從“四個變化”看“淄博人大信息化”

王光輝　鮑映輝

淄博市淄川區雙楊鎮趙瓦村人大代表民情聯絡點現有駐點代表24名，活動覆蓋周邊10個村。淄博人大信息化系統上線運行后，該點及時組織代表學習“一平臺六系統”，人人下載安裝“淄博人大”APP、反復學習演練，積極運用到代表履職活動中，帶來了四個明顯變化，即量的擴張、效的提升、果的多元、質的飛躍。

一、量的擴張。信息化系統啟用前，點的代表活動主要是“六個一”：每月走訪一次選民，每季度組織一次議題式公開接待群眾，每季度參加一次代表活動，每年提出一條建議，每人確定一個幫扶對象，每屆向選民作一次述職。信息化系統啟用后，代表層級扁平化、聯系群眾即時化、收集意見信息化、監督建議實時化，收集群眾意見成幾何倍數增長，去年同期，每個月匯集群眾意見32條，今年達到了118條。今年全國人代會上，李久存代表領銜提出了一條《關于農村集體產權制度改革的建議》，就是借助信息化系統，線上線下互動，實地調研與網上征詢并用，進行了廣泛深入調研，涉及省內外17個縣市、不同發展水平的300多個農村，通過數據比對和綜合分析，揭示了農村集體產權制度改革中的三個深層次問題，即村集體所占股份相對少、集體資產流失嚴重，股權管理模式“一刀切”、直接推行靜態管理，在清產核資過程中、存在歷史遺留下來的不良債務和后續股份經濟合作社的運營問題;提出了一要確保集體經濟所占股份份額，加大占比率;二要股權管理模式因村而宜，科學設置;三要股權改革不能流于形式，要真正落到實處、壯大村集體經濟的解決方案。

二、效的提升。這里的效是指便捷、高效。淄博人大信息化系統既是代表履職的平臺，又是相互交流學習的陣地。“雙聯建議”模塊有一條關于“解決膠王路與西周村路口段安全隱患的建議”，詳細記載了群眾反映的問題、代表現場的調研、部門事中的參與、建議最后的辦理結果，我們把這一代表建議的形成過程和辦理模式，學習借鑒移植到“國道102與北京路、趙瓦村、法家村等交叉路口的治理建議中”，先后組織16名代表和交警、交通、公路、環保、安監等部門開展議題式公開接待群眾活動，尊重群眾首創精神、認真傾聽群眾呼聲，形成代表建議，實現了政府決策事項由“為民做主”向“由民做主”的轉變，通過綜合設置減速帶、黃閃提醒、路口安裝紅綠燈、重點路段設區間測速等措施，正逐步得到有效解決。

三、果的多元。日前，趙瓦村人大代表民情聯絡點組織開展了一次“多措并舉全面打贏精準扶貧、精準脫貧攻堅戰”的議題式接待活動，收到一舉多得的效果。一是活動智能化。通過依法履職能力現代化信息化系統提前三天將活動的時間、地點、議題、主要內容等以通知形式推送每位參會代表，方便代表提前做好調研;代表參加活動簽到后，自動生成代表履職活動記錄、進入代表履職檔案，實現了活動無紙化、智能化。二是履職平臺化。淄博人大信息化系統打破了常委會與代表、代表與群眾之間聯系的空間和時間限制，擴寬了代表與群眾聯系的渠道，提升了代表履職的積極性和效率。通過一個議題，代表收集群眾意見32條，以解剖麻雀的方法，綜合分析研判分析后，形成了6條建議，系統集成、協同高效。三是監督動態化。代表建議輸入“雙聯建議”模塊后，實現了代表建議的網上提交和辦理，代表能對建議辦理進度進行實時跟蹤、動態監督，能根據群眾意見，將民智、民意充實到建議辦理過程中，讓人大代表通過信息化系統更好地服務群眾。

四、質的飛躍。信息化系統啟用，帶來了三個根本轉變，推動代表履職實現質的飛躍。一是代表思維方式的根本轉變。由傳統思維向平臺思維推進代表履職，以幾何倍數提升了代表的履職熱情和群眾參與度，是真正實現人民當家作主的“船”和“橋”。二是代表履職方式的根本轉變。通過“一平臺六系統”和“淄博人大APP”及時向代表提供文件、參閱資料和工作動態信息，保障了代表知情知政;加強代表之間的交流，實現了代表議案、建議的網上提交、辦理和答復;提供在線和實時的代表聯系群眾渠道，支持代表與群眾就社會民生熱點問題交流對話，征詢群眾對代表議案建議的意見，實現了代表與群眾在線互動和信息定向推送。三是代表履職陣地建設的根本轉變。趙瓦村人大代表民情聯絡點將按照市區人大常委會的部署要求，實施“一二三四”系統提升工程，即以方便代表履職和群眾辦事為目標，以市區兩級人大信息化系統為支撐，以雙聯建議模塊、監督工作模塊、立法參與模塊應用為重點，以實現互聯網、大數據、人工智能與代表履職深度融合為根本，走出一條以信息化推進代表履職現代化的數字化發展新路。