新冠肺炎疫情對吉林省肉牛業的影響

調研│趙玉民 張嘉保 高云航 吳健 袁寶 呂忠 黃鑫 張越杰 王鵬 陳承禎 秦立紅（國家肉牛牦牛產業技術體系）

王英明 毛文智 劉振文 侯慶峰 張志國 孫華 于洪偉（畜牧站工作人員）

相關企業負責人

2月10～17日，國家肉牛牦牛產業技術體系趙玉民、張嘉保、高云航和張越杰等崗位專家團隊聯合公主嶺綜合試驗站和延邊綜合試驗站以及相關人員，針對新冠肺炎疫情給吉林省肉牛產業帶來的影響、采取的救助措施以及后續恢復生產等情況，分別對吉林省種公牛站和肉牛養殖場戶進行了調研。

一、種公牛站

吉林省共有4家種公牛站，飼草料儲備充足，正常情況下完全可以滿足越冬需求。然而，恰逢春節與疫情同期，飼養員和技術人員無法返場復工。造成冷凍精液生產受限，與去年同期相比，累計減產凍精54萬劑。為了節約飼料、降低成本，部分企業提前將品質稍差的種畜轉為肉用，共損失512萬元。

在經濟受損的同時，種公牛站為了穩定客源、保證企業發展，采取了相應的補救措施。第一，針對省內能夠送達的客戶，采取上門供應液氮的方式保證凍精存活；第二，動員省外和省內不能送達的相對集中的客戶將液氮集中在一起保存冷凍精液，待疫情結束后再給予客戶相應的補償。

二、養殖場

吉林省肉牛養殖以長春、吉林、四平、松原地區飼養的西門塔爾牛為主，白城和延邊地區分別以飼養草原紅牛和延邊牛、延黃牛為主。針對上述養殖區域的13家繁育場、8家育肥場和27家繁育場+育肥場開展調研工作，涉及育肥牛9003頭、繁育母牛7441頭、犢牛2582頭，共計1.9萬頭。

1.對肉牛繁殖效率及配種的影響。隨著疫情緩解，吉林省肉牛繁殖及配種影響逐步得到解決，僅有個別大中型養殖場配種人員因節前回家探親，受到封閉管制，無法及時返崗復工。在地方政府的協調下，中、小規模養牛場及基層配種站逐步恢復正常工作，部分牧區養牛企業仍使用公牛自交的方式，受疫情影響較小。繁殖工作受影響較大的企業僅占總養殖企業的14.6%，受影響較小的企業占20.8%，其余64.6%的養牛企業繁殖工作未受影響（圖1）。在受影響的企業中，76.5%的企業影響了1個配種情期，僅有23.5%的企業已經影響了2個配種情期（圖2）。液氮生產企業已復工，大部分縣級畜牧管理部門已經完成液氮的調配與補充，調研時發現僅有1個縣的液氮未及時到位，預計一周內相關補充工作能夠完成。2月底前，吉林省肉牛養殖企業繁殖管理及配種工作基本恢復正常。

◎圖1 吉林省肉牛養殖企業繁殖工作受影響比例

◎圖2 吉林省肉牛養殖企業繁殖工作受影響程度

2.對飼料儲備的影響。吉林省肉牛養殖場在秋季儲備越冬飼草，均能夠保證飼喂到第二年的3～4月份，因此受疫情影響較小。但由于精飼料保質期相對較短、價格波動明顯，一般養殖場不會儲備過多的精飼料及相關原料。調研時發現，各個養殖場儲備精飼料仍能使用1個月、2個月、3個月的比例分別為17%、25%和58%（圖3）。

◎圖3 吉林省肉牛養殖企業精飼料儲備情況

針對飼料緊缺的情況，面向省級以上龍頭企業開展了調研工作，收回調查表6份。結果顯示，疫情導致66.66%的飼料加工企業停工、停產。國家和各級地方政府針對上述情況出臺了多項相關政策，開設綠色通道，保障飼料等物資供應，情況已明顯好轉。調研結束時已有83.33%的飼料公司恢復生產。隨著飼料等物資運輸逐步恢復，相信養殖企業整體不會受到較大影響。

