淺析三都縣旅游發展現狀及對策

摘? 要：三都縣是中國唯一的水族自治縣。該地旅游資源豐富，民族文化深厚，充滿了神秘、濃郁的水族文化特點，是民族文化旅游勝地之一。分析三都旅游發展的特點、現狀，可以為三都旅游發展提供一些參考。

關鍵詞：三都顯;旅游;發展定位

一、三都縣旅游資源分布概況

三都縣位于貴州省南部，黔南布依族苗族自治州東南部，地處“月亮山、雷公山”腹地，東鄰榕江縣、雷山縣，南接荔波縣，西面和獨山縣毗鄰，西北面與都勻市鄰接，東北面與丹寨縣毗連。三都縣是“云貴高原”向廣西丘陵過渡的山地地形。三都縣國土面積跨度大，地理地貌變化多樣，自西北向東南傾斜，平均海拔在500至1000米之間，集山地、丘陵、平壩、喀斯特地貌為一身。三都縣屬于典型的中亞熱帶濕潤季風氣候類型，溫暖濕潤。這些得天獨厚的地理優勢形成了三都縣豐富的自然旅游資源。

三都旅游資源分布廣泛，主要有柳江河流域、堯人山自然保護區、布仰摩崖石刻、清軍萬人墳、姑魯產蛋崖、都江古城遺址、水族民族村寨、塘州仙人橋、中和鎮務朝瀑布等。人文旅游資源主要有水族端節、卯節、馬尾繡刺繡，苗族的苗年、吃新節、蘆笙節、四月八、趕秋節等。

二、三都旅游發展現狀及存在的問題

三都交通便利，有“貴廣高鐵”穿境而過，“夏蓉高速”“蘭海高速”冠通三都，而“三荔高速”“三獨高速”于2019年先后建成通車。

三都目前開發的景點有堯人山景點、姑魯產蛋崖景區、都江古城等。從當前的旅游開發規模來看，這些還不到全縣旅游資源總量的三分之一，而且管理不規范、從業人員少、接待能力和收益方面也都十分有限。2017年三都的旅游從業人員、文化傳承人等相關培訓共計2932人次，全年旅游總收入73.3億元[1];而周邊的荔波縣，當年的賓館酒店數量達210家，鄉村民宿133家、客棧106家，總床位數達2.3萬個，鄉村旅游帶動就業2.5萬人，全年共接待游客1200萬人次，旅游總收入108億元[2]。2018年三都的旅游發展基本是停滯的[3]。而2018年荔波的旅游發展全年就接待游客1616萬人次，旅游總收入達142億元，較2017年增長了34%[4]。

三都旅游資源豐富，交通便利，但旅游發展滯后，造成這樣的差距，筆者認為存在以下幾個方面的原因：

（一）開發“模式”單一

所謂旅游發展“模式”，一般是指在特定的時期內，一個國家或地區旅游產業發展的總體方式，包括旅游產業的發育和演進兩層內容。旅游產業的發育是指旅游產業的形成方式，也就是在一定的經濟條件下，旅游產業是以何種方式形成和發展;旅游產業的演進是指在旅游產業發展到一定時期時，以什么樣的方式促進旅游產業向高度化和現代化方向發展[5]。

在西方的大多數國家，旅游發展大多都是以市場主導和政府主導兩種模式并存。但在我國的大部分景區開發中，尤其像三都落后的地區都是由政府主導模式進行的，這也是由我國的經濟制度決定的。政府主導的旅游發展模式有利有弊。優點是：最大程度地解決了開發用地和道路設施的建設;能集中地方財力辦大事。缺點是：缺乏對市場需求的認知，出現不切實際，盲目開發現象;缺乏創新性;缺少經營管理經驗;發展后續服務不足。

（二）旅游開發“定位”不準確

所謂旅游開發“定位”（Positioning），“就是識別和確定某一產品或服務的重要品質，以便能夠以有意義的方式向消費者展現其有別于競爭產品或服務的特色”[6]。旅游品牌形象則是某一區域內，公眾對旅游目的地總體、抽象、概括的認識和評價，它是旅游地的歷史、現實與未來的一種形象展現[7]。樹立旅游品牌是非常必要的。

三都作為貴州旅游目的地之一，在品牌定位這方面存在一定的不足，以至于在這么多年的旅游發展中，三都旅游業的知名度很低，這也是三都旅游業發展落后的原因之一。

荔波縣在旅游開發中把自己定位為“世界自然遺產地，地球綠寶石”，而貴陽市的定位則是“中國避暑之都，溫泉之城”，以簡明扼要的語言向世人傳遞出了他們各自的特點。消費者對出游目的地進行比較和選擇所使用的標準無疑與這些目的地的定位有關。

三都縣則以“遠古水族，靈秀三都”作為本縣的旅游發展定位，看上去沒有任何問題，但三都縣長期的封閉落后造成了外界對它知之甚少。如果沒有親自到此地生活體驗的話，估計很少有人能理解它真正的內涵。筆者認為這個定位有它一定的區域局限性。不管是旅游目的地還是旅游企業，如果忽視對定位戰略的選擇，則無法應對諸多強大品牌的競爭，因為定位不當將難以引發需求，定位模糊將會使其特色不明，而缺乏定位則會使自己難以被市場所認可。

