國庫會計(jì)對賬的現(xiàn)狀及改進(jìn)建議探析

顧煜

摘 要：國庫會計(jì)對賬作為國庫部門中一項(xiàng)最為基礎(chǔ)和重要的工作，其準(zhǔn)確性和高效性直接影響到國家收入能否準(zhǔn)確、及時(shí)、足額入庫。加強(qiáng)對國庫會計(jì)對賬工作的管理，有利于實(shí)現(xiàn)各級國庫預(yù)算收入以及支出的平衡，進(jìn)而保護(hù)國家財(cái)政的安全。就現(xiàn)階段國庫會計(jì)對賬存在的問題進(jìn)行詳細(xì)分析，并提出針對性的改進(jìn)建議，以期對提升國庫核算工作效率有所幫助。

關(guān)鍵詞：國庫會計(jì);對賬工作;現(xiàn)狀分析;改進(jìn)建議

中圖分類號：F812 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）21-0090-02

國庫會計(jì)對賬是指將各級國庫的預(yù)算收入和支出，按照一定的預(yù)算級次和科目，定期同財(cái)政機(jī)關(guān)、征收機(jī)關(guān)和上下級國庫進(jìn)行賬務(wù)的核對，這對維持國庫收支平衡和穩(wěn)定，促進(jìn)我國社會建設(shè)和發(fā)展有著積極的影響?，F(xiàn)階段的國庫會計(jì)對賬存在著重視程度不夠、制度相對滯后、時(shí)效性較差以及責(zé)任不明確等問題，需要對現(xiàn)行的對賬制度進(jìn)行調(diào)整和完善，革新對賬方法和途徑，不斷地增強(qiáng)對賬的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

一、加強(qiáng)對國庫會計(jì)對賬管理的重要意義

1.國庫會計(jì)對賬工作的基本概述。國庫收入與國庫支出是維系社會發(fā)展穩(wěn)定，推動社會建設(shè)與人們生活水平提升的主要途徑。隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國家財(cái)政收入和支出水平也得到了巨大的提升，高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的活躍，極大拓寬了國庫收入和支出的途徑，同時(shí)也增加了國庫會計(jì)對賬工作的難度。所謂國庫會計(jì)對賬，是指國家的各級國庫按照一定的預(yù)算級次對預(yù)算收入和支出、預(yù)算科目同相關(guān)的財(cái)政機(jī)關(guān)、征收機(jī)關(guān)和上下級國庫進(jìn)行賬務(wù)核對，避免出現(xiàn)各種誤差，以此來保證國家財(cái)政的安全和準(zhǔn)確性。

2.改進(jìn)國庫會計(jì)對賬現(xiàn)狀的意義。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大地提高了國家財(cái)政收入，同時(shí)也增加了國庫會計(jì)對賬工作的難度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)國庫會計(jì)對賬工作中存在的不足之處，并加以改正和完善，可以保證國家財(cái)務(wù)收入準(zhǔn)確、及時(shí)、足額地入庫，避免國庫會計(jì)核算中出現(xiàn)各種誤差和問題，有效地保障國家財(cái)政收入和財(cái)政支出的合理性，促進(jìn)國家財(cái)政收支平衡以及社會資源的合理分配，為社會建設(shè)和社會發(fā)展提供充足的資金支持。可以說，隨著時(shí)代的發(fā)展以及社會經(jīng)濟(jì)水平的提升，國庫會計(jì)對賬的方式和理念也需要做出相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)新時(shí)期的社會財(cái)政發(fā)展?fàn)顩r[1]。

二、現(xiàn)階段國庫會計(jì)對賬存在的問題分析

1.對國庫會計(jì)對賬缺少足夠的認(rèn)知和重視，對賬工作的精確性較差。首先，國庫會計(jì)對賬工作并未受到足夠的認(rèn)識和關(guān)注，按照相關(guān)規(guī)定國庫部門需要在每個(gè)月季度終了時(shí)，將賬單在次月的三日前交給稅務(wù)部門，然而財(cái)稅部門對于國庫資金的對賬工作重視力度相對不足，經(jīng)常發(fā)生延遲提交對賬回單等狀況，領(lǐng)導(dǎo)對于相關(guān)的賬務(wù)工作也缺少重視，這不符合人民銀行國庫部門的嚴(yán)肅對賬作風(fēng)和紀(jì)律。其次，財(cái)政和稅務(wù)部門就國庫對賬工作的意識并不強(qiáng)烈，認(rèn)為該工作屬于國庫部門的責(zé)任，對賬工作態(tài)度較為消極。最后，財(cái)稅部門的工作缺少精細(xì)化管理，精確性較差，注重收入總額和余額是否相符，造成各部門之間的對賬工作過于形式化。

2.國庫會計(jì)對賬制度和理念較為陳舊，無法適應(yīng)新的核算需求。時(shí)代的發(fā)展是建立在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和社會經(jīng)濟(jì)水平提升的基礎(chǔ)上的，尤其是高新技術(shù)的發(fā)展使得會計(jì)核算技術(shù)水平較之以往有了巨大的提升，無論是核算系統(tǒng)還是各種會計(jì)對賬理念的更新速度都顯得十分迅速。中央人民銀行以及財(cái)政部門和稅務(wù)部門就國庫會計(jì)對賬頒布了相關(guān)的辦法，但網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展速度和社會經(jīng)濟(jì)總量提升速度過快，現(xiàn)階段的對賬依據(jù)、原則、范圍、方法等都無法很好地適應(yīng)現(xiàn)階段的國庫對賬工作需求，尤其是國庫會計(jì)對賬的制度和理念均顯得較為陳舊，需要進(jìn)行更新?lián)Q代[2]。

