關于加強事業單位資產清查核實工作的思考

李玉彩

摘 要：為進一步加強和規范國有資產管理，根據山東省財政廳和山東省機關事務管理局聯合下發的《關于開展省級行政事業性國有資產清查核實工作的通知》，于2020年上半年組織開展了國有資產清查工作。作為交通運輸系統的事業單位，山東省交通運輸廳數據應用和收費結算中心（以下簡稱“結算中心”）根據上級指示精神，積極動員部署，領導帶頭，全員行動，保質保量完成工作目標和工作任務。通過清查，中心對資產情況有了進一步掌握，為下一步提高資金資產使用效率，加強資產預算管理和財務管理、進一步摸清資產需求和配置打下良好的基礎。以下結合參與資產清查工作開展情況，對加強國有資產清查核實，談幾點想法。

關鍵詞：資產清查;問題;建議

一、本單位資產清查核實工作介紹

為保證國有資產清查工作的順利開展，結算中心認真制定了《結算中心資產清查工作方案》，成立國有資產清查工作領導小組，負責總體協調指導中心國有資產清查工作。要求各部門對本部門占有和使用的各項國有資產進行全面清點清查核實，真實完整地反映資產的使用和管理情況，將實物盤點同賬務核實相結合，保證清查環節環環相扣。各部門組織人員，按要求進行國有資產實地核實、盤點、清理、統計，摸清資產的存放和使用狀況，確保做到資產入賬實、管理實、處置實。

從資產清查核實的結果看，本單位資產管理工作比較扎實，不存在帳外資產。通過清查核實，更進一步提升了資產管理水平，有利于最大限度的發揮國有資產的使用效益。

二、通過資產清查核實工作發現存在的薄弱環節和問題

通過資產清查核實，我們發現日常資產管理也存在一些問題：一是資產配置缺乏規范統一的標準，尤其是針對行業特殊性，在配備專業設備方面需要加強研究，出臺相適應的配備標準;二是資產的日常管理需要加強，個別資產存在變更存放地點、變更使用人，資產信息未及時更新等;三是該報廢資產報廢不及時;四是資產核實的結果未能及時確認，后續工作處理不及時;五是清查核實工作效率較低，信息化程度不高;六是資產管理力量較薄弱。

三、下一步的工作建議

（一）建立健全資產管理體系，提升資產清查重視程度

由于機構編制限制，單位資產管理人員大多是兼職。因此，建議單位應當建立健全資產管理機構，完善資產管理制度，并在各部門設立兼職資產管理員，按照單位統一安排，進行年度資產清查和資產的日常管理。資產清查工作要作為每年的例行工作常態化管理，定期開展資產清查工作，并將清查結果按規定上報，必要時還要組織邀請社會中介機構參與到資產管理工作中，加強對資產清查工作監督。此外，各單位要結合事業單位資產管理和清查目標要求，對本單位資產清查工作進行年度考核，建立相應獎懲機制，提高各部門資產管理人員積極性及資產管理意識。

（二）完善資產清查程序，明確資產清查工作內容

根據財政部《行政事業單位資產清查核實管理辦法》要求，各單位要完善資產清查程序，進一步明確資產清查內容。各級財政部門和上級主管部門應當鼓勵各 單位定期自行開展資產清查工作，清查資料要齊全完備，數據真實，上級主管單位應當及時對下屬單位資產清查的結果予以確認。各單位對清查內容要做到全覆蓋，不僅對固定資產進行清理，還要關注基本情況清理、財務清理、賬務清理以及評估完善有關資產管理的制度體系。清查報告要按照交通運輸部資產清查管理辦法和實施方案的要求精選編報，主要內容有：工作報告、清查報告、專項審計報告、證明材料和其他備查材料。清查報告要重點說明本單位資產管理現狀、存在問題及原因、下一步改進的措施，尤其是對于處置重大資產的應著重進行說明和分析。資產清查的表格建議使用財政部久其軟件的清查表格，做到統一規范。

（三）充分利用信息化手段，提高資產清查效率。

現在各單位基本建立了固定資產管理系統，并投入了使用，但也存在個別單位固定資產管理系統利用不夠，信息系統功能需進一步完善等問題。因此，建議各單位一是在購入固定資產時采用條形碼技術驗收入庫，將每件固定資產黏貼固定資產條碼，再分發到各單位、部門，該條形碼作為唯一識別碼導入固定資產管理系統。資產清查時用掃碼槍與固定資產明細賬進行逐一核對，核對一致的即為賬實相符，核對不一致的可進一步核實盤盈還是盤虧。二是可采用各種有利于資產管理的信息化手段。

（四）及時核實審批資產清查結果，加快資產清查后的帳務處理。

針對資產清查結果確認緩慢、長期掛賬現象嚴重、資產處置審批周期較長等問題，各級財政部門應當實施資產核查動態化管理，將各單位清查結果按要求進行系統審核，并根據清查報告和數據資料進行審核確認，符合要求的及時進行審批。進一步規范資產盤盈盤虧、資產損失和資金掛帳等事項的審批流程，不斷簡化審批環節和手續，使各單位在資產處置方面有更多的自主權，同時上級各單位可以根據各單位審批備案情況進行年度抽查。各單位資產清查中處理較大規模資產或有重要盤盈盤虧資產時，應當聘請專業社會中介機構參與資產清查工作，對單位資產清查工作進行客觀、公證的獨立專項審計，提出審計意見，保障單位資產清查工作的真實性和公信力。

（五）加強人員培訓交流，提高資產管理人員水平

各單位要定期組織財會人員、資產管理人員參加財務管理、資產管理培訓，結合各單位資產清查核實管理實例，有針對性的開展資產清查培訓工作，尤其是結合資產清查中發現的問題和薄弱環節，有效提升資產管理人員理論和知識水平。同時，要通過多種渠道、采取多種形式，結合輪崗、競賽、考核等手段不斷加強資產管理隊伍建設，保證各單位資產管理人員相對穩定，建成一支縱向有梯隊、橫向有交叉的資產管理人員隊伍，努力提高資產管理人員的能力和水平。