新形勢下高校突發公共衛生事件防控管理工作研究

陳晶晶

【摘 要】 突發公共衛生事件對社會以及學校造成的影響均較為嚴重。2019年末開始并延續至2020年的突發公共衛生事件中的典型事件，各大高校均展開了一系列防范工作。本文以突發公共衛生事件防控工作為研究內容，通過分析常見問題，如食堂的食品安全問題、疫苗接種問題以及大學生安全教育等，制定防范對策。明確在新形勢下，高校應當充分發揮校醫院的作用，并有效聯合其它職能部門，做好預防以及控制工作，進而提高對突發公共衛生事件的防控能力，為師生安全提供強有力的保障。

【關鍵詞】 高校;突發公共衛生事件;防控及管理;工作研究

【中圖分類號】 R197.6 ? 【文獻標志碼】A ? 【文章編號】1005-0019（2020）17-281-01 ?突發公共衛生事件往往發生在人口密集、居住集中且人員流動性大的地區，而高校同時具備了這些特征，成為突發公共衛生事件的高發地、多發區。根據調查顯示，全國大多數突發性公共衛生事件發生在學校，其概率為70%。突發性公共衛生事件的發生具有極大的不確定性，危害性極大，其起因有人為，也有自然。突發性公共衛生事件給高校師生帶來的健康危害，以及引起的社會恐慌等均較為嚴重。為了維護高校的正常工作以及社會的穩定，本文針對突發性公共衛生事件在高校的預防控制加以分析，旨在為相關工作的開展提供參考。

1 高校常見突發性公共衛生事件

1.1 學生集體食物中毒 在高校突發性公共衛生事件中，學生集體中毒是最為常見的公共衛生事件。調查顯示，2010年的1月至5月，全國集體性食物中毒事件共發生了68起，中毒人數高達1646人，死亡18人。在這68起集體性食物中毒事件中，高校食堂集體食物中毒占據了36起，中毒人員高達922人，其中1人死亡。高校食堂集體食物中毒造成的負面影響極為重大。通過對中毒原因進行統計，除食物在加工制作，儲存以及運輸等過程中受到污染外，還包括食堂的經營管理不善等。此類事件的出現使得高校食品安全受到了極大程度的影響。

1.2 傳染性疾病的爆發以及流行 傳染性疾病的爆發往往發生在人口高密度的地區。在高校，最為典型的傳染性疾病為流感、肺炎以及肺結核等。由于高校人口密度巨大，導致傳染性疾病一旦爆發即不易控制，其造成的惡性后果也較嚴重。首先，結核病在各個高校的爆發均呈現出上升的趨勢。在結核病的影響下，學生因病休學的概率也隨之上升。尤其是肺結核病菌導致的大學生因病休學的概率更高。肺結核的傳染性較強，對人口密度高的高校來說影響也較大。其次是麻疹造成的疾病爆發，據調查顯示，大學生出現麻疹大多在實習人員中，且每年都有大學生出現麻疹的案例。再次，還有乙型病毒性肝炎的發生。在我國的傳染性流行病中，乙型病毒性肝炎是一種最為廣泛且危害十分嚴重的一種傳染病。在人口密度大的高校里，乙型病毒性肝炎的爆發較為常見，并且對廣大師生的生命安全與健康都造成了極大程度的影響。另外，還有其他類型的傳染性疾病，在高校的爆發同樣會造成較為嚴重的后果。例如，流行性感冒、急性出血性結膜炎以及甲型病毒性肝炎、傳染性非典型肺炎、登革熱等。此類傳染性流行病易在高校爆發，將導致在高校大范圍的傳播流行[1]。

1.3 意外傷害事件 在眾多社會群體中，大學生群體十分特殊。此群體將社會、感情以及家庭等方面的因素全部綜合在一起，心理郁結以及煩悶等心理問題較為突出，若不能夠及時解決，則可導致心理上出現不健康的情況。同時，部分高校的大學生心理健康教育又存在缺失，一旦學生產生了心理問題即會增加心理疾病產生幾率，此時若未得到相應的疏導，則會導致學生的心理發生創傷。近年來，隨著人們對心理疾病的不斷研究，高校師生自傷以及他傷事件的發生屢見不鮮。除此之外，高校對大學生的安全防范意識培養不足，交通事故、煤氣中毒及火災等意外傷害事件時有發生。近年來，高校學生宿舍因私接亂拉電源線路、違章使用電器等原因頻頻引發火災，給廣大師生的人身及財產安全造成了極大的威脅。

