外商直接投資對(duì)海南服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響研究

夏鶴

摘 要：2020年6月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，標(biāo)志著海南進(jìn)一步擴(kuò)大金融開(kāi)放，為外商直接投資提供更多便利。通過(guò)分析海南外商直接投資的現(xiàn)狀，并從服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)、服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)規(guī)模等方面分析外商直接投資對(duì)海南服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響，提出促進(jìn)海南利用外商直接投資的對(duì)策建議，為將來(lái)如何吸引及有效利用外資提供參考。

關(guān)鍵詞：外商直接投資;服務(wù)業(yè)發(fā)展;海南

中圖分類號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.29.015

0 引言

改革開(kāi)放40多年及海南建省30年來(lái)，國(guó)際資本在海南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中無(wú)疑扮演者重要角色，其中外國(guó)直接投資在實(shí)際利用外資結(jié)構(gòu)中占比最高，從2016年起，已連續(xù)三年超過(guò)96%，成為國(guó)際資本流動(dòng)的主要方式，是促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展重要渠道之一。大力引進(jìn)外商直接投資，加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展是海南省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足穩(wěn)定增長(zhǎng)的主要途徑（范士陳，2013;翟梗呂、張應(yīng)武，2018）。據(jù)海南省統(tǒng)計(jì)年鑒顯示：近三年服務(wù)業(yè)外商直接投資占外商直接投資總量的比重平均高達(dá)94.57%，也即外商直接投資幾乎全部集中投資在服務(wù)業(yè)上。因此，研究外國(guó)直接投資對(duì)海南服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響，不僅可為將來(lái)如何吸引及有效利用外資提供參考，更關(guān)系到海南服務(wù)業(yè)的良性、健康發(fā)展，及未來(lái)自由貿(mào)易港建設(shè)過(guò)程中海南經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長(zhǎng)。

1 海南外商直接投資的現(xiàn)狀分析

1.1 外商直接投資的資金來(lái)源

2018年海南外商直接投資額排在前五名的國(guó)家和地區(qū)有亞洲的中國(guó)香港和新加坡，南美洲的英屬維爾京群島，以及歐洲的荷蘭和奧地利，其中的中國(guó)香港一直是海南最大的外資來(lái)源地，2018年，中國(guó)香港對(duì)海南直接投資57404萬(wàn)美元，占比達(dá)77.10%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于排第二名的南美洲的英屬維爾京群島的投資比例。

1.2 外商直接投資的規(guī)模

1979年7月15日，中央正式批準(zhǔn)廣東、福建兩省開(kāi)放對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，吸引外資，邁開(kāi)了改革開(kāi)放的歷史性腳步。彼時(shí)的海南隸屬于廣東省，尚未建省。1980年，海南實(shí)際利用外商直接投資的金額為10萬(wàn)美元，到1984年，海南的外商直接投資實(shí)際利用金額擴(kuò)大到1162萬(wàn)美元。1988年，海南建省時(shí)，實(shí)際利用外商直接投資金額已達(dá)到11421萬(wàn)美元，此后海南省外商直接投資金額總體呈上升趨勢(shì)，到2017年，外商直接投資金額為230598萬(wàn)美元，是建省當(dāng)年的20.19倍。2018年，由于利用外資啟用商務(wù)部口徑，海南省外商直接投資金額統(tǒng)計(jì)結(jié)果為74451萬(wàn)美元。

1.3 外商直接投資的投向區(qū)域

由于海南各市縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和資源條件各有不同，對(duì)外商直接投資的吸收和利用會(huì)因空間不同而存在差異性，目前海南外商直接投資的投向區(qū)域整體集中于東部地區(qū)。據(jù)海南省統(tǒng)計(jì)年鑒顯示：作為省會(huì)城市的海口市，2018年的實(shí)際利用直接外商投資金額最大，占全省總額的34.05%，瓊海市、三亞市、陵水縣等，占全省總額的比重均超過(guò)10%，而文昌市和萬(wàn)寧市雖少但也有實(shí)際利用外商直接投資，可見(jiàn)東部地區(qū)已達(dá)到全面覆蓋。海南省的西部地區(qū)，只有儋州地區(qū)的實(shí)際利用外資金額較高，占全省總額的15.01%，其余各縣市中，僅澄邁縣和東方市吸收利用到了外資，分別是265萬(wàn)美元、41萬(wàn)美元。2018年海南中部地區(qū)各縣市的外商直接投資為空白。

