灘區人的故園與憧憬

由衛娟 段博

一座名為黃河馨苑的嶄新小區在濱州市濱城區拔地而起，該項目已經進入到室內裝修階段。

據介紹，該項目共有18棟高層住宅，共計2942戶，有60平、80平、120平三種戶型。一條城市支路在小區內通過，公共服務中心、幼兒園等等赫然在列，項目外側，一條小河蜿蜒而過，蘆葦青青，蛙鳴有時。

這是濱城區的灘區遷建安置項目。圍墻上，“服務灘區遷建，建設幸福家園”的標語開宗明義。

趙四勿村，家家一本搬遷賬

濱城區市中街道趙四勿村的村民對黃河馨苑相當關注，這是他們遷建以后的家園。

“黃河馨苑”將成為濱城區部分灘區群眾的新家園。

村民趙建平介紹，趙四勿村共有385戶，1678人。第一天就有95%的村民簽約，兩天即完成全部簽字。

村民們都在算一筆賬，尤其是家有成年兒女，面臨嫁娶大事的家庭。給兒子找媳婦，媒人先問有沒有樓房。現在在市區買房子，最便宜的也得5000元以上，買個120平的房子，加上裝修就得80萬。這對村民而言，是個不小的負擔。即便是在村里蓋平房，四五間北屋，15米見方的院子，加上偏房和門樓也得小20萬。

按照遷建政策，村民每人可以分配40平方。趙建平給記者算了一筆賬。村里的房子每平折價1500元，而遷建小區的房子每平1750元，買上家具就能入住。這對即將娶親的家庭而言，吸引力巨大。小區就在城區，距離趙四勿村只有四五里路，無論是回村種地，還是在城區打工，都很方便。

趙四勿村人均半畝地，村民們多種植大棚蔬菜。以三口之家為例，人均年收入在8000元到10000元左右。趙建平家有四口人，共2畝地。他還以每畝300元的價格承包了他人的4畝。6畝大棚，多種植西紅柿、黃瓜、茄子、生菜、苦菊等等，一年會給趙家帶來三四萬的收入。青菜價格或有波動，好在銷路不錯，總有來村里收購的客戶。趙建平的大女兒已經大學畢業，小兒子正在上大學，每年需固定支出2萬多元。

龍王崖村正在進行道路改造工程。

他家四口人，按照政策可以分到160平。村里的房子是240平，如果他想要240平的房子，那么另外的80平要按照2750元的價格來計算，去掉自己家房子折價的1500元，這80平也不過是每平米只添1000多元。和動輒數千的城區商品房比起來，確實合算。他可以選擇2套120平的房子，也可以選擇3套80平的，這樣兒女結婚后，他們夫妻和孩子都可以擁有自己獨立的擁有大產權的房產。這讓趙建平對未來滿懷憧憬。

“十里河塘”等景點的建成給灘區產業帶來新亮點。

若沒有灘區遷建的政策，兒子大學畢業后，他要馬上考慮給孩子在市區買房。孩子們都不肯在村里居住，希望住上有暖氣有天然氣的樓房，這筆投入曾讓他壓力倍增。

趙建平現在的房子建于2005年，有5間北房、4間廂房、一個門樓，當年花費了將近8萬元。當時小兒子才5歲，家里沒有一點積蓄。他到處去借，磚瓦都是賒欠的。他打算每年還1萬元，用七八年還上所有債務。剛好那幾年蔬菜價格好，他幾乎是掙點錢就趕緊還賬，2008年就還清了欠款。現在想來，若沒有灘區遷建的政策，他給兒子在市區買樓房，恐怕要30年才能還清貸款。

村民趙魯兵有兩個女孩，一個大學畢業，一個初三在讀。家里的地都租出去了，他在村里的診所每年可以帶來五六萬的收入。他的房子大約有130平，打算換一套80平、一套120平的樓房。因為孩子的戶口不在村里，他還需要再拿上12萬，正好是兩年的收入，在可以承受的范圍內。

