全面開創(chuàng)廣西森林城市建設(shè)新格局

玉林市大容山國(guó)家森林公園

森林城市建設(shè)是創(chuàng)造良好人居環(huán)境，弘揚(yáng)城市生態(tài)文明理念，提升城市品位的重要載體，也是綜合體現(xiàn)一個(gè)城市科學(xué)發(fā)展水平與和諧發(fā)展程度的重要標(biāo)志。多年來，廣西壯族自治區(qū)通過開展“國(guó)家森林城市”及廣西森林城市、森林縣城等系列稱號(hào)的創(chuàng)建活動(dòng)，有力地提升了全區(qū)城鄉(xiāng)綠化水平，取得了令人矚目的成效。

廣西實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”工作全覆蓋

2004年，全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局啟動(dòng)“國(guó)家森林城市”評(píng)定工作，并制定了《國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》和《國(guó)家森林城市申報(bào)辦法》，通過每年舉辦一屆中國(guó)城市森林論壇，授予一批城市為“國(guó)家森林城市”。在當(dāng)年舉辦的第一屆中國(guó)城市森林論壇上，只有貴州省貴陽(yáng)市獲得“國(guó)家森林城市”稱號(hào)，以后逐年增加。截至2019年，全國(guó)有387個(gè)城市開展國(guó)家森林城市創(chuàng)建，有194個(gè)城市（含縣級(jí)城市）被授予“國(guó)家森林城市”稱號(hào)，有19個(gè)省份開展了省級(jí)森林城市創(chuàng)建，有11個(gè)省份開展了森林城市群建設(shè)，形成了跨區(qū)域、覆蓋城鄉(xiāng)的建設(shè)體系，探索出一條具有中國(guó)特色的森林城市建設(shè)之路。我國(guó)獲得“國(guó)家森林城市”稱號(hào)的設(shè)區(qū)市有170個(gè)，占全國(guó)407個(gè)設(shè)區(qū)市的41.8%。廣西獲得“國(guó)家森林城市”稱號(hào)的設(shè)區(qū)市有10個(gè)，占廣西設(shè)區(qū)市的71.4%，比全國(guó)占比高29.6個(gè)百分點(diǎn)。這表明廣西“國(guó)家森林城市”創(chuàng)建工作處于全國(guó)先進(jìn)行列。

2009年，全國(guó)獲得“國(guó)家森林城市”稱號(hào)的城市（區(qū)）僅有22個(gè)，而廣西無一城市位列其中，這與廣西得天獨(dú)厚的自然條件和豐富的森林資源很不相稱。對(duì)此，當(dāng)時(shí)自治區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并要求自治區(qū)綠化委員會(huì)、自治區(qū)林業(yè)廳開展“國(guó)家森林城市”創(chuàng)建工作。自治區(qū)林業(yè)廳召開辦公會(huì)議，明確由自治區(qū)綠化委員會(huì)辦公室具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，加快推進(jìn)廣西創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”工作步伐。

河池市民族公園

防城港市港口區(qū)綠化

廣西“國(guó)家森林城市”創(chuàng)建工作大體經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展階段：2009—2014年為加快發(fā)展階段，2015年以來為規(guī)范發(fā)展階段。

2009年至2010年初，廣西先后發(fā)動(dòng)梧州、玉林、賀州、南寧、柳州5個(gè)城市向國(guó)家林業(yè)局申報(bào)創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”并獲批準(zhǔn)立項(xiàng)，開啟了廣西“國(guó)家森林城市”創(chuàng)建工作。這5個(gè)城市的創(chuàng)建積極性都很高，但各自的基礎(chǔ)條件和綠化狀況不盡相同。南寧市早在2005年就提出爭(zhēng)取5年建成“國(guó)家森林城市”的目標(biāo)，2006年組織編制了《南寧市森林城市總體規(guī)劃》。當(dāng)時(shí)的申報(bào)辦法規(guī)定，省會(huì)城市還須承辦一屆城市森林論壇。柳州市是著名的工業(yè)城市，也曾經(jīng)是有名的“酸雨之都”，新世紀(jì)以來走上了治理酸雨、重建生態(tài)的新型工業(yè)化發(fā)展道路，為森林城市建設(shè)打下了較好基礎(chǔ)。梧州、賀州兩市森林覆蓋率水平較高，山上和鄉(xiāng)村綠化較好，但主城區(qū)綠化指標(biāo)還有一定差距。玉林市創(chuàng)建力度大、速度快，在城區(qū)及周邊建設(shè)了一批森林公園。自治區(qū)綠化委員會(huì)辦公室根據(jù)各市的實(shí)際情況進(jìn)行分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)森林城市建設(shè)工作，并在全區(qū)“綠滿八桂”造林綠化工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中給予適當(dāng)支持。2011年6月18日，在大連第八屆中國(guó)森林城市論壇上，梧州市被授予“國(guó)家森林城市”稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)了廣西“國(guó)家森林城市”稱號(hào)零的突破。同年10月21日，在中國(guó)—東盟城市森林論壇上，南寧市被授予“國(guó)家森林城市”稱號(hào)。2012年至2013年，柳州市、玉林市和賀州市也先后榮獲“國(guó)家森林城市”稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)了廣西“創(chuàng)森”工作第一階段目標(biāo)。