2 利用外商直接投資對(duì)海南服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響

2.1 影響服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

學(xué)術(shù)界普遍觀點(diǎn)認(rèn)為外商直接投資是有利于服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化的，如施衛(wèi)東、高雅（2013）、鐘曉君（2015）、魏光鵬（2017）、鐘偉周、陳晨（2018）等。作為海南的支柱性產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)，其增加值占全省GDP的比重由1988年建省時(shí)的31.62%增長(zhǎng)到2018年的56.63%，對(duì)整個(gè)海南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。歷年來(lái)，海南外商直接投資幾乎全部集中投資在服務(wù)業(yè)上，2018年服務(wù)業(yè)14個(gè)產(chǎn)業(yè)部門實(shí)際利用外商直接投資總額為65208萬(wàn)美元，占全省總量的87.58%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的實(shí)際利用外資之和。外商直接投資對(duì)海南服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)（生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)）存在優(yōu)化功能，目前海南對(duì)外商直接投資的吸收和利用能力主要表現(xiàn)為：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)>消費(fèi)性服務(wù)業(yè)>公共服務(wù)業(yè)，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的外商直接投資可以促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)服務(wù)業(yè)整體發(fā)展具有推動(dòng)作用。

2.2 擴(kuò)大服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模

2018年海南省中外合資企業(yè)實(shí)際利用外資52316萬(wàn)美元，外資企業(yè)實(shí)際利用外資22122萬(wàn)美元，中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)際利用外資13萬(wàn)美元。據(jù)“海南省第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)——第三產(chǎn)業(yè)基本情況”顯示：2018年海南省第三產(chǎn)業(yè)中包括港、澳、臺(tái)在內(nèi)的外商投資企業(yè)法人單位共有277個(gè)，從業(yè)人員為27633人。這無(wú)疑為海南省貢獻(xiàn)了就業(yè)崗位，擴(kuò)大了海南服務(wù)業(yè)的就業(yè)規(guī)模，提高了服務(wù)業(yè)崗位質(zhì)量和可選擇性。

2.3 提高服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

國(guó)內(nèi)學(xué)者大部分都認(rèn)外商直接投資對(duì)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在顯著的正向影響，戴楓（2005）對(duì)1983-2002年我國(guó)外商直接投資與服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究表明，兩者之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)整關(guān)系，且前者是后者的單向格蘭杰原因。黃繁華、王晶晶（2014）、姚戰(zhàn)琪（2015）、紀(jì)寧（2016）等的研究支持了這一觀點(diǎn)。目前除陳廣、王明嚴(yán)（2017）外，關(guān)于外商直接投資對(duì)海南服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)研究仍然較少。2018年有30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)與海南省有外商直接投資往來(lái)，簽訂外商直接投資合同項(xiàng)目數(shù)共167個(gè)，其中亞洲有121個(gè)，歐洲23個(gè)，北美洲8個(gè)，大洋洲7個(gè)，非洲4個(gè)，南美洲3個(gè)，及其他國(guó)家和地區(qū)6個(gè)，合同外資額共計(jì)515213萬(wàn)美元，這些合同多涉及海南服務(wù)業(yè)方面的合作，在未來(lái)必將會(huì)提高服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

3 促進(jìn)海南利用外商直接投資的對(duì)策建議

3.1 改善招商引資環(huán)境，擴(kuò)大外商投資規(guī)模

海南作為最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，但2018年海南省實(shí)際利用外商直接投資金額為74451萬(wàn)美元，全國(guó)實(shí)際利用外商直接投資金額為13813500萬(wàn)美元，海南實(shí)際利用外商直接投資額度只占全國(guó)總量的0.54%，海南與江浙地區(qū)15%左右的占比仍有較大差距。全國(guó)人均約98.66 萬(wàn)美元，而海南省人均僅79.68 萬(wàn)美元，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，可見(jiàn)外資吸引能力仍然較弱。