3.對飼養成本的影響。每頭牛每天飼養成本增加12～50元，平均為23元。飼養成本增加的直接原因是流通不暢，飼養周期延長。另外，部分企業擔心儲備的飼料不夠充足，高價購買飼料。還有部分企業飼養人員假期返鄉探親，節后無法正常返場工作。甚至有些飼養人員由于害怕被傳染上疾病提出辭職，造成了部分養殖場的用人荒。個別養殖場給出高額工資聘用到飼養員造成生產成本增加。有的企業減少了對肉牛飼料的投入，短期內未受影響，但是時間過長會影響肉牛育肥和母牛繁育。即使后期增加飼料投入量也需要一個恢復的過程，也將造成飼養成本增加。隨著公路運輸逐步恢復，物資運輸暢通，飼料等價格將回落，飼養成本也將隨之減少。

4.對肉牛售價的影響。調研結束時，肉牛交易仍未恢復。認為育肥牛降價2元/千克、4元/千克的養殖戶分別占36%和27%；認為漲價2元/千克、4元/千克的養殖戶分別占29%和8%。認為繁育母牛降價2元/千克、4元/千克的養殖戶分別占15%和10%；認為漲價2元/千克、4元/千克的養殖戶分別占33%和42%。針對養殖戶而言，期望盡早出售肉牛盤活流動資金，所以疫情過后可能會出現銷售高峰，從而造成價格短期內降低。繁育母牛始終是剛性需求，因此價格不會有較大變化，甚至有可能增加。

5.對復工的影響。企業復工主要受交通受限、人員往來受阻等因素的影響。從調研數據分析表明，統計的48個養殖場戶中，仍有部分養殖企業（戶）的復工受到疫情影響，但尚無受影響較大的養殖場。其中復工70%的養殖場有3個，占總場數的6%；復工75%的養殖場有1個，占總場數的2%；復工80%的養殖場有10個，占總場數的21%；復工90%的養殖場有1個，占總場數的2%；復工100%的養殖場有18個，占總場數的38%。

復工率低的養殖場多為飼養規模較大的養殖場，由于用工數量較大，部分員工家在外地，因春節期間回家探親，受疫情影響不能按時返回，導致牛場人員緊張，由于無法復工人員多為飼養員，且多處于成功返程后自我隔離狀態，一般在兩周內能夠返崗，因此尚能夠維持養殖生產。無影響的養殖場15個，占總場數的31%，說明目前養殖場用工能夠得到基本保障。主要原因是百頭以下的小規模養殖場，用工以家庭成員為主，基本不受影響；中等規模養殖場用工規模不大，平均雇工5～8人，且養殖場雇工多來自本地區，部分人員為養殖場所在村的村民，本村內人員流動基本不受影響。受影響養殖場多因為部分雇工來自外村或外地，受疫情影響不能復工（圖4）。

◎圖4 養殖場復工情況

6.對獸藥及防疫的影響。在獸藥和防疫環節，主要受獸藥廠開工不足、獸藥銷售企業停業、物流受限、人員流動受阻等因素影響。從調研數據分析表明，統計的48個養殖場戶中，仍有部分獸藥疫苗供應和防疫受到疫情影響，但尚無受影響較大的養殖場。其中受影響較小的養殖場有15個，占總場數的31%，無影響的養殖場33個，占總數的69%，說明目前養殖場常規防疫和疾病治療能夠得到基本保障，原因主要為多數牛場在春節期間儲備了一定的預防和治療用藥品，能夠保證養殖場的基本需求。但隨著季節的變化和疫情的持續，養殖場仍然存在一定的疾病防控風險。

三、自救措施

疫情對肉牛產業造成的影響，主要來自采取人員隔離、限制物資流通等非養殖因素。雖然國家已經明確要求不得隨意封路堵路，但是吉林省部分地方依然存在“土政策”。同時，物流從業人員出于對疫情擔憂，返崗積極性不高。據調查，吉林省分別有70.8%、36.0%和41.4%的國、省和市縣級龍頭企業反映物流能力跟不上產業發展需求。