在“創(chuàng)森”過程中，各地高度重視，把森林城市建設(shè)作為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動(dòng)，融入鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、污染防治等地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)編制總體規(guī)劃，高位推動(dòng)國(guó)土綠化，跑出加速度。2013年至2019年，來賓、崇左、百色、貴港和防城港5個(gè)城市也先后被授予“國(guó)家森林城市”稱號(hào)。目前，廣西已有10個(gè)設(shè)區(qū)市獲得“國(guó)家森林城市”稱號(hào)。

近年來，自治區(qū)綠化委員會(huì)辦公室在抓好河池市開展“國(guó)家森林城市”建設(shè)工作的同時(shí)，積極發(fā)動(dòng)桂林市、欽州市和北海市向國(guó)家林業(yè)和草原局申請(qǐng)創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”。其中，桂林、欽州兩市已于2019年底獲批復(fù)同意創(chuàng)建，最近北海市也獲批復(fù)同意創(chuàng)建。至此，廣西實(shí)現(xiàn)了設(shè)區(qū)市創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”工作的全覆蓋。

上思縣九龍松古樹——廣西十大最美古樹之一

努力開創(chuàng)省級(jí)森林城市、森林縣城等系列創(chuàng)建新局面

為全面推進(jìn)森林城市向縱深發(fā)展，2010年，根據(jù)自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，廣西組織開展了“森林城市、森林縣城、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊、森林通道、森林單位園區(qū)、森林街道和森林校園”等系列稱號(hào)的創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，簡(jiǎn)稱“森林八創(chuàng)”，并制定了《廣西森林城市等系列稱號(hào)創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）。2016年，自治區(qū)綠化委員會(huì)辦公室對(duì)《實(shí)施辦法》進(jìn)行了修訂，將創(chuàng)建對(duì)象和范圍調(diào)整為“森林城市、森林縣城、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊和森林單位園區(qū)”，簡(jiǎn)稱“森林五創(chuàng)”，并把創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)規(guī)范為創(chuàng)建活動(dòng)。新修訂的《實(shí)施辦法》經(jīng)自治區(qū)綠化委員會(huì)全體成員會(huì)議審議通過后，于2017年3月報(bào)自治區(qū)人民政府同意實(shí)施。目前，廣西共開展了5次考核，有771個(gè)單位被授予廣西森林城市等系列稱號(hào)，其中森林城市6個(gè)、森林縣城24個(gè)、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)46個(gè)、森林村莊528個(gè)、森林單位園區(qū)87個(gè)、森林通道9條、森林街道16條、森林校園55個(gè)，實(shí)現(xiàn)了廣西森林城市、森林縣城等系列稱號(hào)和各市參與創(chuàng)建工作的全覆蓋。

在森林城市建設(shè)的基礎(chǔ)上，2018年2月，廣西決定啟動(dòng)北部灣森林城市群建設(shè)，涉及南寧、北海、欽州、防城港、玉林和崇左6個(gè)城市，并組織編制了《廣西北部灣森林城市群建設(shè)總體規(guī)劃》，引導(dǎo)全社會(huì)各方面力量和資源，積極投身城市森林建設(shè)，逐步形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局，有力地推動(dòng)了廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

南寧市南湖綠化一角 覃日政攝