造林模式效益評價的綜合決策分析

彭敏

[摘 要] 森林占全球陸地面積的1/3，其為野生動物提供了棲息地，而且可以凈化環境、涵養水土、固碳減排，為人類提供審美和休憩場所。基于森林資源的眾多益處，植樹造林已成為全世界的共識。而造林模式效益評價直接關系著造林工作的完成質量，提升綜合決策水平，有助于提高森林覆蓋率，構筑綠色生態屏障。

[關鍵詞] 造林模式;效益評價;綜合決策

[中圖分類號] F326.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）23-79-2

自習近平提出“綠水青山就是金山銀山”的理念，我國將生態文明建設提到前所未有的高度，堅持保護優先、自然恢復的理念方針，通過植樹造林提高森林覆蓋率，通過向社會提供大量木材、藥材、茶葉、水果和橡膠等重要原材料來提升林業經濟效益。同時，植樹造林具有治理水土流失、防風固沙、吸收有害氣體以及改善人們的居住環境等重要作用。而為了進一步促進造林工程的發展，需要針對不同的造林模式如速生經濟林、生態林、觀賞林、混交林等做出綜合評價，為林業工程決策提供關鍵依據和重要建議，整體提升林業綜合決策水平。

1 造林工程的重要性及效益評價情況

森林資源的作用極大，一方面能保持水土、保護農田，通過光合作用凈化空氣，吸收空中的有害物質，具有生態效益;另一方面能為工農業生產提供木材原料，如用于造紙、造船，同時提供食品、飼料等。具體來看，森林中落葉層能有效降低地表徑流中泥沙攜帶量，如果針對發生洪澇災害的山區加強造林，不僅能減緩洪水肆虐，而且可以避免泥石流現象的出現[1];隨著工業化和城市化發展進程越來越快，全球氣候變暖，溫室效應逐漸加劇，而加強造林逐步提高森林覆蓋率，利用植物光合作用吸收二氧化碳與空中有害氣體，可有效緩解溫室效應，逐漸改善全球生態系統[2]。

對于造林工程而言，在保證造林質量的同時需要對造林模式所獲取的效益進行評價，以更好地指導林業進一步發展。所謂造林模式效益，不單指經濟效益。從造林模式構成來看，如今景觀林和生態林所占比重逐年提升，側面反應森林的功能性價值逐步提升，對于森林效益的評價指標也從最初的樹苗成活率豐富至林分結構、生態功能等多個方面。因此，建立科學有效的造林模式效益評價體系，有利于提升林區發展的綜合決策水平，不斷適應時代與社會的發展需求，全面提升造林工程質量，實現人與自然和諧共處。

2 我國營林建設存在的問題

近年來，我國經濟持續飛速發展，但隨之帶來的環境問題日益嚴重，越來越多的人意識到不應犧牲環境來獲取短期的經濟利益，明白經濟效益和生態效益是不可分割的關系。正因如此，造林工作越來越受重視，但現階段營林建設工作存在很多弊端。目前，大部分造林工程建設以經濟效益為主要目的，對于其生態效益不夠重視，同時營林建設工作缺乏專業技術團隊和相關專業造林技術的支持，檢查監督機制不夠完善，導致造林工作開展中面臨很多風險與問題。

2.1 缺乏基礎政策扶持，造林效益評價單一

受傳統營林建設觀念的影響，大部分林區重視經濟效益，忽略生態效益，存在“重砍伐，輕撫育”的現象，缺少政策扶持。這不僅導致造林結構單一，降低林農工作積極性，還會出現病蟲、火災等自然災害[3]。我們需要兼顧營林生態效益和經濟效益，降低政策風險，綜合評價造林模式指標。

2.2 缺少專業營林建設團隊，造林技術水平低下

造林工程建設離不開專業造林技術人員的支持，不僅要求林業工作人員具有過硬的專業素養和相關職業技能，而且要具有較高的責任心[4]。但是，目前我國缺乏優秀、專業的造林團隊。另外，我國林業科技含量不高，相比國外缺少先進的林木栽種和撫育技術。據相關部門調查顯示，目前我國造林工作中科技貢獻率只有27%，而世界林業平均科技貢獻率在60%～80%。隨著時代的進步和科技的不斷發展，引入先進科技手段應用于造林工程，改進造林模式，是促進我國林業發展的重點。

