北京創森：政治中心的生態考量

盛夏，北京部分主干道上的月季花帶依然姹紫嫣紅。月季是北京市花，全市有超過500公里月季花帶，每年從春末美到深秋。

新冠肺炎疫情期間，北京絕大多數公園堅持預約有序開放，并開展云游園、云賞花，幫助市民舒緩身心。全市已建立各類公園1050個，成為千園之城。

除了以城市命名的北京雨燕，北京被記錄的鳥類近500種，每年近150萬只遷徙候鳥在北京中轉停留。

無論是常居北京的市民，還是偶爾來京的外地游客，都有一個明顯的感受，北京的綠越來越多，越來越美。特別是2016年開展國家森林城市創建以來，這座千年古都正煥發出新的生機。作為國家政治中心，北京生態建設的面子和里子，每一天都在發生變化。

創森納入首都法定藍圖

“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都？”這是習近平總書記對北京的首都之問。

為了回答“首都之問”，北京制定了新的城市總體規劃。

2017年9月，《北京城市總體規劃（2016年－2035年）》獲黨中央、國務院批復，成為首都發展的法定規劃。

在這部規劃里，明確了首都北京的城市戰略定位和建設路線，生態環境建設和綠色發展貫穿始終，特別明確了森林城市的建設目標。天藍水清、森林環繞的生態之城，是首都北京正在推進的美好藍圖。

創建國家森林城市寫入北京發展新總規，這并不意外。在總體規劃制定之初，生態就是重點考量的因素。北京市園林綠化部門也首次從始至終參與規劃制定。

“我們從生態安全格局高度提出的‘一屏、三環、五河、九楔’市域綠色空間結構被吸納進了規劃，我們都感到很振奮。”北京市園林綠化局局長鄧乃平說，“這5年多時間，是北京園林綠化歷史上發展最快、效果最好、老百姓得實惠最多的時期，第一次出現‘綠進城退’。”

全域創森，規劃先行。在城市總體規劃的基礎上，北京編制實施《北京森林城市發展規劃（2018年－2035年）》，提出了“綠美京華，北京森林”的總體定位。總體目標是，2023年除東城區和西城區外，其他14個區全部成為國家森林城市。

今年春季，北京克服疫情影響，分區分批推進春季造林，新一輪百萬畝造林綠化建設任務已完成過半。北京計劃通過兩輪百萬畝造林綠化工程，到2022年森林覆蓋率達到45%，為北京全域創森奠定堅實基礎。

除了新一輪百萬畝造林工程，北京還將“留白增綠”、美麗鄉村建設、森林公園建設、林地綠地濕地保護等相關專項工作全部納入創建工作體系，統籌組織力量、規劃體系、資金項目、計劃進度、考核評估等，確保落圖落地，推進森林城市建設步入快車道。

作為國家政治中心的首都，北京的發展牽動著億萬人民。北京對生態文明建設的認識和實踐，示范全國，影響世界。

在建設國際一流的和諧宜居之都的總目標下，北京將生態建設擺在前所未有的高度，投入前所未有的力度。提出全域建設森林城市，是國際一流的題中之義，是和諧宜居的重要內容，也是總書記“首都之問”的綠色答卷。

美麗家園，綠色生活

一年前，2019北京世界園藝博覽會在北京成功舉辦，在162天里為全世界奉獻了一場精彩紛呈的綠色盛宴。

世園會舉辦地北京延慶，曾經有不少沙化土地，貧瘠荒涼。經過多年植樹造林、生態修復，如今的延慶，森林覆蓋率從新中國成立初期不足7%，增長到現在的59.28%，成為京北一道綠色生態屏障。

延慶的綠色嬗變，正是“森林北京”建設的縮影。北京通過一系列生態工程推動，從風沙脅迫之城變身“園林之城”，綠色發展指數全國居首。

在國家森林城市創建中，北京突出以人為本、精致建設。在城區，通過規劃建綠擴綠、疏解騰退建綠、拆違還綠、留白增綠等方式，推動新造林與原有零散綠地聯通連片，構建大尺度城市綠色生態空間，形成集中連片的城市森林；在鄉村，重點開展圍村片林、村莊公共休閑綠地、綠蔭村路，以及森林小鎮、森林村莊示范建設等項目，每年完成鄉村綠化美化4200畝以上，打造“村頭一片林”20處以上，創建綠色村莊50個、森林城鎮6個。

