基層畜牧獸醫動物防疫工作的重點探析

鄺文參

基層畜牧獸醫是動物防疫體系中的一線工作人員，直接與養殖戶、養殖動物相接觸，他們的防疫工作效果關乎整個動物防疫工作的質量。目前，基層畜牧獸醫動物防疫工作還存在一定的薄弱環節，需要對重點進行整改和調整，提高基層畜牧獸醫動物防疫的質量和效率。

一、基層畜牧獸醫動物防疫工作現狀及存在的問題

1、工作主動性缺失

基層畜牧獸醫的日常防疫、檢疫工作較為復雜、繁重，基層獸醫工作熱情普遍不高，缺乏創新意識，缺乏對自我工作崗位的認同感，只是被動地接受工作、完成工作任務。受到情緒的影響，基層畜牧獸醫的工作熱情始終不高，工作主動性存在較大的缺失現象，預見性、創造性工作意見較為少見。

2、基層畜牧獸醫體制存在問題

目前，我國對于畜牧獸醫隊伍的建設還不完善，管理體制上存在缺陷。基層獸醫工作人員付出的勞動與收獲的薪酬福利不成比例，基層獸醫工作人員難免存在不滿情緒;針對獸醫工作人員的晉升、調薪、激勵獎勵與獸醫自身的發展需求不匹配，較難實現對基層獸醫人才的隊伍建設;基層獸醫工作監管不到位，防疫檢疫工作是否落實到位沒有專門的監管部門進行監督、提出意見，一旦發生防疫不到位問題，責任人之間相互推諉責任，導致問題無法得到有效解決，隊伍內部不斷重復相同的錯誤。

3、基層畜牧獸醫防疫隊伍存在資金問題

資金是基層獸醫開展防疫工作的重要基礎，藥物、設備的補充和更新需要大量的資金支持，基層獸醫的日常薪酬報償是大筆的資金支出，向養殖戶做宣傳工作需要一定的宣傳資金，對獸醫隊伍新鮮血液的吸納和培養需要支出培養資金，總而言之，缺少資金的基層畜牧獸醫工作舉步維艱。目前，我國多個省市地區的基層畜牧防疫領域內存在資金不足的問題，導致防疫工作受限，人員質量提升受限，防疫計劃難以順利推進和落實。

4、缺乏對疫情的預估認識

一個地區內的動物疫情流行趨勢并不僅僅與當地往年的疫情情況有關，還與周邊地區的疫情爆發、擴散有關，畜牧業動物防疫工作需要能夠收集海量數據、正確分析疫情趨勢的人才和平臺，才能夠更好地降低畜牧業防疫工作的難度。目前，我國畜牧業動物防疫方面的大數據收集、分析預估還不成熟，基層畜牧獸醫工作獲益程度較小，防疫工作難以集中優勢資源進行重點防御，影響了基層畜牧獸醫防疫工作的質量和效率。

5、養殖戶本身缺乏應有的防疫知識

基層畜牧動物防疫工作離不開養殖戶的配合，養殖戶需要注意選購配種動物是否在疫區，要將選購來的新動物在混群前隔離養殖一段時間，遵從醫囑進行防疫檢疫，注意觀察養殖動物癥狀，不擅自處理或出賣患病動物產品。但由于大部分養殖戶本身缺乏應有的防疫知識，功利心過重，為了控制養殖成本而購買來源不明動物、獸藥、疫苗，出賣患病動物產品謀求利潤回收，成為當地動物疫情擴散的推力。基層獸醫隊伍人數有限，難以對轄區內所有養殖戶行為進行統一管理，養殖戶的擅自行動影響獸醫的防疫工作成效。

二、基層畜牧獸醫動物防疫工作中的重點及措施

1、通過培養教育轉變基層畜牧獸醫工作人員思想

上級管理部門要重視對基層畜牧防疫工作隊伍的建設，積極通過培養教育工作轉變基層畜牧獸醫工作人員的思想，提高基層獸醫對自身工作崗位的認同感，提高獸醫的崗位責任感。然而，崗位認同感、責任感的培養單靠學習和培訓是很難完成的，需要給予基層獸醫參與動物防疫計劃制定的機會，讓基層獸醫的一線工作經驗有真正發揮作用的空間，這樣才能真正提高基層獸醫的工作價值，提升他們對自己所從事行業、工作的認同感。上級管理部門可以定期收集整理來自基層獸醫提出的當地動物疫情防控意見，對有建設性、創新性的意見提出者給予一定的物質、精神、榮譽獎勵，鼓勵整個基層畜牧獸醫隊伍工作熱情和效率的提升。

2、積極完善基層獸醫體制

上級管理部門要從隊伍建設、管理體制等方面進行完善工作，逐步提高基層畜牧獸醫工作人員的整體水平。首先，要從薪酬福利待遇出發，為基層畜牧獸醫逐步配備與勞動付出相匹配的薪酬待遇和福利待遇，保證獸醫的付出與收獲比例，降低獸醫對工作的不滿心情，提高獸醫們的工作熱情。其次，要建立更貼合基層獸醫人才隊伍的培養、晉升機制，建立更符合實際情況和動物防疫工作需求的激勵制度，充分發揮激勵制度的積極作用。然后，建立獨立的動物防疫監督部門，用于監督動物防疫計劃、方案的落實和執行情況，一旦發現基層動物防疫工作中的問題及時追究責任人的責任，針對基層動物防疫工作的薄弱環節進行整改，盡量避免基層獸醫隊伍在沒有明確指揮的情況下不斷重復錯誤。

3、加大基層動物防疫的資金支持

上級政府財政部門要加大對基層動物防疫工作的資金支持，為基層畜牧獸醫工作提供充足的經費用于藥物添加、設備更換、臨床研究，為基層獸醫的防疫檢疫工作提供相應的經費支持，為基層動物防疫部門的宣傳工作提供相應的宣傳經費，對基層獸醫隊伍的建設和人才培養提供必要的資源和資金。在充分的資金支持下，基層畜牧獸醫動物防疫工作才能更好的開展。

4、建設信息化基層防疫平臺

不同地域環境中對動物防疫的需求不同，不同地域環境之間的動物防疫工作相互影響，需要當地動物防疫部門因地制宜、靈活應對。建設信息化基層動物防疫平臺，能夠有效借助大數據技術、云計算技術對當地動物疫情的規律進行深入研究，及早發現疫情趨勢，及早做好防疫準備，提高有限資金、資源的利用率。

5、加強對養殖戶的動物防疫知識宣傳

基層獸醫在做動物防疫工作的同時還肩負著對養殖戶進行宣傳的責任，宣傳內部包括但不限于防疫知識、法律知識、疫情動態等，目的在于提高養殖戶的配合意識，盡可能及早發現疫情、及時控制疫情，降低疫情帶來的經濟損失。

（作者單位：651512 云南省昆明市祿勸彝族苗族自治縣烏東德鎮農業綜合服務中心）