中建將以全過程一體化服務推動名城保護與城市更新發展

吳都智庫

中國中建設計集團總部一院城鄉建設發展中心總經濟師、歷史文化名城保護與城市更新工作組企業成員代表張勁松在“第十二屆全國既有建筑改造大會——歷史文化名城保護與城市更新發展”論壇上的主題演講中提出，中建現在致力于推動全過程一體化服務模式，即規劃、設計、建設、投資、運營和后期管理的整體方案提出與執行。

設計牽頭的“全過程一體化服務模式”

2020年世界500強，中建排在第18名。中建設計集團是中建的全資子公司，通過設計牽頭，推動一體化服務模式完善。中建當下聚焦精準落地，從頂層規劃入手，引領設計、建造、運營，做城鄉建設發展的全過程的服務商。2017年是中建推行全新服務模式的起始，中建設計集團按照國資委和中建集團的要求，深化供給側改革和管理模式創新，聚合中建體系內的各個企業的優勢，充分發揮平臺模式價值和作用，統籌城鄉發展要素和資源，解決城鄉建設發展當中的痛點和難點。高起點的規劃，高標準建設，高質量發展，在一張藍圖的統領下，為地方政府提供規劃建設、產業發展和金融統籌三位一體的中建城鄉建設發展全過程一體化服務模式，為全面推進城鄉建設發展貢獻引入技術、資源、資金和力量。

工程、產業、金融的“三位一體”統籌策略

張勁松說到，中建這個服務模式首先是一張藍圖，是總書記一直強調的一張藍圖，是多規合一的一張藍圖。中建設計的服務模式即“1+3+N”，“3”就是在一張藍圖之下，要把規劃建設和產業發展、金融統籌結合起來。通過引進產業和金融方，與規劃設計的專家進行資源統籌，進而最后落地到N個項目上。項目分三類，工程類、產業類和金融類，三類在三位一體統籌下進行。中建設計集團在規劃設計領域里面就不僅僅是我們中建自身的專家，還包含了眾多的產業專家和金融專家，這些專家一起來為地方政府在項目的規劃設計層面進行統籌。

在產業層面，通過產業發展戰略及路徑規劃，產業政策的咨詢，以及調整完善，包括產業資源的對接和導入，幫地方政府進行招商。與碎片化的招商不同，中建進行的是統籌性的，引入產業鏈，資源整合化的招商。

在金融統籌層面，通過金融的規劃、平臺的托管和財務顧問等服務，對政府平臺公司進行全面的梳理，規范有效整合政府資源，包括土地、國企、財稅政策、公共資源、特許經營，促進政府平臺公司的市場化轉型，融通項目建設資金，推動城鄉建設發展。以政府投資建設平臺為依托，以盤活政府各類資源為抓手，以滿足各大項目所需資金為目標，推進金融統籌規劃的方案和路徑的設計，最終實現三位一體的方針策略。

創新融資模式解決城市更新“痛點”問題”

張勁松提到，城鄉建設發展的最大痛點是資金，即便在發達地區也同樣面臨資金問題，由于項目數量龐大，在每個項目的資金上也多有缺口，因此融資就顯得非常重要。大片區的統籌平衡模式、跨片區組合平衡模式、老城區內的自求平衡模式、政府引導的多元化投資改造模式、還有鼓勵各地結合實際探索多種模式。通過與金融投資方的對接，中建正在打造多元的融資模式，解決地方政府在城市更新中錢的問題。

義烏西門老街區的保護開發項目，就是以跨區平衡為模式，以城投公司和自己的平臺公司為操作主體。片區的開發，要把產業和金融結合起來，將來各方可以以中建為平臺，一起為地方政府服務。

現在引進新的規劃設計上面，地方政府更愿意跟央企進行簽約。他表示，中建作為完全市場化的央企，有很好的模式，在全過程尤其是設計施工和融資模式創新上能給予工作組很大幫助。中建也希望借助歷史文化名城保護與城市更新工作組的平臺，能夠讓大家通過優勢互補，暢通信息渠道，集約有效資源，合力為名城保護與城市更新發展貢獻力量。