目前，北京已形成千畝以上綠色板塊250處、萬畝以上大尺度森林29處，濕地總面積達到58682.86公頃。全市城鄉各類公園已達1050個，建成“口袋公園”“小微綠地”400多個，基本建成第一道綠化隔離地區城市公園環和第二道綠化隔離地區郊野公園環，北京市民能開窗見綠、出門見園。已建成的1000多公里綠道，還把這些公園綠地串聯成一個健康網絡。

良好生態就是最普惠的民生福祉，北京市民是美麗家園與綠色生活的最大受益者。與1980年相比，2019年北京森林覆蓋率由12.8%達到44%，城市綠化覆蓋率由20.10%達到48.46%，人均公共綠地面積從5.14平方米提高到16.4平方米。

密云鎮建成區公園

種苗花卉基地

懷柔區開展創森“小手拉大手”活動

密云創森宣傳

改善生態環境就是發展生產力。北京主打山區生態林管護補償、山區生態效益補償、平原生態林補助三張生態富民牌，大力推動綠色產業惠民。2019年，全市新發展果樹近萬畝，花卉種植面積達7萬余畝，產值12.5億元；苗圃面積達24.8萬余畝，產值超過60億元；新一輪百萬畝造林吸納8.6萬農民就業……

大地植綠、心中播綠，隨著生態建設步伐的加快，生態文明理念也逐步在公眾心中扎根。北京開展多種形式的創森宣傳活動，每年創新方式組織市民參與義務植樹，全市建有30家生態文明教育基地，每年舉辦生態文化主題活動1000場次。

“無界”森林，無限生機

“無界”森林——這是北京在新一輪百萬畝造林規劃中提出的理念，以此推進森林和山、水、城、田有機融合。通過建設貫通性的生態廊道，形成以河湖及各類森林通道為主的生態廊道網絡，實現藍綠生態空間的互聯互通。淺山層林盡染、平原藍綠交融、城鄉林茂鳥語的有形有質、有聲有色、有承有新的北京森林規劃愿景正漸行漸近。

在北京城市副中心的景觀綠地“千年守望林”，10組本杰士堆及人工鳥巢，與林內多種食源蜜源植物，共同打造了綠色空間，吸引著環頸雉、白鷺、隼、長耳鸮等20多種鳥類和其他小動物棲息生活。

為了實現林地連接，北京打通生物遷徙通道，營造小微濕地，適合野生動物棲息的地方越來越多。

今春，140余萬只遷徙候鳥匯聚京城，東方白鸛、青頭潛鴨、震旦鴉雀、黑鸛等不少“稀客”光臨，“組團”來京的天鵝數量達1000余只。

經過多年生態建設，北京的野生動物種類和數量正持續增加，陸生脊椎野生動物從1994年的461種增加至目前的500多種，其中包括褐馬雞、黑鸛等15種國家一級保護動物以及66種國家二級保護動物。近年來，越來越多的候鳥選擇北京棲息，震旦鴉雀、青頭潛鴨、東方白鸛等珍稀鳥類也頻現京城。

北京通過林種結構、林分結構的優化調整，構筑山區多林種、多樹種、多層次、多功能的穩定健康的森林生態系統。著重建設以鄉土樹種為主、食源蜜源植物豐富的近自然森林。目前，北京優良鄉土樹種比例已達80%以上。

森林無界，自然無邊。花草林木鳥獸，自然萬物在北京暢快生活、自由舒展，這座森林之城到處是蓬勃的律動生機。

全域創建國家森林城市，北京有信心，也有決心。這是首都北京打造國際一流和諧宜居城市的綠色追求，也是北京現代化、人性化、國際化城市綜合治理的生態考量；是統籌推進“五位一體”總體布局的首都實踐，也是以“人民為中心”理念推進城市發展的北京答卷。

通州區北運河健康綠道