場，自2020年1月1日至12月31日符合規定貸款的，在原有不超過2%貼息的基礎上，省財政再給予1%的貼息。

（3）加大力度扶持種豬生產。明確2月23日到2020年9月30期間，對新增符合條件的種豬給予獎補。江蘇省財政對蘇北五市（淮安市、宿遷市、徐州市、連云港市、鹽城市）給予每頭700元獎補，對蘇中三市（南通市、揚州市、泰州市）、蘇南5市（蘇州市、無錫市、常州市、鎮江市、南京市）分別給予每頭500元、400元的獎補，同時要求蘇中三個設區市和縣級財政再各獎補100元，蘇南五個設區市和縣級財政再各補200元和100元。

二、業務部門專家和技術人員群策群力，防控非洲豬瘟疫情，推進生豬復產

1.指導豬場加強生物安全防控。對進出豬場的人員、車輛、食品、飼料等生物安全進行有效防控。其中消毒是非常關鍵的一個環節，由于非洲豬瘟病毒對外界環境抵抗能力較強，不同種類的消毒劑對非洲豬瘟的殺滅效果不盡相同，可以選用3～4種消毒劑交替使用，最大限度的消滅傳染源，切斷疫病的傳播途徑，降低疫病傳播風險。常用消毒劑為甲醛、次氯酸鹽、堿性消毒劑、戊二醛、苯酚、季銨鹽類、碘酸溶液等。

2.嚴格按照要求，進行生豬調運。調運生豬必須有產地檢疫合格證明，必要時出具非洲豬瘟檢測報告；調運車輛必須經過有關部門備案。2020年上半年（4月上旬至6月上旬）集中開展為期60天左右的違法違規調運生豬專項整治行動；2020年下半年（6月初至9月上旬）集中開展“違法違規調運生豬百日專項打擊行動”，針對生豬及豬產品在運輸環節落實好監管工作。

3.加強屠宰場監管。生豬定點屠宰企業要對進場生豬開展100%檢測，采集其血液樣品，按批次（車次）或一定的生豬數量進行混樣。官方獸醫在生豬進入屠宰場時必須檢查生豬耳標和動物檢疫合格證明，做好宰前檢查及檢疫工作。

4.多部門參與，網格化管理，全力防控非洲豬瘟。通過持續開展疫情排查、消毒滅源、移動監管等綜合防控工作，加強對生豬養殖企業（場戶）的指導，努力構建縣域、場域的生物安全體系，有效防控非洲豬瘟疫情。

5.宣傳發動和指導。通過業務部門的宣傳和技術力量的指導，綜合防控技術推廣、示范應用，穩步提升現有種豬場生產能力，為恢復生豬生產提供充足的苗豬，逐步推進養殖場戶恢復生豬生產。

三、養殖企業（場戶）提振信心恢復生豬生產

1.加強飼養管理。在全國非洲豬瘟疫情背景下，需對母豬、仔豬、育肥豬等不同階段的生豬按照營養需要合理飼喂，加強衛生、滅蚊滅蠅滅鼠和消毒“三滅一消”等飼養管理。對現代化規模豬場要求實行“全進全出”生產模式，以便對每棟豬舍進行徹底消毒。

2.嚴格引進種豬。養殖企業或養殖場必須從取得種畜禽生產經營許可證（在有效期內）的種畜禽場購進種豬，并且這些種豬有產地檢疫證合格證明和非洲豬瘟檢測合格證明。

3.母豬人工授精配種。生豬自然交配存在非洲豬瘟疫病傳播風險，為避免母豬與公豬因接觸傳播疾病，可利用優良公豬精液，采取人工授精技術，讓母豬配種、受孕、產仔。

4.育肥母豬選留種用。從生物安全防控角度考慮，豬場擔心從外地購豬風險高，易引入非洲豬瘟等重大動物疫病。部分豬場生產模式向“閉環生產”模式轉變，從育肥豬中選留種用母豬是目前母豬存欄不足的無奈之舉，也是恢復生豬生產的現實需求。

終端父本的選擇：商品豬做種豬配種時一定要根據雜交組合形式選擇終端父本。當前市場上大多為“杜長大”或“杜大長”組合，配種建議回交。終端父本首選長白豬，次選大約克豬，也可用長大或者大長公豬，不建議用杜洛克豬，因“杜長大”或“杜大長”母豬已含50%杜洛克血緣，繼續使用杜洛克豬做終端父本，不僅會降低繁殖率，而且由于毛色分離，將產生大量紅毛豬。

5.病死生豬無害化處理。建議對病死豬無害化處理以集中處理為主，對于已經死亡或者無法徹底治愈的病豬，必須交由專人負責收集、轉運及無害化處理。同時安排專人進行監管，定期、不定期進行督察，防止病死豬在運輸過程中造成病菌擴散傳播。有些養殖場在具備無害化處理條件的情況下也可以對病死豬進行無害化處理，自己處理病死豬的規模養殖場必須建有配套的無害化處理、掩埋、焚燒等相關設施，專門用于處理本場的病死豬。

四、小結

“豬糧安天下”，豬肉是與糧食同樣重要的農產品，是城鄉居民最重要的肉類消費品，在肉類食品的占比達60%～70%。由于受非洲豬瘟疫情、環保整治、資金及豬周期的影響，部分中小型養殖場采取觀望心態，不敢養豬。2020年“豬肉”仍然受到全社會的普遍關注，解決豬肉及其產品缺乏問題，必須有足夠存欄的生豬。

近兩年，經過政府、業務部門技術力量和養殖企業（養殖場戶）共同努力，生豬生產形勢全面向好，生豬存欄和能繁母豬存欄同比及環比均增加，豬肉價格高位回落后趨于下行，全國生豬穩產保供形勢被看好。