2 新時期高校突發性公共衛生事件的預防

2.1 加強高校校園食品安全工作管理 學校食堂是涉及校園食品安全事件較為頻發的地方。針對高校食堂的食品安全工作的管理來看，通過加強高校食堂的食品安全工作，能夠有效降低高校食堂突發性食品安全事件的發生。首先，高校食堂的食品安全管理應當遵守國家食品衛生法規，以及相關法律嚴格執行。其次，針對高校食堂的人員管理也應當建立起相應的規章制度，保證對食堂人員的管理管控。例如，高校食堂的食品加工間應對管理人員的進出進行嚴格控制，避免高校食堂投毒事件的發生。高校食堂的采買工作也應當由專人進行。同時，針對高校食堂的食物中毒事件進行預案制定[2]。在食品中毒事件發生之初應立即啟動食品中毒事件預案，并對中毒人員進行及時的救治。另外，針對高校食堂的食品安全問題，需對食品的質量安全進行嚴格把控。在食品采買、食品儲存、食品加工以及食品的營銷等方面進行嚴格把關，保證高校食堂的食品安全質量。例如，在食品管理工作中，食堂管理人員應當針對食品的質量進行嚴格檢驗，通過驗收的食品才能夠進入到高校食堂，以保證高校師生的食品安全。此外，加強高校校園食品安全，還須嚴格學院超市、咖啡吧、飲用水等飲食服務場地所的管理，定期檢查超市散裝零食、面包、牛奶和飲品等食品的生產日期，保質期，掌握進貨渠道，杜絕“三無”產品進校園。

2.2 開展傳染疾病疫苗接種工作 針對大多流行性傳染疾病，采取疫苗接種的方式，能夠有效降低高校傳染病的大范圍爆發。在高校極易爆發的傳染病中，以結核病、水痘、流行性腮腺炎以及乙肝等疾病最為多見，通過接種疫苗的方式均能夠得到有效控制。根據調查及報道顯示，大學新生的PPD檢測陽性的概率高達48.90%。就各個傳染性疾病的爆發以及危害來看，肺結核、乙肝等對大學生的身體健康的影響十分巨大。就目前的大學生因病休學情況來看，大多病因是乙肝、肺結核等。此類傳染病也導致了高校大學生因病休學、因病退學的概率上升。因此，針對此類傳染病展開高校傳染病疫苗接種有著十分重要的意義。首先，通過傳染病疫苗接種能夠有效提升大學生的免疫力。其次，對高校傳染性流行病的預防控制工作來說有著極大的意義，能夠為廣大師生提供健康保障。

2.3 加強大學生健康教育 針對傳染病的防治工作展開能夠有效降低傳染病在高校爆發的概率。但是，就目前大學生對傳染性疾病的認識情況來看，大多數學生對其認識不足。因此，高校應當加強在校大學生對傳染性流行病的相關知識的教育。提高學生對疾病的認識能夠在源頭上加以管理，對疾病進行防治。展開大學生的傳染疾病的相關教育可通過校報、廣播、宣傳欄以及論壇等形式。通過大量的宣傳讓學生不斷認識到突發性公共衛生事件防治的重要性，提高學生對突發性公共衛生事件的防范意識，主動掌握應對措施的基本技能，從而進一步提升大學生自我防護保護能力[3]。

2.4 建立高校突發公共衛生事件的應急預案 針對高校突發性公共衛生事件制定應急預案，并加強公共衛生事件的防控管理，能夠在事件爆發時起到有力防護作用。首先，在高校建立起突發性公共衛生事件的應急指揮中心，針對高校突發性公共衛生事件相關工作要求加以安排，例如，應急指揮中心應當制定出各項應急措施，對各個組織進行協調，針對事件進行落實調查等。其次，成立相關衛生事件的醫療救治小組，并完善設立相應部門，確保作用有效發揮。針對傳染病的出現，全國上下都在進行自我防護，有效降低傳染疾病的大面積爆發。再次，高校在進行救助時，病患應當及時轉移到相關醫院或指定單位進行救治。此外，針對高校突發性公共衛生事件，應建立起完善的后勤處理小組，配合高校的預案工作。例如，建立起高校突發性公共衛生事件后勤處理支援小組、安全小組以及綜合事務小組等。另外，需結合高校應對突發性公共衛生事件工作需要，將后勤處、工會、學生會、保衛處、宣傳處以及團委等部門組織起來，依據突發性公共衛生事件的預防等級，及時調整各項事宜，將人力、物力、資源、車輛以及資金等及時運用到位，進而為廣大師生提供健康安全保障。