3.各級國庫會計(jì)對賬時(shí)間和效率差異較大，極易造成各種延遲。不同級次的國庫會計(jì)對賬時(shí)間和效率也存在著一定的偏差，尤其是各級征收機(jī)關(guān)對于結(jié)賬的時(shí)間和規(guī)定有所差異，國庫部門的結(jié)算是每日清算每月度結(jié)清，征收機(jī)關(guān)則是按月結(jié)賬，甚至于月末結(jié)算，這也就使得征收機(jī)關(guān)的稅票和國庫部門的入賬日期有所差異，對賬數(shù)據(jù)的核算存在著一定的差異，報(bào)表中的單位和用語差異性也較大，各種項(xiàng)目的核算難度呈直線上升，在整理財(cái)務(wù)報(bào)表后很難進(jìn)行復(fù)查。加之國庫會計(jì)對賬工作中信息化核算系統(tǒng)的應(yīng)用比重不夠，大多數(shù)還是手工對賬，導(dǎo)致工作效率較為低下。

4.對賬監(jiān)督機(jī)制不夠健全，對賬工作的實(shí)施缺少有力的監(jiān)督保障。國庫會計(jì)對賬工作的準(zhǔn)確性和效率直接影響到了國家財(cái)政工作的穩(wěn)定性，但在實(shí)際的對賬工作中缺少健全的監(jiān)督機(jī)制，對賬工作的實(shí)施缺少有力的監(jiān)督和保障，加之國庫部門對于有關(guān)單位缺少管理權(quán)限，導(dǎo)致賬目核算工作不夠及時(shí)，造成了延誤和損失。

三、改進(jìn)國庫會計(jì)對賬工作現(xiàn)狀的建議

1.正確認(rèn)識對賬工作的重要性，協(xié)調(diào)好各部門之間的職能。國庫會計(jì)對賬工作不僅僅影響了國家財(cái)政收入和支出的平衡，也影響到了社會建設(shè)的進(jìn)度和社會資源的合理分配。因此，國庫和財(cái)政以及稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)重視國庫會計(jì)對賬工作的重要性和價(jià)值，各部門之間需要進(jìn)行相互協(xié)調(diào)與合作，明確各個(gè)部門之間的職責(zé)與管理范圍，不斷地改善自身的工作方式和理念。將對賬工作納入到重要的工作范圍中，積極主動地參與到對賬工作中[3]。

2.建立起完善的對賬管理機(jī)制以及對賬風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制。國庫會計(jì)對賬工作涉及到的賬目和資金數(shù)額呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，對賬工作的難度也隨之增加，想要保證國家資金及時(shí)準(zhǔn)確足額地入庫，就需要建立起完善的對賬管理機(jī)制，人民銀行以及財(cái)稅部門要積極地完善并補(bǔ)充相關(guān)的對賬流程和要求，強(qiáng)化國庫和財(cái)稅部門的職能，增強(qiáng)其約束能力，及時(shí)地清查各項(xiàng)賬務(wù)，處理各項(xiàng)不明確的賬務(wù)，避免出現(xiàn)對賬工作延遲和誤差等狀況。同時(shí)，建立起相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范機(jī)制，提前應(yīng)對各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問題。

3.統(tǒng)一對賬的口徑以及各項(xiàng)單位用語等，應(yīng)用統(tǒng)一化的報(bào)表。對賬過程中涉及到多個(gè)部門，其對賬核算與審查的報(bào)表以及各項(xiàng)用語及口徑之間存在著較大的差異，為了提高對賬工作的準(zhǔn)確性與效率，需要統(tǒng)一對賬的口徑以及各項(xiàng)單位用語等，積極地推進(jìn)和應(yīng)用統(tǒng)一化的報(bào)表，降低對賬審核的難度。此外，還需要?jiǎng)?chuàng)新對賬手段以及電子化對賬方式，加強(qiáng)對賬工作的監(jiān)督。電子化的財(cái)務(wù)管理以及對賬方式已成為時(shí)代發(fā)展的主流趨勢，因此需要增加電子化對賬手段的應(yīng)用程度，加強(qiáng)對國庫會計(jì)對賬工作的監(jiān)督和管理，降低各種誤差的發(fā)生概率。

現(xiàn)階段，國庫會計(jì)對賬存在著管理方式陳舊和對賬方式缺少創(chuàng)新的問題。對此，需要各部門重視對賬工作的重要性，積極地推進(jìn)電子對賬工作的進(jìn)程，并建立起統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)表模式，實(shí)施積極的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防模式，保證國家財(cái)政的穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉榮坤，居恕坤.信息技術(shù)支持基層國庫會計(jì)核算高質(zhì)量發(fā)展的思考[J].管理觀察，2019，（36）：148-149.

[2] 易德良.國庫會計(jì)對賬的現(xiàn)狀及改進(jìn)建議[J].金融經(jīng)濟(jì)，2017，（6）：189-190.

[3] 顧問新.現(xiàn)階段國庫外部對賬工作中的問題及電子化對賬建議[J].預(yù)算管理與會計(jì)，2017，（11）：117-118.

Abstract：As one of the most basic and important work in the treasury department，the accuracy and efficiency of treasury accounting directly affect the accurate，timely and full storage of national income.Strengthening the management and upgrading of treasury accounting reconciliation is also conducive to the realization of the balance of treasury budget revenue and expenditure at all levels，and thus protect the security of national finance.On the current stage of the treasury accounting accounting problems to carry out detailed analysis，and put forward targeted improvement proposals，with a view to improve the efficiency of treasury accounting is helpful.

Key words：treasury accounting;reconciliation work;status analysis;improvement recommendations