1976年黃河發大水，趙魯兵只有3歲，跟著老人坐著船出去躲災，在別人家一住幾個月。1996年黃河水災時，他和村民一起在大壩上裝袋子防洪，20多天水才退去。村民都有汛期防訊的經歷，青壯勞動力分為白天班晚上班，全村得緊張一個來月。能夠搬離黃河邊，家人都很期待。趙魯兵準備在新小區繼續開設診所。

他記得動員搬遷時，工作組專門到了村里的市場給大家介紹政策，平時在外打工的人都回村了，市場里滿滿當當都是人。大家議論著戶型、價格、每家1000多元的搬家費，熱鬧極了。2019年4月1日，村民紛紛簽約，今年4月30日就都把家里的鑰匙交給了社區，等著年底入住新小區。在外租房的這段時間，大部分村民租的房子都在六七百元，最貴的也不過1000多元，而政府給每戶村民提供的房租是1400元，還稍有盈余。

修村臺、修路、搬遷……灘區的政策越來越惠民

劉硯磊是劉口村人，今年48歲。為了孩子讀書，早幾年在市區買了100多平的房子，連裝修花了35萬。和這套房子比起來，灘區遷建的新房子從價格到政策都相當優惠。他家的地都租出去了，現在在市區打工，若搬到黃河馨苑去住，離打工的地方更近。

濱城區灘區遷建項目“黃河馨苑”沙盤模型。

59歲的孫文彬，也經歷過1976年的河水淹村的舊事。上世紀90年代，國家撥了一筆資金，把村里全部墊平，結束了家家高房臺、戶戶不相連的狀態，村里的交通得到了極大的改善。前幾年的美麗鄉村政策，也讓村里得到了實惠，主干路鋪成了平坦寬闊的柏油路。

孫文彬的妻子是退休教師，兒子退役后已經再就業，女兒大學畢業后也已經工作，兒媳戶口在鄰村。前幾年孫文彬在外打工，每個月能掙2000多元，這幾年就在家里帶帶孫女，種種菜。妻子有退休金，兒子上班，兒媳做點小買賣，一家人的日子相當寬裕。

村里只有他本人、兒子和孫女的戶口，可以分配到120平米。他家現在的房產是260平，減去120平，剩下的140平還能換一套120平米的房子，剩余的20平也能折合成3萬多元。他還想買兩個車位，需要再拿16萬。整體算下來，他可以得到兩套120平的房子、兩個車位，自己只需要再拿二十七八萬元。這個支出對這個家庭而言，并不困難。而同樣質量的房子，在濱城區至少要6000元每平。

村民劉西俊家的房子大概是230平，家里6口人，正好可以分到240平。父親在家種大棚，一年能有2萬多元的收入。他在外做生意，兩個孩子一個12歲，一個4歲。搬遷到市區，孩子上學，他做生意都很方便。父親回去種地，騎上電瓶車也就十來分鐘。一家人同樣很盼望住上有電梯、有雙氣的樓房。

算好了賬的村民簽字很快，590多戶村民一天半就簽完協議。

遷建后的生意與生活

這幾位村民的狀態，基本可以代表濱城區乃至濱州市遷建群眾的情況。濱州市建立了“黃河灘區居民遷建工作定期調度通報”制度，各縣區建設任務分解到月，實行旬調度，月通報機制，全力抓好工作落實。市灘區辦組織有關成員單位制定了22個專項方案。圍繞新村建設、產業發展、鄉村旅游、基礎設施、公共服務配套等方面，制定出臺了一系列優惠幫扶政策和幫扶措施，合力改善灘區群眾生產生活條件。

資金籌措方面，濱州市共需建設資金19.25億元，上半年已籌集建設資金13.4億元，其中中央財政補助資金1.67億元、省級財政專項補助資金5.36億元、縣級財政籌集資金4.73億元、群眾自籌資金1.14億元、地方政府債0.5億元、農發行政策性貸款0.97億元。