2.3 相關監督機制不完善，影響造林工程質量

目前，我國部分林業管理單位疏于管理，管理監督機制不健全，沒有營林質量驗收部門，導致造林質量無法保證。為保證營造林工作能順利開展，避免造林工程中出現弄虛作假、敷衍了事的現象，政府應不斷完善監督機制，成立監察小組定期親臨現場進行指導督察，保證造林工程質量。

3 完善造林模式效益評價體系的對策

在開展營林建設工程的過程中，隨著森林覆蓋面積的不斷增加，林木種類呈現多元化發展趨勢，從單一的經濟速生林發展到觀賞林、生態林。這就需要建立完善的造林模式效益評價體系，為綜合決策提供建議，提升森林資源質量，保障造林工程順利開展。

3.1 根據造林模式發展，更新效益評價體系

目前國家推廣的造林工程重點包括退耕還林還草、風沙源及荒漠化治理、防護林體系建設、商品林基地建設以及采伐跡地更新造林工程等，其中城市商品林和觀賞林建設所占比重較小，重點放在解決環境問題和維護生態平衡上。隨著科技進步，造林方式逐漸豐富，造林工程設計逐漸合理化、規范化和科學化[5]。隨之更新的還有不同模式下的效益評價體系，對于造林項目的執行情況、栽種質量、樹苗成活率等進行定期統計和評價，結合林區實際地質情況，兼顧生態效益和經濟效益，保證效益評價體系隨造林模式不斷更新，盡可能發揮出評價體系的重要作用，正向推動林業工程發展。

3.2 結合造林發展要求，突出評價體系重點

根據地質條件的差別和造林目的的不同采取不同的造林模式，如對于沙漠化嚴重的地區采用速生林模式，目的是恢復生態功能;對于城市景觀區域，采用景觀林模式，目的是建構人文景觀。不同的造林模式會帶來不同方面的效果和收益，所以針對不同造林模式需要調整評價體系，突出造林工程目標的重點[6]。結合實際情況，尊重客觀事實，突出評價側重點，規劃核心目標，給出造林工程執行情況和造林模式的效益情況。在給出客觀效益評價的同時，也要針對存在的問題給出合理發展建議，為提高之后的決策水平貢獻力量。

3.3 善用信息技術手段，提高綜合決策能力

自古以來林業的發展就與人們的日常生活和經濟效益密不可分，但是當時的林業發展模式屬于長期粗放型模式，其綜合決策能力并不高，最主要的問題就在于各方信息交流不暢，缺乏具有公信力的交易平臺，導致林區在效益評價和綜合決策之前無法收集實時有效的信息，這必然會導致決策失誤或決策片面[7]。但是，在科技飛速發展的今天，互聯網技術已經日漸融入各行各業，充分利用計算機技術，將網絡信息更新融合到造林模式的效益評價體系，結合大數據智能算法給出綜合決策方案，對前期造林方案進行實時評價和及時糾正，為造林工作提供精準、客觀的指導建議，提高林業發展決策水平，完善林分結構，保證森林資源的質量。

4 結語

隨著社會的不斷進步，人們對于生態環境和森林資源的保護意識在不斷強化，對于造林工作的開展給予了高度重視。為了保障我國林業健康、可持續發展，提高生態保護水平，我們應不斷優化、更新造林模式下的效益評價體系，堅持科學育林、科技興林，通過提高林業發展綜合決策水平，促進林分結構優化，確保林業資源能得到有效利用。

參考文獻

[1]吳少珍，袁財圣，麥智翔.林業工程中營造林質量的影響因素及對策探討[J].現代園藝，2014（6）：218-219.

[2]旃萬美.提高營造林質量的關鍵技術和管理措施[J].現代園藝，2015（1）：44-45.

[3]李莉.分析營林工作中的問題及對策研究[J].科技經濟市場，2015（6）：209.

[4]何小紅.現代林業營林工作中的問題與對策探索[J].產業與科技論壇，2017（7）：209-210.

[5]張清國.淺析營造林的質量影響因素及對策[J].安徽農學通，2018（14）：131-132.

[6]邊立雙.造林模式效益評價的綜合決策研究[J].農民致富之友，2018（2）：189.

[7]于野.探討營林工作中的問題及對策[J].現代園藝，2018（5）：214.