農業合作經濟組織發展存在的問題及對策

孟萃

[摘 要] 本文首先簡要介紹農業合作經濟組織的定義以及其對農業經濟發展的重要作用，其次討論當前發展過程中存在的問題，最后從加大農民群眾培訓力度、規范運行機制、強化組織合作3個方面提出促進農業合作經濟發展的建議，以期能充分發揮農業合作經濟組織的作用，帶動農業經濟發展。

[關鍵詞] 農業合作經濟組織;農業經濟;第一產業

[中圖分類號] F321.42;F323 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）23-35-2

農業是我國的第一產業與基礎性產業，在任何環境下農業經濟發展均與社會經濟有直接的聯系。因此，為了全面推動社會經濟發展水平的提升，需要推進農業創新發展。通過農業合作經濟組織擴大經濟規模，實現橫向經濟聯合，提高農業經濟發展水平。但是在實際發展過程中，農業合作經濟組織面臨一些困難，需要正確認識農業經濟發展與農業合作經濟組織的關系，并且制定相應的解決對策。

1 農業合作經濟組織概述

農業合作經濟組織也被稱作農業合作社，是指農民尤其是以家庭經營為主的生產者為了維護和改善各自的生產及生活條件，在自愿互助和平等互利的基礎上，遵守合作社的法律和規章制度，聯合從事特定經濟活動所組成的企業組織形式[1]。農業合作經濟組織是以農民群眾自愿分工合作為主，憑借主觀能動性實現的聯合，農民群眾利用資源結合的形式使農業技術、資金與勞動等成為入股農業合作社的資本，按照民主管理與自主勞動等多元化模式，實現經營與生產管理，并且達到互惠共贏的目標。

2 農業合作經濟組織對于促進農業經濟發展的影響

2.1 有利于增加農民收入

近年來，隨著農業市場的不斷完善，農產品交易中大宗交易呈不斷增加的趨勢。由于單個農民交易量十分有限，導致其在市場交易中不具有優勢。而農業合作經濟組織采用集中管理方式可以提高農產品產量和生產效率，監督農戶生產過程，保證農產品品質。這不僅可以有效提高農民在市場中的主體地位，而且可以有效維護農民的切身利益，確保增加農民收入[2]。

2.2 有利于農業市場健康發展

當前，農產品交易量不斷增加。我國分散的農戶無法有效根據市場需求來組織農業生產，同時無法應對瞬息萬變的市場環境。而農業合作經濟組織通過將分散的農戶有效聯系在一起，將資源進行整合，從而有效提高農民在市場交易中的弱勢地位，有利于進一步提高農戶抵御市場風險的能力，而且有利于有效降低交易成本，對農業市場健康發展具有極其重要的推動作用。

2.3 有利于提高農業生產管理水平

通過農業合作經濟組織將分散的農民組織起來共同生產、銷售，隨著生產經營規模的擴大，為各種先進的管理手段和先進技術的實施奠定了良好的基礎，不僅能獲取良好的規模收益，而且能提升農業生產經營活動管理水平。

3 我國農業合作經濟組織發展存在的問題

3.1 農民群眾認知不足

我國大部分農村比較落后，農民文化水平普遍較低，當前部分農民對農業合作經濟組織的認知不夠深入，合作意識不強，認為農業合作經濟組織與家庭經營之間存在矛盾。同時，個別農民將農業合作經濟組織和傳統形式的人民公社混為一談，導致其參與農業合作經濟組織的積極性不高。另外，自古以來，我國農業生產經營活動都是以家庭為單位的，農民的小農經濟思想意識較強，比較看重眼前利益，在農業合作經濟組織中表現得比較急功近利，不聽從合作經濟組織的決策安排，阻礙了農業合作經濟組織發展。