用地保障方面，濱州市指導縣（區）及時做好外遷社區土地規劃調整工作和建設用地指標支持，保證工程合法合規順利推進。防洪安全方面，通過“防洪預案+購買財產（房屋）洪水保險”的方式解決了濱城區7個村防洪安全問題并通過黃委審核。

上半年，濱州市惠民縣外遷社區投資4439萬元建設完成，121戶灘區群眾已全部搬遷入住，是全省第三個搬遷入住的小區，灘區土地復墾工作已經結束，現已委托山東地質測繪院對劉圈等村105.6畝土地進行城鄉建設用地增減掛鉤項目驗收，6月底完成;濱城區外遷安置社區完成工程實物量投資74400萬元主體全部封頂，各樓座主體及二次結構施工已完成。現正在進行安置樓內墻抹灰，車庫頂面抹灰和防水工程施工，已完成總工程量的73%;高新區外遷安置社區完成工程實物量投資24380萬元主體已全部封頂，外墻保溫、內墻抹灰、窗框安裝、瓷磚鋪貼及地暖工程已完成，現正在進行入戶門安裝、水電暖安裝、刷漆、玻璃安裝等內外裝修工程，水、電、暖、氣、雨污等配套工程正在施工，已完成總工程量的93%。

21個村舊村臺改造工程也已全面開工建設。其中濱城區18個村臺完成工程實物量投資6600萬元，正在進行護坡土方、聯鎖塊鋪裝、污水管網敷設，完成總工程量的30%;開發區3個村臺完成工程實物量投資975萬元，完成總工程量的27.2%。

臨時撤退道路建設方面，濱城區45.343公里完成工程實物量投資9300萬元，完成41公里臨時撤離道路建設，剩余4.343公里路基、基層水泥穩定土施工完成，水泥穩定碎石完成90%工程量（結構層養護中），路面工程完成50%;開發區路基工程建設完成，完成總工程量的30%。

濱州市圍繞沿黃生態高效示范區建設規劃，認真謀劃產業發展舉措，確保灘區群眾真正實現脫貧致富。濱城區依托灘區遷建契機，整合周邊農業項目資源，在灘區打造集旅游、民俗體驗、瓜果采摘、農家樂等于一體的沿黃生態旅游項目，沿黃車行道、騎行道、十里荷塘等景點已經完成。引進萬綠農業、中裕農業生態園等十余家大型企業入駐灘區發展高效生態綠色農業，部分項目已經順利實施。加快灘區土地流轉步伐，推動“整村土地流轉”模式，打造和引進農業龍頭企業，建設農家樂、休閑娛樂等特色項目，打造鄉村旅游度假區，實現農業主導產業由農民單一經營向企業化運營的轉變。惠民縣圍繞解決居民遷建后耕地距離遠、耕作較為麻煩等問題，政府搭橋成立專項工作組，以每畝1000元/年的價格進行土地流轉，共流轉土地550畝。致力于打造生態旅游沿黃風情帶，引進種植中油4號、月巖蜜桃等9個新水果品種。圍繞解決遷建居民就業問題，聯系用人單位優先錄用灘區居民，安置小區物業、社區環衛用工等雇傭人員，想方設法提高群眾收入。高新區按照產業園區與安置新社區“兩區同建”模式，依托中喜園林公司和種糧大戶、合作社，流轉土地3000多畝，發展苗木和桑蠶種植產業。

群眾資金需求方面，濱州農商行在走訪對接的前提下，根據灘區居民實際情況，按照“一戶一策”的辦法，為居民量身定做金融服務產品，截至5月末，為灘區居民累計發放“家庭親情貸”（含生產經營、消費）19戶、331萬元，累計發放創業扶貧擔保貸款13戶、254萬元，累計發放消費貸款79戶、1272萬元。為增加工作針對性，惠民農商行對涉及灘區脫貧遷建的該縣大年陳鎮3個村、共132戶，進行了走訪，摸清了居民貸款需求情況，截至5月末，累計投放14戶，金額196萬。

濱州的灘區，新家已見，業亦可期。