旅游開發必須認清自身所具有的內在因素及外部條件所能帶來的影響。因為，旅游品牌“定位”本身就是對內外部環境的研究和對自身優劣勢的認識，以便確定發展方向和工作方法，這是成功的前提和保證。尤其在前期投資巨大的旅游開發中，準確定位事關成敗，是決策者面臨的關鍵問題[8]。

（三）三都旅游開發缺乏系統性

孫文昌說：“旅游開發就是對資源、產品、設施、市場、環境等的策劃和建設的過程，以達到旅游資源轉化為經濟資源的目的，最終實現經濟效益;旅游開發就是通過對資源、產品、市場等進行研究，來確定發展方向，搞好設施配套，創造效益。”

旅游目的地首先要滿足玩、吃、住、行、樂這些基本需求。目前，三都縣旅游滿足接待游客標準的景點僅有堯人山森林公園、姑魯產蛋巖景區和都江古城，且配套設施遠遠跟不上旅行者的要求，比如停車位的設置、交通體系的完善、公共服務設施的配備、娛樂消費場所的建設、服務保障體系等都跟不上。

近年來，三都縣加大對旅游資源的開發，但是資金、技術的“雙缺”狀態，使得三都旅游資源長期閑置浪費或低水平開發。三都旅游具有很強的季節性，且深度開發、高端策劃缺乏，特別是高品質、有創意、吸引力強、附加值高的產品短缺，對游客的吸引力不夠。這主要是開發初期的輕定位重資源、輕形象重景觀、輕服務重景點等錯誤認知導致的。這也必然導致旅游開發的供給層次較低，有效供給不足，以及低層次的同質化競爭等供給問題，不僅使旅游開發的經濟效益及綜合效益釋放受到制約，還會帶來建設性的破壞。

（四）三都旅游項目開發缺乏有效的可行性研究

所謂“可行性研究”，就是在旅游項目開發投資決策之前，對該項目的資源、環境、交通和經濟效益進行全面的綜合分析和論證，以期達到最佳的經濟效果;從而提出該項目是否值得投資和如何進行建設的咨詢意見，為項目決策提供依據的一種綜合性的系統分析方法。可行性研究具有預見性、公正性、可靠性、科學性等特點。它為投資者提供有效、科學的理論依據和技術支撐。

從三都以前的旅游項目開發情況來看，我們撇開政治層面不談，單從這些項目建設的可行性來說，就存在很多不合理之處。從“中和瀑布”開發的實例分析：“中和瀑布”旅游資源在哪里？可開發的自然景觀有哪些？人文景點有多少？基礎設施如何？投資建設以后的創收點在哪里？這些問題，決策者還沒有深入剖析，就盲目投資建設，注定了這個項目是不會成功的。

（五）區域特色挖掘不到位

現今旅游目的地的開發同質化非常嚴重。當幾個品牌在同一區域內同時出現時，沒有特色的品牌就會處在弱勢地位甚至被淘汰。三都旅游開發的時間也不短了，但一直沒有得到突破的原因，在筆者看來主要就是地方特色挖掘不到位。如東面的凱里地區以民族文化為突破口進行旅游開發;南面的荔波縣則以自然山水為主基調，“紅色”文化為點睛之筆;西北面的都勻市則集歷史文化、自然風光為主脈絡;西面的獨山縣也在積極打造歷史文化名城，以“影山文化”為主線，先后建成“凈心谷、天洞、深河橋、大河口、古國毋斂”等幾個重點景區。

三都的旅游資源很多，基礎設施也不差。三都必須認真分析自身的不足之處，因地制宜，立足于水族民族文化優勢，把“水族”這個文章做好，兼顧發展觀光旅游才能更好地把三都旅游做強。

三、三都旅游發展舉措分析

根據三都縣旅游發展現狀及存在的問題，更好地解決目前三都旅游業發展存在的問題，筆者認為應從以下幾點入手。

（一）整合社會資源，攜手共同發展三都旅游事業

旅游開發是一項耗資巨大的系統工程，三都又是一個經濟極度落后的地區，僅靠國家財政撥款來搞發展，顯得有點捉襟見肘，筆者認為可以通過整合社會優勢資源共同開發。

首先，景區的水、電、路、訊、廁所等基礎設施由政府先期投資建設，使景點具有一個雛形。接著，通過市場化、標準化的方式對景點的餐飲項目經營點建設、景區運力建設、娛樂場所建設，在統一規劃的原則下以股份合作或租賃的方式轉讓由社會投資者參與進來。例如：景區內所有的零食攤點設施建設由A公司自助投資，自主運營;B公司則負責投資做景點內的娛樂場所建設，如過山車項目、水上劃船項目、自行車出租、露營休閑區項目等;C公司則專門從事景區內的擺渡車運力建設、管理及調度、停車場地建設等。待建成投入運營后，在約定的年限內，政府對投資建設的公司免收租金以便它們能回收成本，等投資成本回收后，根據旅客數量和收益情況再議合作分紅或續租事項。這樣不僅解決了建設資金短缺的問題，且能更好地發揮了市場的主體性作用;同時也解決了經營管理上經驗欠缺的短板。

