我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策

邢艷輝

[摘 要] 本文簡(jiǎn)要介紹綠色農(nóng)業(yè)的概念、發(fā)展意義，具體分析綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，如人們對(duì)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的觀念意識(shí)不強(qiáng)、過(guò)度使用化肥和農(nóng)藥、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展成本高、農(nóng)業(yè)科技和人才支撐缺乏、綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不健全等，并提出相應(yīng)的解決策略，以進(jìn)一步推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 綠色農(nóng)業(yè);科技;人才;綠色農(nóng)產(chǎn)品

[中圖分類號(hào)] F323.22 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）23-33-3

1 綠色農(nóng)業(yè)概述

1.1 綠色農(nóng)業(yè)的概念

綠色農(nóng)業(yè)是指一種以改善自然環(huán)境、提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為前提的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。綠色農(nóng)業(yè)將環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，不但可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，而且能保護(hù)環(huán)境、保證農(nóng)產(chǎn)品無(wú)污染。綠色農(nóng)業(yè)的提出，反映了國(guó)家對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的決心和戰(zhàn)略要求[1]。

1.2 發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的意義

綠色農(nóng)業(yè)是一種新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。首先，因其融合了綠色、環(huán)保、生態(tài)、節(jié)約等發(fā)展方式，可以有效解決當(dāng)前我國(guó)面臨的環(huán)境問(wèn)題，如因人們過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出現(xiàn)的環(huán)境污染、水土流失等問(wèn)題，同時(shí)可以合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益共同增長(zhǎng);其次，隨著人們生活水平的提高，對(duì)食物的要求不斷提升，但是近年來(lái)出現(xiàn)了一系列食品安全問(wèn)題，人們對(duì)綠色健康食品的需求不斷增加，而綠色農(nóng)產(chǎn)品正好可以滿足這一需求;最后，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理，可以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使我國(guó)更多的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際出口標(biāo)準(zhǔn)，從而增加農(nóng)民的收入。

2 我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 人們對(duì)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的觀念意識(shí)不強(qiáng)

現(xiàn)階段，我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一大問(wèn)題是人們的觀念意識(shí)不強(qiáng)，雖然我國(guó)多次提出農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展觀念，但是難以實(shí)施[2]。農(nóng)戶是從事綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，但是大多數(shù)農(nóng)戶對(duì)于綠色農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不清晰，綠色發(fā)展意識(shí)比較淡薄。很多農(nóng)戶以為，僅僅不使用有毒的化肥就做到了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，忽視了綠色農(nóng)業(yè)的生態(tài)價(jià)值，影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展[3]。當(dāng)前，我國(guó)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，因?yàn)檗r(nóng)戶對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思想認(rèn)識(shí)較深，在短時(shí)間內(nèi)很難對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)加以轉(zhuǎn)變，而且目前難以看到綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展成效，不利于促進(jìn)農(nóng)戶主動(dòng)學(xué)習(xí)綠色農(nóng)業(yè)的相關(guān)知識(shí)和技術(shù)。加之政府部門對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的宣傳力度不夠，使很多農(nóng)戶根本意識(shí)不到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)給環(huán)境所造成的影響和傷害。與此同時(shí)，改變農(nóng)戶的傳統(tǒng)觀念需要投入大量的時(shí)間和精力，在短時(shí)間內(nèi)難以獲得良好的效果[4]。

2.2 過(guò)度使用化肥和農(nóng)藥

目前，我國(guó)農(nóng)藥、化肥使用量居世界第一位，雖然從2015年開始，兩者的使用量出現(xiàn)了下降趨勢(shì)，農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，化肥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，但兩者的利用率較低。2017年，我國(guó)農(nóng)藥和化肥使用率分別為38.8%和37.8%，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距，分別比發(fā)達(dá)國(guó)家低20%、15%。很多農(nóng)民沒(méi)有采取科學(xué)有效的施肥方式，降低了土壤肥力，加重土壤鹽堿化，使土壤易結(jié)塊，抑制農(nóng)作物健康生長(zhǎng);農(nóng)藥和化肥的過(guò)度使用，會(huì)造成水體污染，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞較為嚴(yán)重。綜上所述，農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)藥和化肥的使用存在很多問(wèn)題，改善空間仍然很大[5]。

2.3 綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展成本高

綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需成本較高。首先，綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)需要無(wú)污染的環(huán)境，需要對(duì)農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行改良，目前最有效的方法是通過(guò)施加有機(jī)肥來(lái)增加土壤肥力、改善土壤環(huán)境，而有機(jī)肥的購(gòu)買成本較高，因?yàn)闀?huì)增加綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展成本;其次，由于綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥使用量不高，相比普通農(nóng)產(chǎn)品而言，綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較低，無(wú)形中使生產(chǎn)成本更加高昂;最后，綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求較高，在其生產(chǎn)過(guò)程中需保證農(nóng)作物自然成熟，所以其生命周期較長(zhǎng)，會(huì)增加綠色農(nóng)產(chǎn)品的管理成本。

2.4 農(nóng)業(yè)科技和人才支撐缺乏

目前，我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的支撐條件欠缺，主要體現(xiàn)在2個(gè)方面。一是科技支撐缺乏。雖然近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率得到了提高，但是受到多方面因素的制約，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技研究多停留在理論階段，加之科研成果轉(zhuǎn)化渠道不順暢，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣受到限制。二是農(nóng)業(yè)專業(yè)人才缺乏。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，老齡化情況嚴(yán)重，很多青壯年選擇外出務(wù)工，真正選擇從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員不多。而且進(jìn)行綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要有知識(shí)、懂技術(shù)的青年，雖然我國(guó)高校眾多，但是與綠色農(nóng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)人才較為缺乏，加之流入基層的高學(xué)歷人才較少，極大地阻礙了綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展[6]。

2.5 綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不健全

就綠色農(nóng)業(yè)而言，生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)方面應(yīng)具有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但是我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)監(jiān)管機(jī)制不完善。在生產(chǎn)和加工方面存在監(jiān)管漏洞，在認(rèn)證市場(chǎng)上存在多種方法的認(rèn)證現(xiàn)象，缺乏健全的認(rèn)證機(jī)制，沒(méi)有專業(yè)的組織來(lái)進(jìn)行監(jiān)督。另外，即使存在認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，在實(shí)際操作過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量無(wú)法得到保證，阻礙了綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。在銷售環(huán)節(jié)，一方面農(nóng)產(chǎn)品具有容易變質(zhì)、損耗率較高的特點(diǎn)，因此對(duì)運(yùn)輸條件有較高的要求，而我國(guó)的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系不健全，不能保證綠色農(nóng)產(chǎn)品快速大量進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng);另一方面缺少有效的宣傳和社會(huì)引導(dǎo)，市場(chǎng)體系發(fā)展不完善，導(dǎo)致信息不對(duì)稱，市場(chǎng)占有率低下，導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品積壓現(xiàn)象。

3 我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 增強(qiáng)人們對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)

針對(duì)人們對(duì)綠色農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)引起重視，采取有效的措施，幫助農(nóng)戶樹立綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意識(shí)。首先，政府部門可以積極引導(dǎo)農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性;其次，根據(jù)我國(guó)各地的實(shí)際情況，對(duì)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的地方，設(shè)立村級(jí)示范點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳，并邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)講座，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與，逐步提高農(nóng)民綠色生產(chǎn)意識(shí)，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展;最后，在非農(nóng)忙時(shí)節(jié)，鼓勵(lì)農(nóng)戶學(xué)習(xí)先進(jìn)的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提升綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。