習近平總書記關于民營經濟發展重要論述研究

王子秦

摘 要：習近平總書記對“民營經濟”的概念確立具有重大貢獻。習近平總書記關于民營經濟發展重要論述，來源于他早期豐富的基層實踐經歷尤其是浙江時期的經驗，黨的十九大之后的一系列講話為其進行了理論總結。其內涵豐富，具體包括民營經濟的地位和作用、發展要求以及發展方式，對當今社會有著重要的時代意義，其理論意義在于創新發展了馬克思主義經濟理論，其實踐意義在于為新時代民營經濟高質量發展提供戰略指引。

關鍵詞：習近平總書記;民營經濟;重要論述;新發展理念

中圖分類號：F2 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.30.001

1 習近平總書記關于民營經濟重要論述的發展歷程

我國的現有法律法規中沒有專門以“民營經濟”來命名的條款，但我們也應當看到，“民營經濟”這一稱謂已經成了社會公認的提法，無論是民間交流還是政府官方文件，“民營經濟”可以說是約定俗成的表述。在黨的十八大之后，習近平總書記多次在公開場合和報告中使用“民營企業”“民營經濟”的表述，在黨的十九大報告中也兩次提及“民營企業”，為這一概念定下了基調。在擔任浙江省委書記期間，習近平就已經注意到了要想發展好民營經濟，就必須抓住難得的機遇，為此他提出了“五個轉變”來推動浙江民營經濟的新飛躍，具體包括：將原有的機制優勢多元化轉變，形成制度創新、科技創新和管理創新;先進制造業、基礎產業和新興服務業都具有高技術高附加值的特征，這也是傳統產業的轉變目標;國內資源和國內市場向利用國際國內兩種資源、兩個市場轉變;塊狀經濟、小規模經營向集群化、規模經營轉變;而發展的經營方式，也要有把原來的粗放的方式轉變為更加注重信用、注重質量、注重生態以及遵紀守法的經營方式。之后，他又從基本經濟制度的角度提出了“堅持‘兩個毫不動搖來推動民營經濟發展的新飛躍”，并從“國家法律”“國家政策”“市場環境”“融資環境”“輿論環境”五個方面談了五對辯證關系，以此優化民營經濟的發展環境。

2018年11月召開了民營企業座談會，在這次具有里程碑歷史意義的會議中發表的重要講話，是對習近平總書記有關民營經濟重要論述的概括總結?？傮w上，改革開放以來我國的民營經濟的重要地位及作用，都得到了習近平總書記充分的肯定，他指出，我國民營經濟對國家的貢獻就包括：超過50%的稅收貢獻度，超過60%的GDP貢獻度，超過70%的技術創新成果貢獻度，還包括對城鎮勞動就業的貢獻超過80%，民營企業數量占我國企業總數的比重超過90%?？梢哉f，民營經濟的“56789”展現了它在我國經濟結構中不可或缺的地位和作用。其次，分析了對當前一段時間以來民營經濟發展中需要解決的困難和問題，還從多方面對民營企業發展環境上的新形勢和新變化展開了剖析。最后，他提出了6個方面的政策舉措，涉及減稅降費、民營企業的融資、競爭環境的公平性、政策執行手段、親清新型政商關系的構建、企業家人身及財產安全的保護等方面，以此來大力支持民營企業發展壯大。

2 習近平總書記關于民營經濟重要論述的主要內涵

習近平總書記關于民營經濟重要論述是一個豐富的體系，對民營經濟的發展有著重要的指導意義，深刻地指出了在新時代發展什么樣的民營經濟和怎樣發展民營經濟的問題，總體而言包括了三個大的方面的內容。

2.1 民營經濟的地位和作用

對民營經濟的地位和作用最好的概括，就是兩個方面的內容：一個是憲法里對我國基本經濟制度的明確的規定，對此的表述就是“兩個毫不動搖”，對公有制經濟，我們的態度是“毫不動搖鞏固和發展”，對待非公有制經濟，我們的態度也是“毫不動搖鼓勵、支持、引導”，進而對待各種所有制經濟，無論是使用生產要素還是公平參與市場競爭，都是依法受到平等對待和保護的。不僅如此，在《民法典》第二編“物權”里，第一章第二百零六條也就這方面有專門說明——“國家鞏固和發展公有制經濟，鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展”。這就很好的說明了民營經濟的地位和國有經濟是平等的。另一個就是我們俗稱的“三個沒有變”，這就是說，無論是地位也好、作用也罷，抑或是我們對待非公有制的方針政策，國家的態度一直都沒有變。而在《民法典》當中，第二編“物權”部分還規定了物權平等保護原則，私人合法財產保護的原則，還有網絡虛擬財產權等，都是這些精神的傳承和體現。

改革開放以來，我國民營經濟在黨的方針政策指引下發展迅猛，無論是國有經濟還是民營經濟，二者相輔相成，缺一不可，因此我國民營經濟“只能壯大、不能弱化”，在今后還要走向更加廣闊的歷史舞臺。

