某有色金屬生產加工企業安全生產監督檢查的實踐及要點研究

崔小敏

（上海市普陀區安全生產監督管理中心 上海 200333）

1 前言

某企業有色金屬制品冶煉壓延加工生產線，廠區內布置有感應加熱熔爐冶煉、連鑄、軋制、酸洗、退火處理和檢化驗分析等全流程生產工藝技術及配套公輔設施設備，同時生產過程中涉及使用丙烷、乙炔、氧氣和氮氣等危險化學品。因此該加工企業生產程序復雜，生產環節危險源及隱患較多，需制定標準化安全管理制度，明確安全監督管理要點及職責，及時發現安全隱患并處置，突出檢查要點，管控重點危險作業區域的安全隱患。同時對生產設備定期進行維修管理，排查各類隱患。

2 檢查內容

（1）檢查企業安全生產責任制

安全生產責任制是企業崗位責任制的一個組成部分，是企業中最基本的一項安全制度。按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的原則，建立的各級領導、職能部門、工程技術人員、崗位操作人員在勞動生產過程中對安全生產層層負責的制度。企業應當建立健全全員安全生產責任制，主要負責人（包括法定代表人和實際控制人，下同）是本企業安全生產的第一責任人，對本企業的安全生產工作全面負責；其他負責人對分管范圍內的安全生產工作負責；各職能部門負責人對職責范圍內的安全生產工作負責。根據該企業的實際情況制作檢查表1。

表1 該企業安全管理責任制定檢查表

（2）核實安全員聘任和作業人員安全生產教育培訓情況

該單位從業人員在一百人以下，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。冶煉、酸洗和退火過程中涉及到丙烷和液氮等多種危險化學品，儲存和使用危險化學品企業應當建立安全管理制度和安全管理機構，在生產車間和儲存庫區配備專職安全生產管理人員，在作業班組配備兼職安全生產管理人員。安全生產管理人員應當具備與相應的安全生產知識和管理能力，并經考核合格。因此要查看企業安全管理組織機構圖、安全管理人員崗位責任書、安全資格證。

其中，該企業的主要負責人、安全生產管理人員自任職之日起六個月內，必須接受負有冶金有色安全生產監管職責的部門對其進行安全生產知識和管理能力考核，并考核合格。檢查該企業從業人員三級教育記錄，隨機抽取人員進行核實比對。特別是針對冶煉和危化品崗位，是否經過技能培訓并考核合格，持證上崗。

企業應當對新上崗從業人員進行廠（公司）、車間（職能部門）、班組三級安全生產教育和培訓；對調整工作崗位、離崗半年以上重新上崗的從業人員，應當經車間(職能部門)、班組安全生產教育和培訓合格后，方可上崗作業。

（3）重點生產設施設備及作業區域安全檢查要點

廠區內布置有感應加熱熔爐冶煉、連鑄、軋制、酸洗、退火處理和檢化驗分析等全流程生產工藝技術及配套公輔設施設備，同時生產過程中涉及使用丙烷、乙炔、氧氣和氮氣等危險化學品。對其主要設施設備安全檢查尤為重要，其檢查表見表2。

表2 重點生產設施設備安全檢查

（4）隱患排查和治理

主要是檢查企業的安全隱患排查記錄和有效整治落實情況，檢查其重點工作崗位人機環三要素的發現機制，隱患整改落實閉環情況，主要是檢查該企業的安全管理臺賬。特別是要嚴格按照《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》和《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》要求該企業開展各類安全隱患排查。排查形式包括日常排查、綜合性排查、專業性排查、季節性排查、重點時段及節假日前排查、事故類比排查、復產復工前排查和外聘專家診斷式排查等，要逐級落實安全風險隱患排查治理責任，對安全風險全面管控，并且要切實落實整改資金和人員到位，對安全隱患治理實行閉環管理，保證安全生產。

（5）應急措施及救援

檢查企業是否針對作業風險較高區域和危險化學品區域制定相應應急預案，是否半年進行一次相應應急預案演練。同時針對其具體部位進行應急設施設備及預案檢查。該企業應組建應急救援組，并在企業區域內公示。并檢查設施設備完好正常運轉。檢查表見表3。

表3 安全應急措施及應急預案檢查表