綠色發展理念下河南省生態文明建設研究

李明 盛宇飛

摘 要：生態文明建設是社會轉型發展的必然選擇，是振興河南的重要途徑。自十八大以來，河南省生態文明建設成效較為顯著，但由于生態環境基礎薄弱、能源結構不合理、綠色技術滯后等原因阻礙了河南省生態文明建設的快速發展。基于此，客觀分析綠色發展理念下河南省生態文明建設的現狀與存在的問題，并針對性地提出河南省未來生態文明建設的路徑，對于實現河南省生態文明建設目標具有十分重要的意義。

關鍵詞：綠色發展;生態文明建設;河南省

中圖分類號：F062.2 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）21-0147-02

黨的十八屆五中全會將“綠色發展”作為五大發展理念之一，表明綠色化、低碳化的發展模式將成為主流。綠色發展理念的本質是指通過能耗物減量化、生態環境綠色化、生產方式清潔化來實現傳統發展模式的轉變，進而實現社會經濟與自然生態協調和諧的發展。而生態文明建設不僅是綠色發展的必然選擇，同樣是中原崛起、振興河南的重要途徑之一。自十八大以來，河南省的經濟體量穩居全國第五位，生態文明建設中存在的問題已經成為影響河南省高質量發展的重要因素。因此，在綠色發展理念下探究如何穩步推進河南省生態文明建設，對實現中原崛起、河南振興、富民強省具有重要的現實意義。

一、生態文明的內涵

生態文明是指社會在發展的過程中人類遵循自然，進而使得社會發展與自然和諧共生的發展理念，生態文明的本質在于社會在發展的過程中，人們通過尊重自然、維護自然，人與自然、人與人、人與社會、社會與自然和諧共生的一種人類文明形態，生態文明理念的提出是為了引導社會繼續走可持續發展道路。我國學者谷樹忠在其論著中指出，生態文明是一個綜合概念，應從人與自然關系、生態文明與現代文明關系、生態文明建設與時代發展三個方面理解生態文明的內涵。由此可見，生態文明不僅涵蓋了人類在發展中應尊重自然、順應自然、保護自然的綠色發展理念，同時還包括社會生態建設與社會經濟建設、政治建設、文化建設之間的統籌協調發展。隨著社會的逐步發展，相信生態文明理念的不斷擴展，人們對社會生態文明建設的要求也會不斷提高，生態文明的內涵與外延將更加的豐富。

二、綠色發展理念下推進生態文明建設對河南省的意義

河南省政府在2012年發布了《河南省生態省建設規劃綱要》，明確提出到2030年努力將河南省建設成“民富省強、生態文明、文化繁榮、社會和諧”的生態強省。但在生態文明建設領域，河南省處于轉型升級的關鍵期，粗放型的經濟發展方式、薄弱的生態資源基礎嚴重阻礙了河南省生態強省的建設步伐，為加快經濟發展方式轉型，打造“富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南”，進行生態文明建設是明智之舉。

1.推進生態文明建設是實現“生態河南”的必然要求。河南省作為農業大省，一直存在產業結構不合理，高資源消耗型加工業比重較大、服務業占比較低等問題，薄弱的生態資源基礎、愈加嚴峻的環境約束，越來越難以承載高消耗為代價的粗放式發展。產業結構不合理、生態資源薄弱、能源資源缺乏、環境問題等成為阻礙河南省可持續發展的重要原因，因此，為實現“民富省強、生態文明、文化繁榮、社會和諧”的生態強省，必須堅持綠色發展理念，推動生態文明建設，從根本上轉變傳統粗放式的發展模式，加強環境保護與生態修復，提升能源的高效開發與利用，緩解經濟發展與資源環境兩者間的供需關系，最終實現生態強省的目標。

2.推進生態文明建設是加快中部崛起的必然選擇。河南省是中原腹地和黃河流域的重要省份，在促進中部崛起中起著重要作用，推進河南省的生態文明建設，加強環境保護與生態修復，提升能源的高效開發與利用，不僅事關河南省生態文明建設目標的實現，還關系著中部崛起戰略實施以及黃河流域生態保護高質量發展目標的實現。所以說，推進河南省生態文明建設是加快中部崛起的必然選擇。

三、綠色發展理念下河南省生態文明建設現狀及存在的問題

1.生態環境質量提升顯著，但總體狀況仍不樂觀。近年來，河南省牢固樹立生態文明的發展理念，加快產業結構轉型升級，深入挖掘比較優勢，大力發展以電子信息為基礎的高度智能化產業。在管理體制與機制上，河南省成立環境保護委員會，并建立政府環保目標責任制，實行環境保護問責制與“一票否決制”。資料顯示，2018年河南省通過“以電代煤”“以氣代煤”技術改造，實現小區住戶的清潔采暖，PM2.5年均濃度較2017年同比下降1.6%，全年優良天氣數占比上升至56.6%，大氣環境相比2017年顯著提升。自實施“四水同治”以來，河南省水環境質量逐年提升，水質量良率提升至63.8%。全省森林面積相比2007年，凈增1 295.8萬畝，造林面積擴大至260萬畝。盡管河南省在污染防治方面取得了較大的成績，但由于薄弱的生態資源基礎、居高不下的工業三廢排放量，仍然制約著“生態河南”戰略的實施。資料顯示，河南省2017年全年共排放工業廢水40億噸，遠超中部其余五省，且工業廢氣排放量占中部地區總排放量的24%。

