全球價值鏈視角下美國貿易政策轉變的原因及對策分析

摘 要：自特朗普當選美國總統以來，美國政府推出了一系列以“美國優先”為核心的對外經濟貿易政策。美國貿易政策的轉變尤其是對華貿易政策的轉變，會對我國在全球價值鏈的分工地位產生巨大影響。因此，我國應該采取主動積極的措施來應對中美貿易的摩擦。本文首先對美國貿易政策的特點進行了簡要說明，通過對其轉變的原因進行了分析，以期為我國應如何應對美國貿易保護主義的興起提出建議。

關鍵詞：美國貿易保護主義政策;全球價值鏈;原因;對策

一、引言

自特朗普就任美國總統后，美國的貿易政策就發生了明顯的轉變。從全球價值鏈的視角來看，美國的貿易保護主義政策具有明顯的逆全球化、保護主義和單邊主義的特征，嚴重破壞了現行的世界多邊貿易體系，動搖了構建全球價值鏈的基礎，導致全球價值鏈發生結構性改變。中美兩國在貿易上互為合作伙伴。美國貿易保護主義政策的實行必然會對中國的經濟產生巨大的影響，中國應該主動采取措施去應對美國貿易政策的轉變。本文對美國貿易保護政策的特點及其轉變原因進行了分析，旨在給我國在應對中美貿易摩擦方面提出政策建議。

二、美國貿易保護政策的主要特點

2.1 逆全球化

早在競選美國總統期間，特朗普的思想就表現出強烈的逆全球化。他認為正是因為全球化，美國的福利水平才會降低。而特朗普當選美國總統之后，美國政府立刻宣布退出了一系列國際組織和協定，這是明顯的“逆全球化”行為。

2.2 美國優先

自特朗普上臺后，為了兌現競選期間的承諾，對包括中國在內的多個國家和經濟組織實施了一系列貿易保護政策。美國政府這一系列的決策行為都體現了“美國優先”的原則，是一種極端的保護主義和霸權的利己主義，破壞了多邊貿易體系，動搖了構建全球價值鏈的基礎。美國政府忽略國際多方的勸誡與警告，堅持退出聯合國教科文組織、巴黎協定等國際組織和協定，體現出極具侵略性的單邊主義。

三、全球價值鏈視角下美國貿易政策轉變原因的分析

3.1轉變的背景是全球生產過剩

自2008年金融危機以來，各國經濟增速放緩，金融危機使得全球需求不足而導致生產過剩。自金融危機以來，美國GDP的增長率雖然有回升，但是總體增速較慢，并且相較于金融危機之前有明顯的差距。

金融危機使得美國國內有效需求不足，面臨著生產過剩的危機。為了解決這一問題，美國就需要擴大對外出口，形成貿易順差，拉動國外需求的增長。貿易保護主義政策體現在限制進口，鼓勵出口，從而縮小貿易逆差，所以美國的貿易政策就具有顯著的保護主義色彩。

3.2 全球價值鏈分工調整導致美國產業結構失衡

在經濟全球化的過程中美國大力發展研發和生產型服務業，將傳統制造業外移至以中國為代表的發展中國家，使得發展中國家在全球價值鏈中的地位不斷提高。而美國則由于在過去過于重視金融業和輕視制造業的“去制造業化”行為逐漸造成了制造業“空心化”困境，其制造業在世界占比呈現逐年下降的趨勢。為了保護國內產業，美國政府實行了一系列貿易保護措施，包括增加進口關稅、為本國企業提供政策優惠等來促進投資回流、制造業回歸，以維持自身在價值鏈中所處的位置。

3.3 經濟全球化背景下美國經濟優勢在不斷縮減

在經濟全球化和國際政治經濟格局多極化的大背景之下，新興國家經濟實力整體上獲得較大增強，美國經濟實力優勢相對下降。由圖1可知，以金磚五國為例，自2000年以來，除俄羅斯外，其余四國的GDP增長率都超過了美國，尤其是中國和印度。隨著其他國家的綜合實力逐漸增強，美國在政治、經濟和科技等領域受到的牽制越來越多。在一些重大國際問題面前，美國不能像以往一樣獨斷專行。面對不斷縮減的優勢，為了維護自己全球霸主的地位以及在國際舞臺上的話語權，美國政府采取貿易保護政策，通過單邊主義和逆全球化來維護自身的經濟利益。

四、政策建議

4.1 大力推進“一帶一路”建設，拓展新的外貿市場

中美貿易戰之所以會對我國產生巨大的影響，是因為美國是我國最主要的貿易合作伙伴之一，這在很大程度上限制了我國在對外貿易中的主動權。因此我國需要不斷拓寬外貿市場，建立新的外貿合作伙伴關系。“一帶一路”建設能拓展中國對外貿易的發展空間，通過與“一帶一路”沿線國家、新興經濟體的合作，我國可以開辟新的外貿市場，以開拓中國規避中美貿易正面沖突的新渠道，逐步替代美國在中國對外貿易中的主導地位。

4.2 全面深化改革，促進產業升級

中美貿易戰中，美國主要針對的都是我國的一些高科技產業和先進制造業。雖然我國在全球價值鏈中的參與程度在不斷加深，但是我國的制造業仍位于全球價值鏈中低端的位置。因此我國政府應該加大對高新技術行業的投入，大力發展高科技產業，以改變在某些核心產業仍受限于美國的局面。

4.3 堅定維護全球多邊貿易體系

在國際政治舞臺上，我國一直致力于維護全球各國平等、自由、穩定地交往。我國應當堅定維護WTO等全球多邊貿易體系，積極促進全球化的發展，反對各種形式的貿易保護主義，加快自由貿易區、自由貿易港的建設，營造寬松有序、有競爭力的投資環境，打造開放、互利、共贏的全球自由貿易新格局。通過積極參與全球多邊貿易體系的治理和維護，我國能與更多國家建立良好的合作伙伴的關系，進一步樹立一個負責任的大國形象，并且增強自身在國際舞臺上的話語權。

4.4 企業應注重技術創新，加快轉型升級

美國貿易保護政策對我國最主要的影響就是抑制我國技術進步，阻礙我國高新技術發展和產業轉型升級。因此，要想提高我國在全球價值鏈的地位，就必須借助于技術創新的手段。我國企業應注重技術創新和產品質量的提高，加大對科研的投入，吸引更多高技術人才。只有當我國企業的創新能力達到一定水平時，才能擁有更強的主動性。

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作者簡介：

吳欣，出生年月：1999.01，性別：女，民族：漢，籍貫：浙江杭州，學歷：本科在讀，就職單位：江南大學，主要研究方向或從事工作：金融學，寫作方向：產業經濟、區域經濟。