新農村建設中加強土木工程施工安全管理的探討

王梅

隨著我國經濟社會的飛速發展，在土木工程建設方面也得到不斷的進步，無論是在工程數量上還是規模上，都實現了突破，為社會的發展和人們生活質量的改善打下了良好的基礎。但在土木工程建設中，安全問題時常出現，給人身和財產帶來了巨大的損失，并在社會上產生了惡劣的影響。因此，政府和單位都非常重視土木工程建設施工過程中的安全監管，以切實減少各類安全事故的發生。本文就新農村建設中加強土木工程施工安全管理進行了探討，希望能為提高土木工程施工安全管理工作水平提供有益的參考。

土木工程建設是人類生產生活中必不可少的內容，也是經濟社會發展的必然選擇。隨著科技的發展，土木工程建設手段已經有了很大的進步，不再完全依靠手工勞動，施工機械、機電設備、各種先進的車輛和工具得到了普遍的應用，一方面使施工工作效率得到了大幅度的提高，另一方面也增加了安全隱患。土木工程施工中，經常會出現交叉作業、高空作業和深基坑作業等情境，安全事故的風險隨時存在。一些施工單位存在著僥幸心理，做好安全管理工作的主動性較差，安全隱患始終得不到有效治理。在這種情況下，作為土木施工安全的監管部門必須高度重視施工安全管理中存在的問題，加大監管力度，扭轉因管理不善帶來的不安全局面。

一、土木工程施工安全管理的特點

1、勞動力密集

在土木工程施工過程中，大多數的建筑單位還未擺脫利用大量人力進行施工的模式，導致許多施工工地上都聚集了大量的勞動者，在不大的工作空間內，有數個勞動者在工作，使人身安全的危險系數居高不下。

2、施工過程復雜

由于土木工程項目所處的區域、建筑規模、建筑物樣式的不同，再加上建筑單位的技術水平、機械設備水平參差不齊，導致施工過程相對復雜，給施工安全管理增加了難度。

二、土木工程施工中安全管理存在的問題

1、施工單位安全監管制度有所欠缺

一些施工單位還未建立起現代企業管理制度，使各項管理工作處于無序狀態，尤其是在安全管理制度上更是有待建立和完善。這就導致了施工過程不規范，施工安全防護措施不到位，安全監管人員的安全意識不強、責任不清，施工人員的人身安全無法得到保障，使土木工程項目施工安全隱患顯著增加。

2、相關法律法規有待進一步完善

在土木工程施工安全監管過程中，可遵循的相關法律法規不夠健全，導致對施工中的安全監管力度不夠，個別單位違規施工，施工過程混亂無序，安全監管十分松懈，甚至有一些資質不夠、施工技術水平很低的單位也參與到工程建設當中。還有的采用偽劣施工材料，建筑機械年久失修，增加了建筑施工的不安全性。

3、施工人員的安全意識不強

在土木工程施工人員隊伍中，大多數來自于欠發達地區，而且受教育程度不高，施工人員對安全管理的理解有限，個人的安全意識不強，自我保護能力較差，很容易導致安全事故的發生。不僅如此，由于施工人員缺乏自律，安全知識培訓不力，經常違反安全管理制度，也使安全風險增加。

三、土木工程施工安全管理措施

1、明確安全管理責任

在土木工程施工中，安全管理的主體責任是施工單位，施工單位必須擔負起施工過程中安全監管的責任，如果發生責任事故，施工單位必然會受到嚴厲的處罰。因此，施工單位首先必須建立健全安全管理的各項制度，形成完善的安全管理體系，對混亂無序的施工現場環境進行整治。施工現場應設置安全管理人員，每個班組需要配備兼職安全員，施工人員之間也要形成安全互助、監督小組，互相監督、互相提醒、相互防范。其次，施工單位要進一步加大安全管理力度，將安全責任落實到每個施工人員身上，對安全工作進行嚴格的考核，對違反安全管理規定的人員和現象進行處罰，與經濟利益掛鉤，從而提高施工人員的安全意識，時刻繃緊安全生產這根弦。

2、構建安全管理體系

建筑單位安全監管機構應加強對土木工程施工的安全監管，一方面要及時傳達國家、省和地方關于建筑安全管理的要求，并組織施工單位認真學習和落實上級有關要求，另一方面要組織安全監管人員經常深入施工現場對安全工作進行檢查，及時糾正安全工作中存在的問題，對嚴重違反安全管理規定的要勒令停工整頓，確保施工安全。對于施工單位來說，更要負起安全管理的主體責任。在單位內部成立安全生產委員會，由一把手任主任，分管領導任副主任，各部門、各單位負責人為成員。各項目也要在工程開始前，成立安全施工管理機構，安排專人負責對安全施工進行管理，賦予安全管理人員一定的特權，即有權現場制止違章行為、有權要求違章作業者進行返工、有權將屢教不改的人員驅逐出施工現場、有權要求施工現場進行停工整頓，從而為工程施工創造一個安全有序的環境。

3、加強對施工人員的安全教育培訓

建筑單位應定期舉辦安全教育培訓班，采取安全事故案例分析、觀看宣傳片、講授施工安全知識等方法和內容，以提高施工人員的安全意識，掌握施工安全常識，提高個人的安全防范能力。同時，還要杜絕進行違章作業、違章指揮，樹立遵章守紀的思想觀念，真正把安全施工放在各項工作的首要地位來抓，以確保施工現場處于安全狀態。

總之，土木施工現場的安全管理事關人身傷亡和財產的安全，必須給予高度重視并加強安全監管，明確主體責任，落實各項安全措施，使施工人員得到切實的安全保障。

（作者單位：152400黑龍江省慶安縣規劃服務中心）