1.主管部門。肉牛飼料和相關產品的輸送渠道不暢，是目前肉牛養殖場遇到最棘手的問題。吉林省畜牧業管理局針對當前問題根源，制定和公布了多項政策，以緩解和解決相關問題，從而最大限度減少養殖等相關行業的經濟損失。先后頒發《致全省畜禽養殖場（戶）告知書》《致全省畜禽屠宰企業疫情防控告知書》《關于切實加強疫情防控積極保障飼料等生產投入品和畜禽等“菜籃子”產品有序流通的緊急通知》，轉發《農業農村部辦公廳國家發展改革委辦公廳交通運輸部辦公廳關于解決當前實際困難加快養殖業復工復產的緊急通知》等文件。吉林省防治動物重大疫病指揮部發出了緊急通知，為全省大型養殖企業、飼料企業、畜產品加工企業、屠宰企業、獸藥企業提供民生保供資質證明，要求各地指揮部認真做好證明發放、查驗和指導工作，切實解決各相關企業因新冠肺炎疫情防控帶來的運輸難題，保障了吉林省大型養殖企業的物資需求。同時對中小養殖企業的需求也進行了深入摸排，相關證明發放也同步申請，進而確保了跨區域運輸，打通了產業鏈條，最大限度降低產業鏈中各主體的經濟損失。

2.繁殖改良部門。吉林省畜牧總站傳達相關文件精神，要求各級繁殖改良部門認真組織、積極協調，將冷凍精液和液氮配送至養殖相對集中的縣、鄉、村。物資車輛停于村口，不進村。村內的獸醫或者繁殖改良人員負責到村口補充液氮和凍精。個別縣市因缺少液氮配送車輛，加之村道路不暢或者村內沒有固定的獸醫人員與繁殖改良人員，無法配送，但對整體產業發展影響不大。通過這種方式最大限度地保障了吉林省肉牛生產順利進行。

3.養殖企業。肉牛養殖企業要堅定疫情過后市場恢復的信心。隨著全國絕大部分地區疫情防控情況的好轉，企業、學校等單位復工復課，餐飲行業得到恢復，牛肉市場需求將明顯增加，必將拉動牛肉價格上漲；相關企業應按照各級管理部門要求，嚴格執行疫情防控要求，并積極探索在嚴格疫情防控條件下怎樣提高牛場的技術和管理措施，減少疫情帶來的影響。企業應認真對生產區、生活區進行消毒，為員工配發消毒裝備和物資，保證人員安全；積極挖掘現有的生產物資，統一調配；調整細化肉牛養殖方案，保證生產重要環節不受影響，保證牛場經濟效益和企業平衡運行，為2020年年底犢牛價格上漲、2021年牛肉價格上漲做好應對措施。

四、未來產業發展的建議

1.給予政策和資金扶持。針對在疫情期間支撐作用明顯，但受損失嚴重的企業，通過政策扶持、專項貸款支持等方式給予支持。對于拿不到專項再貸款、經營遇到困難的農業企業，延長貸款期限或無還本續貸，降低貸款利息或減免逾期利息。

杜絕盲目抽貸、斷貸行為，以緩解肉牛產業資金壓力。對不裁員或減少裁員的參保企業，返還上年度實際繳納失業保險費的50%。針對保供民生企業可發放貸款。在疫情防控應急物資、民生物資采購和飼料、獸藥等生產資料及畜禽（產品）運輸過程中，給予道路通行方便。

2.科學調整生產方案。養殖企業科學合理調整不同階段肉牛飼養管理方案，通過生產母牛良繁、補償生長育肥、犢牛科學飼養、疾病科學防控等，最大限度做到飼草料優化組合搭配，最大限度地緩解企業經濟損失。加工企業主動對接市場，通過線上各類農產品銷售平臺等拓展銷售渠道，合理引導屠宰加工企業復工，有序組織市場投放和供應。

3.啟動各級牛肉儲備制度。針對疫情期間出現的市場供應環節受阻、生產環節停滯兩難局面，及時啟動各級牛肉儲備制度，牛肉就地就近儲備，同時養殖企業適當延長育肥牛出欄時間。通過牛肉儲備，不僅可以保障居民肉食品供應鏈的安全和暢通，同時解決了育肥牛難以出欄問題，并為應對突發公共衛生事件提供了良好的物資保障。

4.規范產業、實現綠色安全生產。規范和完善肉牛繁育、飼養、銷售、屠宰、加工、餐飲等方面的操作規程和規章制度，強調全產業鏈的綠色安全生產。重點針對有條件的龍頭企業，建立完善溯源系統；規模化企業要保證產品質量安全，奠定產業健康發展基礎。

5.協調相關產業、共同發展。由農業農村部組織相關產業技術體系建立農業產業技術大數據信息平臺，共建行業預警閾值，實現產業信息及時共享和精準預警。同時開展農業不同產業資源的有效開發和綜合利用，促進上中下游產業協同發展，共同進步。