良好的投資環(huán)境，才能更好的吸引外商投資。2020年6月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，海南服務(wù)業(yè)將迎來(lái)前所未有的生機(jī)，需要投入大量資金。海南想要擴(kuò)大外商投資規(guī)模，應(yīng)該全面改善招商引資環(huán)境，包括法律制度、經(jīng)濟(jì)政策、政治文化等全面覆蓋，優(yōu)化招商引資機(jī)制，建立開(kāi)放型生態(tài)型服務(wù)型產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)與國(guó)際投資和貿(mào)易規(guī)則相銜接的制度體系，營(yíng)造法制化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，提升國(guó)際開(kāi)放度，吸引外商投資。

3.2 優(yōu)化外資投向區(qū)域結(jié)構(gòu)，全面發(fā)展海南服務(wù)業(yè)

海南共18個(gè)縣市，2018年只有9個(gè)縣市吸收和利用外商直接投資，目前僅海南東部地區(qū)的各縣市全部都引進(jìn)了外商投資，西部地區(qū)的臨高縣、樂(lè)東縣、昌江縣外商引資能力較弱，中部地區(qū)各縣市已連續(xù)三年外商直接投資金額為零，即尚處于空白狀態(tài)。在內(nèi)資有限，又無(wú)法引進(jìn)外資的情況下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)受到嚴(yán)重阻礙，區(qū)域發(fā)展不平衡，勢(shì)必會(huì)影響海南服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展。鑒于此，建議海南政府在擴(kuò)大引進(jìn)東區(qū)地區(qū)外資規(guī)模的同時(shí)，也應(yīng)關(guān)注中西部地區(qū)，制定更多的優(yōu)惠政策，為其創(chuàng)造更好的引資環(huán)境，優(yōu)化海南外資投向區(qū)域結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)海南區(qū)域全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]范士陳.海南省開(kāi)放型服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的模式與路徑研究[C].海南新使命：爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐范例——海南省首屆社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)年會(huì)論文集（上）.海南社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)，2013：9-13.

[2]翟梗呂，張應(yīng)武.FDI、對(duì)外貿(mào)易、入境旅游與海南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——基于VAR模型的分析[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2018，（01）：19-21.

[3]施衛(wèi)東，高雅.金融服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響——基于長(zhǎng)三角16個(gè)中心城市面板數(shù)據(jù)的實(shí)證檢驗(yàn)[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究，2013，（03）：73-81.

[4]鐘曉君.服務(wù)業(yè)外商直接投資與服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)：作用機(jī)理與實(shí)證研究[J].暨南學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2015，37（08）：155-164.

[5]魏光鵬.外商直接投資對(duì)海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的影響研究[D].北京：北京郵電大學(xué)，2017.

[6]仲偉周，陳晨.制度變遷、外商直接投資與服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)方式[J].財(cái)貿(mào)研究，2018，29（01）：27-39.

[7]戴楓.中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展與外商直接投資關(guān)系的實(shí)證研究[J].國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題，2005，（03）：64-70.

[8]黃繁華，王晶晶.服務(wù)業(yè)FDI、吸收能力與國(guó)際R&D溢出效應(yīng)——一項(xiàng)跨國(guó)經(jīng)驗(yàn)研究[J].國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題，2014，（05）：95-104.

[9]姚戰(zhàn)琪.對(duì)外開(kāi)放對(duì)中國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)影響的實(shí)證研究[J].學(xué)習(xí)與探索，2015，（06）：109-113.

[10]紀(jì)寧.京津冀服務(wù)業(yè)FDI對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)的研究[D].天津：天津商業(yè)大學(xué)，2016.

[11]陳廣，王明嚴(yán).海南省FDI應(yīng)用質(zhì)量的實(shí)證分析[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2017，（25）：26-28.

[12]王慧.外商直接投資對(duì)湖南經(jīng)濟(jì)的影響及策略分析[J].全國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2017，（33）：9-10.