以成立財務公司為突破口推動農民合作社快速發展

李顯豐

為適應當前農村經濟發展需要，培育一批高質量發展的農民合作社，構建一個全新的農業經營服務體系，是當前農村工作需要急待解決的問題。本文深入基層工作實際，總結分析了幾個有關問題，提出了具體解決途徑。希望通過進一步研究，提高工作認識，從而為相關工作人員提供有價值的參考。

近幾年，農村各類農民專業合作社的出現，適應了當前農村生產力的發展，農村經濟得到了快速提升，但在農民專業合作社發展過程中不斷出現了一些新問題，制約著合作社發展，本文著重分析了成立財務公司為合作社代理記賬的必要性、并提出運作財務公司的主要程序和注意事項。

一、成立財務公司的必要性

目前，農村的農民合作社多數是種植業、養殖業大戶發展而來的，社員的文化水平普遍不高，經濟管理能力有限，發展問題很多，其中缺乏財務人員、聘請的財務人員不穩定、有的財務人員不給提折舊、不設專項基金科目、不建立成員賬戶、不啟用銀行賬戶、業務納入賬內核算不全、不正常核算經營成本、出資股金入賬不實等問題時有出現，導致合作社賬務失真，管理混亂。為此，通過有關管理部門，組織成立財務代理記賬公司，規范財務管理，為有需求的農民專業合作社提供財務代理記賬服務，解決其因缺少財務人員或財務人員不正常經濟核算問題，以及部分財務人員核算不符合農民專業合作社財務會計制度規定問題，最終實現統一會計記賬科目、統一財務報表，如實進行會計核算，正確反應合作社經濟活動，以此推動合作社高質量發展，提高農村經濟發展水平。

二、 運作財務公司的主要程序

1、前期準備工作。代理記賬財務公司到市場監督管理部門注冊登記，確定辦公場所后，在征得農業農村業務主管部門同意下，按照工作要求，完善相關工作制度建設，制定好代理記賬業務操作流程，制備辦公設施，準備好與聘請記賬員簽訂記賬工作的勞務合同，并備案備查。

2、確定服務內容。代理記賬財務公司要負責合作社上年度賬務基礎資料整理，服務年度建賬、日常賬務處理、報表編制、月度和季度納稅申報、發票認領、開具發票，幫助合作社稅務的匯算清繳、工商年報、指定記賬員輔助合作社填制或更新農業農村部直報系統數據，保證直報系統數據與合作社賬目數據相符。

3、變更出資方式。代理記賬公司要指導合作社理事長召開成員大會對合作社資產進行全面清查，成員出資一律實行實繳制，沒有實行實繳制的合作社，要做好合作社成員股份劃分，主要實行現金入股，固定資產、農業資產、林木資產、畜牧資產、無形資產（含農村土地經營權）等折資入股方式，調整后到市場監督局變更出資額度，為會計核算、成員分配做好準備。

三、運作財務公司的注意事項

1、依法依規、嚴格規范。代理記賬財務公司為農民合作社提供記賬服務應嚴格遵照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國農民專業合作社法》、《農民專業合作社財務會計制度》、《××省農民專業合作社條例》、《代理記賬管理辦法》及其它相關的法律法規，堅持依法辦事、依規執行。

2、建章立制、保證質量。代理記賬財務公司要制定代理記賬財務管理制度、會計核算員工作職責、出納員工作職責、代理記賬管理制度、安全工作管理制度等內部控制制度，形成工作機制，保證工作有章有序、規范化，確保崗位責任落實到位。

3、結合實際，科學核算。代理記賬財務公司要結合每個合作社發展的實際情況，參與合作社章程的制定，重點掌握合作社股金股份比例設置，盈余返還比例設定，國家扶持資金或其他社會捐贈款量化到成員賬戶的具體比例，正確進行會計核算，不可以偏概全。

4、實行電子記賬。財務代理記賬公司一律實行電子記賬，可以參照《農民專業合作社財務會計制度》中規定的會計科目，自行選擇財務軟件或相關管理部門新開發的財務軟件。

5、做好業務銜接工作。財務代理記賬公司要落實農業農村部門業務管理部門有關合作社規范財務建設的有關規定，指導代理記賬會計正確及時記賬、報賬，做好整理財務票據的指導工作，特別是在購建大宗生產設施設備或購買生產資料、銷售農產品資金額度較大時，要索取正規發票和合作社理事會意見，使用大額資金（大額資金指伍仟元以上，含伍仟元）要從銀行賬戶劃撥轉，收入必須進入合作社銀行賬戶后再使用，不可坐支現金或白條子入賬。固定資產要按時提取折舊費，正常核算成本，要為有農業資產、林木資產、畜牧資產的合作社建立相關賬目，定期向農業農村部門匯報合作社的財務情況、生產經營情況。對合作社財政補助資金和扶貧項目資金往來，要使用合作社對公賬戶的銀行回執單、拒絕使用現金支付票據。

6、自定收費范圍和額度?？梢詾楹献魃缣峁┯袃攬蠖悩I務、有償制作項目申報材料業務、有償管理檔案等業務，收取費用標準不高于市場代理記賬的收費額度，可適當降低，以增強合作社代理記賬的積極性。

7、先簽訂合同后服務。代理記賬公司要與合作社先簽訂代理記賬服務合同、簽訂合同后再服務，并征求當地合作經濟監督管理部門同意，收取的服務費要在本財務公司會計賬目中體現，不許賬外循環，收取的服務費用筆數和額度要與簽訂的代理記賬服務合同相符。

8.是記賬服務采取考核制。每年年底，農業農村部門要根據財務公司記賬員的記賬水平、財務公司的管理水平，進行年度考核，對核算不實、提供數據不準，達不到要求的財務公司，取消合作社代理記賬資格。

農民專業合作社的快速發展和整體質量的提升，需要多方面的探索和研究，需要不斷的從實際工作中總結和完善，從財務管理上突破，應該值得大家共同研究。

（作者單位：130500吉林省長春市九臺區農村經濟管理總站）