3 新時期高校突發公共衛生事件處置方案

3.1 校外突發性公共衛生事件 針對校內的突發性公共衛生事件，高校能夠通過及時的預防做好相應的處理。針對校外的突發性公共衛生事件來說，高校依然需要針對事件的問題所在進行嚴格的防控。展開校外突發性公共衛生事件的防治工作時，高校應當根據相關上級文件進行相應的處理。首先，高校應當及時調整預案，制定相應的防控措施。同時對于返校人員以及外來人員進行檢查登記工作。出現任何不良反應都應當及時轉入校醫院或定點醫院進行正規治療。針對傳染性疾病的預防盡量做到早發現、早報告、早診斷以及早治療。同時，展開突發性公共衛生事件的防治工作時，應當將全部力量都發揮出來，將電視廣播、專題講座以及宣傳欄等宣傳工具大力使用起來，將宣傳效率以及效果都發揮到最佳的程度。另外，需開展突發性公共衛生事件的預防知識宣傳工作，例如，通過印發宣傳小冊子等方式對高校師生進行教育：不去人員密集地區、出門戴口罩、回家及時洗手勤通風等;住校大學生應當注意宿舍衛生、勤通風，保證宿舍及教室的空氣流通等。提高廣大師生的自我保護意識以及對疾病預防意識和能力。

3.2 校內突發性公共衛生事件 針對校內突發性公共衛生事件的防治工作而言，首先，應當對事件的源頭進行控制，防止事件的進一步擴大。其中，學生返回學校也是突發性公共衛生事件的源頭之一，應當進行嚴格管控。如今，在互聯網的幫助下，學校能夠通過微信以及QQ等聯系方式聯系學生以及學生家長，通過此類方式將學校的突發性公共衛生事件的防治政策告知學生以及學生家長。例如，在假期中對學生的身體狀況進行詳細的記錄，對于身體不適的學生應當建議學生延期開學返校報到。學生應當及時向學校報告自己的身體狀況，輔助學校突發性公共衛生事件防治工作的展開。其次，應當加強病例的管理工作。在校醫院的帶領下，將高校突發性公共衛生事件工作的相關制度等進行詳細的制定。進行嚴格的管控的同時詳細記錄各項事宜。再次，應當建立突發公共衛生事件報告制度。要規范上報，及時開展督查，確保做到“底數清、情況明、零遺漏”。首先要做到人員排查清晰，不折不扣落實師生員工“每日報平安”制度，學生以班級為單位教職工以部門（院部）為單位每日報平安，全面掌握師生員工的身體健康狀況。落實封閉制管理，進入校區一律憑有效證件，對校園大門、生活區、禮堂、公共大教室等重點區域實行專人負責管理，需測量體溫無異常情況后方可進入。發現異常情況，原地進行處置。除此之外，應當加強心理疏導和信息發布。因心生畏懼而反應過度，容易導致社會心理的危機，輕者產生憂慮情緒，重者會誘發患者和患者家屬信任危機，焦慮引起的次生危機有可能成為第二波傷害。因此，要安撫好廣大師生在事件中的情緒，避免焦慮、緊張等不良情緒的出現。通過新聞媒體、微信等平臺及時公布突發性公共衛生事件的情況，及時讓公眾了解上級主管部門下發的管控文件和要求，可以引起廣大師生的高度重視，積極主動參與到事件的防治與管控工作當中。通過廣大師生的有效措施將事件的影響控制在最小的范圍內，降低事件的擴散與蔓延的程度[4]。

4 總結

在高校突發性公共衛生事件的防治工作中，校醫院是其工作展開的主心骨，有著不可替代的作用。通過突發事件處理經驗分析，高校應當高度重視校醫院的建設與發展，通過加強校醫院的建設，提升高校對突發性公共衛生事件的地域管理能力。當突發性公共衛生事件發生時，可迅速聯系各個部門，為廣大師生提供充足的保護，在維護學校正常教學秩序的同時，保持學生生活秩序的穩定，為高校公共衛生防護工作做出應有的貢獻。

參考文獻

[1] 胡穎菲，吳琳. 高校突發公共衛生事件的管理探討[J]. 江蘇科技信息， 2016（16）：32-33.

[2] 劉生明. 新形勢下高校突發公共衛生事件防控管理的探討[J]. 現代預防醫學， 2012（19）：100-101.

[3] 葉云霞. 高校突發公共衛生事件管理探析[D]. 華東理工大學， 2014.

[4] 李桂霞. 高校突發公共衛生事件的原因分析、預防和應急處理[J]. 齊齊哈爾醫學院學報， 2008（14）：84-85.