2.2 民營經濟的發展要求

民營經濟高質量發展要致力于創新驅動，涵蓋了產業、科技、制度、管理各個方面。民營經濟在生產效率方面有著較高創新效率，從微觀視角來看，民營經濟的也具有較高的資源配置效率。民營企業由于經歷了市場的洗禮和考驗，對產品和技術的創新有著較高的敏感度，因而民營經濟往往在創新領域具有很強的意愿，這就需要我們進一步引導，推動民營企業不斷增強創新能力，以創新驅動實現轉型升級，并以此帶動創新型國家建設。同時，民營經濟必須培育發展新動能，不斷提升民營經濟發展的質量效益，此外，在推動民營經濟進一步發展過程中，要注重綠色發展，避免對生態環境的破壞，健全和完善我國生態補償制度，使民營經濟發展具有可持續性。

民營經濟的發展離不開較好的發展環境，只有在有利于自身發展的環境中進行哺育，民營經濟才會健康茁壯成長。2020年政府工作報告中也指出，要通過公正監管來維護公平競爭，進一步持續打造一個市場化、法治化、國際化營商環境。要做到這些，就必須保障民營企業能夠平等地獲取各項生產要素以及政策的大力支持，尤其應當注意清理廢除那些與企業性質掛鉤的不合理的規定，從而實現公平競爭。加大減稅降費力度。在政策上需要金融機構加大對民營企業的扶持，尤其是通過此次新冠肺炎疫情，更加說明了扶持民營企業的重要性。在此次抗疫過程中，民營企業發揮了巨大作用，從我國突發事件應對體系相關的醫療、抗災物資、生活保障、物流等行業的產能來看，民營企業是許多行業的產能主體。因此，政策扶持很有必要。

2.3 民營經濟的發展方式

一方面，企業要不斷改革創新，銳意進取，廣大民營企業要將政策機遇轉化為發展動力，堅持改革創新，轉換發展動力，轉變發展方式，不斷凝聚和釋放發展新動能、新活力。同時一定要注意守法合規經營，通過合規管理體系建設，主動加強自我約束，有效防范合規風險，優化與完善企業管理制度，增強合規管理能力，提升公司治理、管理水平，提高管理質量與效率。此外，民營企業也要健全黨建，這也是對“抓黨建就是抓發展”理念的踐行，能夠更好激發民營企業的社會責任感，助力民營企業向現代化管理水平不斷邁進。另一方面，企業家一定要健康成長，民營企業家健康成長能讓企業自身擁有較高的素質，培養出較高的競爭力，進而推動整個民營經濟的健康持續發展。這也需要民營企業家充分發揚“企業家精神”，企業家精神的核心是永不停步的進取心和高度的社會責任感，發揚企業家精神就是提高企業家的企業管理和經營能力，并激發他們身上的社會責任感，以此讓企業發展的成果得以惠及更多人，這也是對新發展理念中共享發展理念的踐行。

3 習近平總書記關于民營經濟重要論述的時代意義

3.1 理論意義：創新發展了馬克思主義經濟理論

馬克思主義經濟理論主要體現在《資本論》中，《資本論》通過闡述了商品的生產流通以及市場-貨幣關系的理論，為我們揭示了商品經濟發展的內在規律。馬克思在其中提到了一個觀點，那就是商品生產和商品流通是一種的現象，只知道其共有的抽象范疇，還是根本不能了解其特征，進而判斷這些生產方式。這就是說，馬克思主義經濟理論是一種規律認識，同樣適用于社會主義市場經濟。習近平總書記關于民營經濟的重要論述也遵循著商品經濟一般理論，并結合科學社會主義的理論原則，提出了新發展理念，回答了新時代在社會主義國家如何更好的實現國有經濟和民營經濟協調發展的問題，以及民營經濟在新的形勢下該怎樣實現高質量發展的問題，對于我們進一步回答和實踐“新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義，怎樣堅持和發展中國特色社會主義”也具有深遠的具有時代特征的理論意義。

3.2 實踐意義：為新時代民營經濟高質量發展提供戰略指引

從發展理念看，必須實現產業轉型，堅持質量第一、效益優先，對民營經濟而言就是要更好解決就業問題，實現高素質人才利用，解決不平衡不充分的問題;從工作主線看，必須繼續推進供給側結構性改革，此次新冠肺炎疫情期間不少民營企業通過“新零售”變革，向綜合服務轉型升級，民營企業的這種轉型本身也是供給轉型，升級了供給模式;從經濟體系看，必須實現結構轉型和動能轉換，要求民營企業尤其是實體經濟領域的民營企業不斷推出新產品，提升消費結構和消費水平。

習近平總書記有關民營經濟發展的重要論述，是以新發展理念為原則，以高質量發展為目標，為民營經濟的發展指明了正確的發展方向，對于我們更要堅持和完善我國社會主義基本經濟制度，把握社會主義市場經濟建設規律具有十分重要的意義。2020年兩會中《民法典》的表決通過，也是我們遵循習近平總書記關于民營經濟發展重要論述迎來的成果，正是由于經濟發展中不斷發現新問題新情況，并進行歸納總結，最終使得《民法典》的編纂工作取得圓滿成功，不僅完善了社會主義市場經濟基本的法律制度，而且有利于營造良好的法治化營商環境，健全我國現代產權制度，并充分調動民事主體的積極性和創造性、維護市場交易秩序和交易安全，推動經濟高質量發展。

參考文獻

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