（二）找準三都旅游定位，重塑三都旅游形象

目前，三都的旅游定位是“遠古水族，靈秀三都”。經查閱及走訪調查，“遠古水族，靈秀三都”意在說明自己就是一個古老的民族，這里自然景色優美秀麗。中國是一個多民族國家，每個民族都有著悠久的歷史，而三都的定位認為自己是一個古老的民族，本身也沒有什么不妥，但在詞語表達上缺乏吸引力，對于沒有來過三都的人來說很難理解其中的真正內涵。從廣告學的角度來說，廣告詞是廣告的精髓部分，語言要精辟，且要朗朗上口、便于識記，目的就是要打動人心。而三都縣的這個定位存在一定的區域局限性。

據三都縣志記載，唐貞觀三年（629）就有應州婆覽縣和都尚縣（今三都縣都江鎮）建制，后經宋、元、明、清、民國改制三合縣和都江縣，1941年將三合縣和都江縣合并為三都縣，1957年才建立三都水族自治縣。

三都縣都江鎮（舊縣址）作為悠久的歷史古城，至今還有很多古城墻、古建筑，歷史文化深遠厚重，是三都絕好的旅游目的開發地;再結合三都是中國絕無僅有的水族自治縣，與其用“遠古水族，靈秀三都”，還不如使用“中華水民族，千年都江城”進行宣傳更吸引消費者的眼球。

（三）認真謀劃，精準打造旅游亮點

盡管三都旅游資源豐富，但與周邊著名旅游景點相比，卻沒有太多的突出之處，原因就是缺乏旅游亮點。筆者認為三都應立足于縣情，深入挖掘民族特色文化，把具有千年歷史的“都江古城”像雷山縣的“千戶苗寨”一樣進行保護，并結合“水族民族文化”“馬尾繡工藝”綜合開發，三都的旅游發展才會取得更好的效果。

（四）堅持走原生態民族文化旅游開發路線

關于“原生態民族文化”，眾說紛紜。李惠芳在《中國民間文學》的著作中把原生態文化定義為“沒有經受人類破壞的，不經過人工包裝的，來自于民間生活習俗的，帶有鄉下人行為色彩的，且被民眾視為共同意識形態的文化”。祝小萍則從古代巫術行為的出現來解釋了原生態文化的形成。她指出，“從古代到今天，能夠完全展現出人類行為活動以及意識形態方式的就是——巫術，它不以語言形式來體現，而是采用通感視覺符號和聲音聽覺等有象征性的藝術語言來呈現”。筆者結合先前學者的研究及看法，并從“思維方式”這一方面來歸納總結出“原生態文化的最初起源，其實跟人類早期活動有很大關聯的。它是人類活動早期為了記錄某事或紀念某物，而在某一族群或某一區域內自發形成的一種共識或共同的價值取向的符號形式。這種符號形式通過后人的繼承與發展演變，成了今天所謂的原生態文化”[9]。

三都水族是一個古老的民族，至今還保持著最為原始的民族文化及生活習性，要充分挖掘它濃郁的民族文化為旅游發展增添動力。

四、結語

三都歷史悠久，民族文化濃郁，具有眾多的民族傳統建筑、獨特的民族文化節日和民族習俗。常言道“民族的，才是世界的”，三都要充分利用好自身獨特的傳統文化元素，加以保護開發，使之得到保護的同時充分發揮它獨特的文化價值和旅游價值。

參考文獻：

[1]知縣網.2018年三都水族自治縣人民政府工作報告[EB/OL].[2018-07-17].http：//www.ahmhxc.com/gongzuobaogao/11186.html.

[2]知縣網.2018年荔波縣人民政府工作報告[EB/OL].[2018-03-30].http：//www.ahmhxc.com/gongzuobaogao/9730.html

[3]三都水族自治縣人民政府門戶網站.2019年三都水族自治縣人民政府工作報告[EB/OL].[2019-02-08].http：//www.sandu.gov.cn/zwgk/xxgkml/jcxxgk/ghjh/202001/t20200109_42072985.html.

[4]知縣網.2019年荔波縣人民政府工作報告[EB/OL].[2019-06-22].http：//www.ahmhxc.com/gongzuobaogao/14996_2.html.

[5]王起敬.旅游產業經濟學[M].北京：北京大學出版社，2006：363.

[6]帕洛洛.旅游市場營銷實論[M].李天元，等譯.天津：南開大學出版社，2007：192.

[7]高靜.旅游目的地形象、定位及品牌化：概念辨析與關系模型[J].旅游學刊，2009（2）：25-29.

[8]李天元.旅游目的地定位研究中的幾個理論問題[J].旅游科學，2007（4）：1-7.

[9]莫志勛.關于原生態鄉村景觀開發改造的研究——以荔波縣水堯大寨為例[D].廣州：華南理工大學，2017.

作者簡介：莫志勛，碩士，貴州省三都縣中和鎮人民政府工作人員。