浩渺行無(wú)極，揚(yáng)帆但信風(fēng)

高云華

黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)做好新時(shí)期民族、宗教、僑務(wù)、外事工作發(fā)表了系列重要講話，內(nèi)容極為豐富，內(nèi)涵極其深刻，思想極其深邃，為人大工作者做好新格局下的民僑外工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。政治性強(qiáng)、政策性強(qiáng)、敏感度高是民僑外工作的特性，在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下，地方各級(jí)人大工作者必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記的一系列重要指示精神和深刻論述，學(xué)精理論、悟透原理，掌握規(guī)律，胸懷“浩渺行無(wú)極，揚(yáng)帆但信風(fēng)”的勇氣和魄力，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，才能為黨和國(guó)家工作大局發(fā)揮應(yīng)有作用，譜寫(xiě)出新時(shí)代新格局下人大民僑外工作的華章。

堅(jiān)持政治引領(lǐng)，始終胸懷大局

同樣的工作，不同的時(shí)期呈現(xiàn)的特點(diǎn)不同，格局不一樣，工作要求也就不一樣。人大民僑外工作面對(duì)的新格局是什么呢？本人理解就是黨領(lǐng)導(dǎo)下的大統(tǒng)戰(zhàn)格局。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，并作出一系列戰(zhàn)略部署。隨著世界格局變革的加速，愈發(fā)顯現(xiàn)出這一戰(zhàn)略部署的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。我國(guó)在日益走近世界舞臺(tái)中心的同時(shí)也面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，“中國(guó)威脅論”和“中國(guó)崩潰論”同時(shí)出現(xiàn)且有愈演愈烈的趨勢(shì)。面對(duì)各種挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書(shū)記力主以合作共贏、人類命運(yùn)共同體破解修昔底德定律，構(gòu)筑新型大國(guó)外交，要求“把黨內(nèi)和黨外、國(guó)內(nèi)和國(guó)外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來(lái)”，對(duì)此，統(tǒng)一戰(zhàn)線責(zé)無(wú)旁貸。同時(shí)，社會(huì)組織已經(jīng)成為境內(nèi)外各種社會(huì)力量和政治勢(shì)力關(guān)注、爭(zhēng)奪的重要陣地，有效引導(dǎo)和整合好這支力量，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，也是大統(tǒng)戰(zhàn)格局中的新課題。傳統(tǒng)的“大統(tǒng)戰(zhàn)”，主要是指工作格局的大統(tǒng)戰(zhàn);習(xí)近平新時(shí)代大統(tǒng)戰(zhàn)戰(zhàn)略思維，緊扣大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的主題，發(fā)展了關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線屬性和地位認(rèn)識(shí)，拓展了統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍和對(duì)象，提出了做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的總體思路，開(kāi)啟了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作法治化進(jìn)程，具有超前的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)的整體性和鮮明的時(shí)代性，體現(xiàn)出對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局和新時(shí)代統(tǒng)情的深刻體認(rèn)。“最大政治與戰(zhàn)略問(wèn)題、民族復(fù)興與最大同心圓、最大公約數(shù)與治國(guó)理政、新型五大關(guān)系與中國(guó)道路、中國(guó)智慧以及機(jī)制創(chuàng)新和隊(duì)伍保障”都是習(xí)近平總書(shū)記新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論體系與邏輯思維的精髓所在。

如果對(duì)習(xí)近平總書(shū)記的大統(tǒng)戰(zhàn)思維體系研習(xí)不精，理解不透，就不能充分認(rèn)識(shí)做好民僑外工作的重要性，也不會(huì)有所作為。“登高方能望遠(yuǎn)”，只有提升工作站位，胸中才能有大格局，認(rèn)識(shí)才能提高，行動(dòng)方能自覺(jué)。本人在工作調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在我們身邊仍有一些同志認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)、招商創(chuàng)業(yè)、社會(huì)治理等才是頭等大事，至于民族、宗教、僑務(wù)方面的工作只要保持平穩(wěn)，不出什么事就行了。一些具體的工作部門(mén)，工作浮于表面，不愿意深入下去。比如青島海外華人華僑，歸僑僑眷的統(tǒng)計(jì)情況就比較含混，哪個(gè)國(guó)家有多少人，是什么身份，有什么專業(yè)背景等等數(shù)據(jù)都不甚清楚;再比如，一帶一路范圍內(nèi)，有哪些穆斯林國(guó)家的商人愿意來(lái)青島投資做生意，他們有哪些優(yōu)勢(shì)，哪些需求等，也沒(méi)人說(shuō)得清。這些事情不是做不了，而是沒(méi)有深入做下去。民僑外工作是黨和國(guó)家的重要工作，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們只有按照黨的十九大的任務(wù)部署，認(rèn)真做好民僑外工作，才能保證黨的十九大精神全面貫徹落實(shí)。人大民僑外工作對(duì)口政府聯(lián)系部門(mén)相對(duì)較少，但“秤砣雖小壓千斤”，哪一項(xiàng)工作都是“熱點(diǎn)”“焦點(diǎn)”“難點(diǎn)”，可以說(shuō)是黨和國(guó)家社會(huì)事業(yè)的神經(jīng)系統(tǒng)。尤其是在當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)復(fù)雜尖銳的情況下，稍有不慎，便會(huì)點(diǎn)燃導(dǎo)火索，牽一發(fā)而動(dòng)全身。因此，必須強(qiáng)化政治意識(shí)，提高政治站位，跳出“一般業(yè)務(wù)工作”的思維定勢(shì)，強(qiáng)化“業(yè)務(wù)工作有政治”的觀念，慎之又慎地處理每一項(xiàng)事務(wù)。同時(shí)，還要有所作為，不能瞻前顧后。比如，對(duì)于發(fā)揮僑界資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，就應(yīng)該整合資源，合力推進(jìn)，圍繞全市工作中心來(lái)做好這項(xiàng)工作，自覺(jué)服務(wù)大局。