3.2 運行機制有待完善

按照國際合作要求原則，農業合作經濟組織的建立與運行需遵循以下7點原則：第一，自愿及開放原則;第二，互助協作原則;第三，民主管理原則;第四，非營利性原則;第五，信息服務原則;第六，一人一標原則;第七，自主與不負債社會性原則。基于當前農業合作經濟組織運行情況，很多組織在運作期間并沒有嚴格遵循以上7點原則。例如，設定目標缺乏準確性與統一性，具有突出的商業性與盈利性特征，沒有充分發揮組織所具備的服務職能，開放性與民主性沒有得到充分體現。另外，農業合作經濟組織運作規范性需要提升，在專業技術培訓方面不夠深入，導致相關業務拓展存在復雜性特點，這也是限制農業合作經濟組織作用發揮的因素之一。

3.3 合作效果不明顯

我國農業合作經濟組織發展時間較短，全國范圍內組織數量有限，規模也需要持續拓展。當前，我國農業合作經濟組織發展具有獨立性特點，在區域聯動方面效果不明顯。另外，部分農業合作經濟組織在合作內容方面比較片面，只是針對生產技術展開合作組織運行，缺乏自主性，還需要依靠當地政府部門與企業的幫助，從而限制了農業合作經濟組織發展水平的提升。

4 農業合作經濟組織發展建議

4.1 加大農民群眾培訓力度

為了充分體現出農業合作經濟組織對于農業經濟發展的推動作用，需要針對農民群眾展開培訓，使其正確認知農業合作經濟組織的作用，樹立合作意識，掌握合作基礎理論知識，積極參與組織活動。對農民群眾展開培訓時，要大膽創新培訓形式，精心設計培訓內容，注重培訓的實用性。例如，采取專題講座、互動教學、現場參觀和研討交流等多樣化講授方式，注重“理論、政策講解和案例分析”結合，有針對性地解答合作社負責人在實際工作中的疑點、難點和熱點問題，使培訓內容“從學員中來，到學員中去”，大大提高農民群眾的學習主動性。同時，鼓勵支持光彩基金會等各類社會力量面向農民專業合作社開展公益性培訓。另外，重視對合作社人才的引進。借鑒先進農業合作經濟組織人才引進經驗，創造條件、保障待遇，吸引大學生、大學生村官等青年人才參與或創辦農業合作經濟組織。

4.2 規范運行機制

為實現農業合作經濟組織規范運行，需要從上下級暢通機制、左右合作機制等多方面著手，形成各個機制的合力，帶動農業合作經濟組織發展，提高組織成員之間的凝聚力，體現組織效能，為當地農業經濟發展提供推動力。第一，完善農業合作經濟組織的管理制度。基于農業合作經濟組織的特征，從政策與法律法規等方面著手，優化現行管理制度，規范運行流程與方式，重點打擊違反規定的行為。第二，確定組織內部各個部門的分工與責任，加大監管力度，使各個部門做好本職工作，彼此之間協調配合，提高協作能力。

4.3 強化組織合作

針對經濟發展水平相對較低的區域進行引導，加強區域之間的合作;針對經濟發展水平一般的區域，可以將重點放在當地企業和農業生產大戶的引導上，確保組織有序、規范發展;針對經濟水平相對較高的區域，重點強調農民群眾的作用與價值，提高農業合作經濟組織專業水平。如果區域內條件允許，可以組織全方位協調合作，整合區域內現有資源，如土地、林木等，通過所有權等價入股的方式，保證農民群眾個人資產向聯合資產過渡，一方面有利于提高組織合作效果，另一方面能增加農民群眾的經濟收入。

5 結語

農業合作經濟組織是新時期提高農業組織化程度的有效途徑，是近年來農村改革發展的一大亮點。推進農業合作經濟組織發展，能為廣大農民群眾提供高質量的社會化服務，并為今后發展現代農業、推動農業經濟發展、促進農民增收和建設社會主義新農村等打下堅實的基礎。

參考文獻

[1]胡令.農業經濟管理對農村經濟發展的影響研究：評《農業經濟管理與可持續發展研究》[J].廣東財經大學學報，2020（3）：117-118.

[2]王咪.探究農業經濟管理信息化制約因素與策略[J].農家參謀，2020（15）：27.