2.綠色轉型成效顯著，但任務依然艱巨。2018年河南省經濟總量超過4.8億元，連續15年穩居全國第五位，人均GDP超5億元，經濟實力顯著提升，三次產業結構占比為8.9%、45.9%、45.2%，第三產業占比逐年提高，年均增幅1.65個百分點。但與全國第三產業占比52.2%相比，仍然有較大差距，第三產業發展落后，產業結構需繼續優化。隨著高質量理念的逐步深入，河南省產業結構不合理和節能減排要求的矛盾相信會更加嚴峻。

四、綠色發展理念下河南生態文明建設面臨的考驗

1.綠色發展機制不健全。河南省現有的生態環境保護制度并不能滿足高質量發展要求，嚴重制約了河南省綠色發展潛力。首先，法律法規制度的不完善，導致各地區在大氣污染防治、水土保護、環境應急管理以及生態環境監控等方面缺乏足夠的法律支持。其次，在生態文明保護目標考核與追責、激勵機制、生態監管、環境保護決策等方面的工作機制不夠健全，需要構建完善的機制來協調各方工作，確保生態環境保護各項任務落地、落實。

2.能源結構不合理。河南省的主要能源消費為煤炭這種化石能源，豐富的煤炭化石能源使得其在長期的發展中過多地依賴煤炭資源。從三次產業中可以看出，河南省的產業結構形式主要是以煤炭礦產資源為主，同時，在能源消費結構中煤炭資源長期占據主導地位。2018年河南省煤炭資源消耗量占全省能源消耗量的68%，雖說非化石能源消耗占比逐年增加，但增幅不明顯，煤炭資源依然是河南省主要的能源消耗，大量煤炭資源的消耗，且由于短期內無法擺脫依賴煤炭資源的現狀，加劇了“生態河南”建設難度。

3.綠色技術滯后。綠色技術的滯后是制約河南省綠色發展的重要因素。近年來，綠色發展理念的提出使得河南省各個行業放棄原有的粗放式發展模式，投資大量的資金研發、購置新的技術設備，并高薪聘請高科技人才。但就目前而言，河南省綠色發展仍處于初級階段，公眾生態意識不足使得綠色發展理念難以落地生根。此外，粗放式的生產模式仍然根深蒂固地存在于一些企業，導致綠色技術滯后，嚴重制約了河南綠色發展的建設。

五、綠色發展理念下河南省生態文明建設的有效途徑

1.樹立生態文明觀，構建綠色高效的經濟體系。進一步優化產業結構發展層次與空間結構，加快推動循環、低碳、綠色經濟發展，實現經濟增長由高能耗向低能耗轉變的目標，形成集約化、低碳化、綠色化的產業結構。首先，以農業建設為基礎，構建良性循環農業生態系統，推廣循環農業，進一步提升農業可持續發展水平。在農業建設中，大力推廣節水、節地、節肥、節藥、節能等節約型高效農業，建立起植物生產—動物轉化—微生物還原的循環農業系統。其次，堅持走新型工業化道路，以信息化為載體，推動產業結構升級，形成結構合理、節能環保的循環型高效產業體系。再者，充分利用現有綠色資源，大力推動綠色服務業與旅游業的發展，形成生態與旅游的有效融合，構建新型生態綠色旅游產業鏈。

2.發展綠色技術，強化生態文明建設技術支撐。科學技術是促進綠色發展的重要技術支撐，要充分發揮科學技術在經濟發展模式轉變過程中的作用，以科技引領經濟高質量發展。河南省應持續完善區域綠色科技技術創新體系，緊緊圍繞綠色發展中的核心技術，打造具有河南省特色與競爭力的產品和技術。以高校為載體、企業為支撐，建立一批教育與研發于一體的高科技園區，為河南省的生態文明建設提供技術支撐。

3.發展綠色產業，推進產業結構綠色化。從產業機構、產業集群、產業關系等層面推動產業結構的綠色化，構建以“低污染、低排放、高效益”為特征的現代化綠色工業生態經濟系統，著力發展以生態旅游、綠色物流、信息環境服務為核心的綠色生態服務模式，構建以循環型農業為主的農業生產體系，形成多層次、多效用模式的低碳生態農業發展體系。在此基礎上，以產業鏈延伸為依托，在重點行業實施產業優化，實現產業源頭的綠色化，在產業鏈延伸中，構建循環產業鏈;在產業末端，利用減排技術達到末端減排的目的。

自黨的十七大首次提出生態文明建設以來，河南省各級政府部門圍繞水環境、大氣環境、森林資源保護等方面做了大量的工作，但能源結構不合理、綠色技術滯后等原因阻礙了河南省生態文明建設快速發展。本文探討了綠色發展理念下河南省生態文明建設所面臨的困境，并針對性地提出河南省未來生態文明建設路徑，對實現河南省走綠色發展之路具有重要意義。

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