練出過(guò)硬本領(lǐng) 貢獻(xiàn)人大智慧

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)提出了明確要求，概括起來(lái)就是建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍。要進(jìn)一步引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)干部完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，善于處理各種復(fù)雜敏感問(wèn)題，努力成為行家里手。人大民僑外工作者也是大統(tǒng)戰(zhàn)工作戰(zhàn)線上的一分子，也要按照總書(shū)記的這個(gè)要求來(lái)做，不僅要有一支好隊(duì)伍，而且個(gè)個(gè)本領(lǐng)都要強(qiáng)。本領(lǐng)能力是干好事業(yè)的“敲門(mén)磚”，民僑外工作政治性、政策性都很強(qiáng)，平時(shí)做好監(jiān)督等工作，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的“火眼金睛”不行，監(jiān)督是為了促進(jìn)提升，不是挑毛病。學(xué)習(xí)這根弦要始終繃緊，必須把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種生活方式、一種良好習(xí)慣，多讀原著，多看經(jīng)典，多補(bǔ)腦筋，練好“十八般武藝”。人大工作者首先要學(xué)法，先學(xué)好《憲法》《組織法》

《監(jiān)督法》《代表法》等共同課目，再學(xué)好民宗僑臺(tái)外有關(guān)法律法規(guī)，還要針對(duì)時(shí)代特點(diǎn)，結(jié)合法律法規(guī)出臺(tái)的背景、意義，與當(dāng)前實(shí)際結(jié)合起來(lái)，把學(xué)法和用法融為一體，真正做到履職盡責(zé)。其次要學(xué)好人大的業(yè)務(wù)。人大工作有其內(nèi)在的特點(diǎn)規(guī)律，要及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)黨和國(guó)家關(guān)于民僑外工作一系列方針政策，用其統(tǒng)一思想和行動(dòng)，切實(shí)把握開(kāi)展工作的正確方向。在大統(tǒng)戰(zhàn)新格局中，針對(duì)各項(xiàng)工作，要努力拿出有價(jià)值的人大方案，樹(shù)好人大權(quán)威和形象。要做到這樣，歸根結(jié)底，要練出一身過(guò)硬的本領(lǐng)來(lái)。

加強(qiáng)各方配合，形成干事合力

黨的十九屆四中全會(huì)以來(lái)，“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)愈加清晰更加現(xiàn)實(shí)。新時(shí)代要求我們必須尋求最大公約數(shù)、畫(huà)出最大同心圓，實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。人大工作具有集體行使權(quán)力、發(fā)揮人大代表主體作用、不具體處理和解決矛盾問(wèn)題等特點(diǎn)，這就決定了做好人大工作不能游離于政府相關(guān)部門(mén)之外單兵獨(dú)斗，必須整體作戰(zhàn)、協(xié)同配合。首先要加強(qiáng)與對(duì)口聯(lián)系部門(mén)的協(xié)調(diào)。人大民僑外工作是在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，要正確處理好與市委統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)處室、政府對(duì)口部門(mén)之間的關(guān)系，既要履行法律職責(zé)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，敢于監(jiān)督，又要思想同心、目標(biāo)同向，平時(shí)多交流溝通，資源共享，主動(dòng)參與，絕不把自己當(dāng)局外人。其次是加強(qiáng)人大上下聯(lián)動(dòng)配合。一方面我們要多爭(zhēng)取上級(jí)人大部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，多獲得學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，切實(shí)提高我們做好民僑外工作的水平;另一方面，我們要多向上級(jí)人大部門(mén)匯報(bào)工作，反映一些鮮活的情況，通過(guò)開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法檢查、調(diào)研、代表履職等活動(dòng)，確保上下級(jí)人大工作互相促進(jìn)、共同提高、相得益彰。再次要密切和民族、宗教、僑務(wù)、外事等工作部門(mén)以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體組織的溝通交流，從大格局看待工作進(jìn)展，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，熟悉情況，把各自獨(dú)特的資源挖掘出來(lái)，讓各自的作用發(fā)揮出來(lái)，從而形成強(qiáng)大的工作合力。比如，在推進(jìn)青島市海外華僑華人和歸僑僑眷數(shù)字信息統(tǒng)計(jì)方面，我們就做了大量工作，向有關(guān)部門(mén)提出了成立專項(xiàng)課題小組，用二到三年時(shí)間完成統(tǒng)計(jì)工作的具體建議。

