新會計制度下中小學會計核算的改進與提升

陳銀花

摘 要：近日，提出了“建立權責發生制的政府綜合財務報告制度”的重要戰略部署，我國的政府會計改革全面啟動。根據新會計制度，中小學會計制度也發生了一定的改變。在新會計制度下，中小學會計核算如何做好前后制度的銜接與優化是當前中小學會計工作中的重點。

關鍵詞：新會計制度;中小學會計核算;銜接優化

一、新會計制度的變化

（一）新會計制度的適用主體改變

相較于舊會計制度，新會計制度的適用主體顯然擴大，其范圍覆蓋了中等職業學校以及各類在國家自助下辦學的幼兒園，所以，在新會計制度的范圍覆蓋下的學校，都應該深入把握新會計制度的內涵，及時做好新舊制度的銜接優化。

（二）新會計制度統一了會計主體

新會計制度統一了會計主體，將基建賬、食堂賬全部納入學校總賬當中，但對各類基建項目、食堂賬本仍保留獨立核算的權利。

（三）主要會計科目發生變化

新會計制度下，資產類科目、負債類科目等均發生變化，資產類科目中新增科目為“在建工程”，其中包括基建項目;新增“待處理財產損益”科目，如實反映資產處置實際情況。而負債類科目，對“應付及暫存款”這一項目進行分解，分解為“其他應付款”“長期應付款”等相關科目，還有一系列變化，這里不進行贅述。通過這些主要會計科目的變化，幫助學校重立債務結構，并進行真實反映。

（四）凈資產科目發生改變

取消“投資資金”“固定資金”等科目，明確中小學財政資金實際使用情況，將財政資金和非財政資金區分開來，各自設有會計核算，提高中小學的資金使用率。

（五）收入、支出科目變化

收入科目中增加“公共財政預算撥款”“經營收入”等科目，使會計核算朝著精細化的方向發展。而從支出科目上，調整“銷售稅金”“撥出專款”等項目成為“事業支出”“其他支出”，歸攏了支出的項目，使其能夠更加明顯的反映學校財政的支出情況，對中小學校的財政資金使用情況進行嚴格監督。

二、中小學會計核算中存在的問題

新會計制度已然實行，但在中小學的實際應用中，新舊制度的銜接仍然出現了一定的問題，這些問題嚴重阻礙了中小學會計核算適應新會計制度，所以必須要解決這些問題，從而提高中小學會計核算的質量。

（一）對新會計制度的不適應

可以看出新會計制度內對會計科目的設置有很多的變化，這也就導致，中小學會計核算在進行新舊制度的銜接時，難免會出現一些不適應現象。新會計制度的適用范圍擴大，這就使得原先部分學校需要重新接受并使用新會計制度，由于新會計制度的工作內容廣、難點較多，需要這些學校對會計核算工作人員實行針對性的培訓，培訓費用較高，對學校來說又是一筆較大的支出。甚至部分學校難以承受這筆支出，會計核算工作人員的培訓工作一再延后，這也就導致新會計制度的落實遲遲沒有著落。而本身通過中小學財務人員自行提升專業技能，這對于一些會計制度來說，其本身的專業技能不夠，不能及時上手新會計核算工作，從而導致新會計制度不能及時落實。

（二）食堂核算缺乏一定的規范

近年來，食品安全頻發，現在社會也將目光逐漸移到了食品安全問題上。在中小學校，食品安全問題顯然也是學校管理的重點。但縱觀我國中小學管理現狀，大多數中小學的食堂核算缺乏一定的規范標準，具有相當大的隨意性。新會計制度規定中小學的食堂核算應當建立具體的賬本，對食堂工作有真實的反應，但在大多數中小學校，顯然都沒有成立單獨的賬本，無法真實反映食堂的工作。

（三）資產核算不規范

新會計制度下，明確了資產核算的具體科目，并對其中的具體情況做了明確的規定。但在中小學校，由于固定資產種類繁雜，且數量龐大，難以設置統一的折舊年限規定，所以對于固定資產的折舊年限仍然沒有具體規定。且中小學的固定資產與其他的單位不同，中小學的固定資產中大部分為學校建筑，而當前房價飛漲，房屋的歷史成本與現實成本相差過大，存在虛假信息的嫌疑。另外，學校在學期之初要收取學費，但在會計制度中，會計制度堅持的是收付實現制度，這也就導致部分未收取的學費無法歸類于總賬中，總賬的會計信息具有一定的不真實性，使得學校的收入無法準確計算。

三、優化中小學會計核算的有效對策

（一）提高對新會計制度的重視，加強對新會計制度的學習培訓

新會計制度所含的范圍內容較深，難點較多，單靠中小學的財務人員自行理解，顯然存在一定的問題。所以，中小學校應加強對會計核算人員的培訓工作，引導會計核算人員加深對新會計制度的理解，明確新會計制度的改變，從而提高會計核算人員的專業技能，推動新舊制度的銜接。學校在開展培訓時，一定要針對新會計制度開展專題培訓，將新會計制度作為一個專題，全面對會計核算人員進行講解和培訓，對于新會計制度中所涉及的重點、難點，要詳細講解，通過對比新舊制度的不同與差異，更加深入的把握新會計制度的相關要求。部分中小學沒有實際能力開展培訓，可以通過地區劃分，相關學校舉辦合作，定期、定時組織相關會計核算人員，共同舉辦培訓活動，引導會計核算人員，對平常核算工作中所涉及的問題進行深入研究和探討，在交流合作中，加深對新會計制度的理解。

（二）完善食堂會計核算制度

針對食堂會計核算所出現的問題，要完善食堂會計核算制度，對于中小學校來說，食堂安全關系著學生的安全，所以應重點對其進行管理。在新會計制度的落實過程中，食堂核算要建立單獨的賬單，并歸類在總賬當中，切實通過單獨的賬單來突出反映食堂的真實情況。另外，通過建立完善的監管體系，提高食堂工作人員的責任意識，嚴格規范物品采購程序，確保采購食材衛生安全。在采購過程中，所涉及的一系列物品，均需要發票或者證明，并實行多人簽字政策，確定物品的具體花銷，這些都必須在食堂的單獨賬單上有所體現，通過以上這些措施，對食堂會計核算進行完善，嚴格規定食堂會計核算標準，以此來提高食堂的財務管理質量。

（三）嚴格規范資產核算

相比其他單位，中小學的資產中固定資產占有大部分比重，且固定資產多為房產建筑等，在核算起來具有一定的難度。在實際核算過程中，首先要對固定資產進行分類，明確固定資產會計核算的各項標準，尤其對于固定資產的折舊工作，要根據分類分別確定標準。而對于學校新添置的其他固定資產，要及時登記在冊，確保賬面資產與實際資產相符。針對其中最關鍵的折舊問題，必須要具體情況具體分析，結合固定資產的具體性質和使用情況，再確定折舊方法。嚴格規范固定資產的管理，為資產核算提供有效的數據，從而加快落實新會計制度的進展，推動基層科學決策。

參考文獻：

[1]張美華，葉怡鑫.新會計制度下中小學會計核算銜接與優化分析[J].行政事業資產與財務，2019（10）：52-53.