講好中國(guó)故事，傳遞人大聲音

自黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就講好中國(guó)故事這一主題發(fā)表了一系列重要論述。新冠肺炎疫情發(fā)生后，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要講好中國(guó)抗疫故事。比如，2020年2月3日，習(xí)近平在中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情工作時(shí)講話指出：“國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注疫情發(fā)展，要主動(dòng)回應(yīng)國(guó)際關(guān)切，講好中國(guó)抗擊疫情故事，展現(xiàn)中國(guó)人民團(tuán)結(jié)一心、同舟共濟(jì)的精神風(fēng)貌” ;2020年5月8日，在黨外人士座談會(huì)上，總書(shū)記也對(duì)大家提出希望：“協(xié)助營(yíng)造良好輿論氛圍，密切關(guān)注社情民意，及時(shí)開(kāi)展解疑釋惑工作，講好中國(guó)抗疫故事，發(fā)出好聲音、傳播正能量。”早在2016年，習(xí)近平在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上就指出，講故事是國(guó)際傳播的最佳方式。要講好中國(guó)特色社會(huì)主義的故事，講好中國(guó)夢(mèng)的故事，講好中國(guó)人的故事，講好中華優(yōu)秀文化的故事，講好中國(guó)和平發(fā)展的故事。講故事就是講事實(shí)、講形象、講情感、講道理，講事實(shí)才能說(shuō)服人，講形象才能打動(dòng)人，講情感才能感染人，講道理才能影響人。要組織各種精彩、精煉的故事載體，把中國(guó)道路、中國(guó)理論、中國(guó)制度、中國(guó)精神、中國(guó)力量寓于其中，使人想聽(tīng)愛(ài)聽(tīng)，聽(tīng)有所思，聽(tīng)有所得。“不要讓別人替你‘講故事”——這是國(guó)務(wù)院新聞辦公室原主任趙啟正先生為《中國(guó)傳奇：從特區(qū)到自貿(mào)區(qū)》一書(shū)寫(xiě)的序言。他在文章中稱，我們不把中國(guó)故事講好，別人就會(huì)替你講故事;等別人講了“假故事”你再去講“真故事”，有時(shí)候勝不了“假故事”。

講好中國(guó)故事，傳遞人大聲音，是時(shí)代賦予人大民僑外工作者的重要任務(wù)和重要責(zé)任。作為人大常委會(huì)唯一的涉外工作部門(mén)的黨員干部，必須清醒地意識(shí)到這一點(diǎn)。這里說(shuō)的講故事，不是不務(wù)實(shí)，更不是唱高調(diào)，而是實(shí)實(shí)在在地通過(guò)自身努力，宣傳人大制度，宣傳體制優(yōu)勢(shì)，踐行習(xí)近平總書(shū)記的指示精神。不僅在工作中要講，生活中也要講。青島市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)一直高度重視講好人大故事，抓住每個(gè)機(jī)會(huì)向國(guó)外議會(huì)來(lái)賓和各界朋友宣講我們的人民代表大會(huì)制度，把黨的意志，國(guó)家的權(quán)利如何通過(guò)這一制度轉(zhuǎn)化為人民的意志和權(quán)力這一政治制度安排，以講故事的形式生動(dòng)地表達(dá)出來(lái)。每次都不是簡(jiǎn)單的政治語(yǔ)言陳述，而是按照總書(shū)記所講的，創(chuàng)新對(duì)外話語(yǔ)表達(dá)方式，研究國(guó)外不同受眾的習(xí)慣和特點(diǎn)，采用融通中外的概念、范疇、表述，把我們想講的和國(guó)外受眾想聽(tīng)的結(jié)合起來(lái)，把“陳情”和“說(shuō)理”結(jié)合起來(lái)，把“自己講”和“別人講”結(jié)合起來(lái)，使我們所講的中國(guó)人大、青島人大故事得到駐青各國(guó)領(lǐng)事，國(guó)外議會(huì)參訪團(tuán)以及海外受眾的高度認(rèn)同。

“浩渺行無(wú)極，揚(yáng)帆但信風(fēng)”。當(dāng)前，世界處于百年未有之大變局，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，站在繼往開(kāi)來(lái)的新起點(diǎn)上，人大民僑外工作者眼界的寬度、胸懷的廣度、執(zhí)行的力度，決定了我們所能達(dá)到的高度，新格局下我們必將大有可為，也必須有所作為。