調(diào)整和優(yōu)化黑龍江省收入分配格局研究

戰(zhàn)永潔

摘 要：自改革開(kāi)放以來(lái)，黑龍江經(jīng)濟(jì)一直發(fā)展迅速，但是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，其發(fā)展能力卻變得越來(lái)越薄弱。社會(huì)福利待遇、居民收入水平、企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀瑵u漸成為黑龍江省最為關(guān)注的重要話題。為了縮小貧富距離，減少社會(huì)矛盾，降低收入分配差距所帶來(lái)的社會(huì)負(fù)擔(dān)，黑龍江省必須要牢牢抓住時(shí)代契機(jī)，通過(guò)依托國(guó)家政策，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制與效用，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷創(chuàng)造就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，全面提升居民收入和生活水平。就如何調(diào)整與優(yōu)化黑龍江省收入分配格局進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析與探討，進(jìn)而提出一些有價(jià)值的策略建議。

關(guān)鍵詞：黑龍江省;收入分配格局;問(wèn)題;調(diào)整優(yōu)化策略

中圖分類(lèi)號(hào)：F126.1 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2020）21-0026-02

一直以來(lái)，黑龍江省作為我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)和工業(yè)大省，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。早在民國(guó)時(shí)期，黑龍江就以其重工業(yè)技術(shù)被國(guó)人所熟知。尤其是在新中國(guó)成立之后，黑龍江的資源為我國(guó)全面經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了巨大的推進(jìn)作用。但隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，黑龍江省漸漸失去了發(fā)展優(yōu)勢(shì)。雖然黑龍江的整體經(jīng)濟(jì)水平逐年提高，但由于發(fā)展速度滯緩，在各省中經(jīng)濟(jì)地位在逐年下降，甚至已成為中國(guó)最落后的省份之一。因此，調(diào)整和優(yōu)化黑龍江省收入分配格局，已成為黑龍江必須要面對(duì)和解決的問(wèn)題。

一、當(dāng)前黑龍江省收入分配格局中存在的問(wèn)題

1.居民收入差距過(guò)大，分配呈現(xiàn)“兩級(jí)”趨勢(shì)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面上看，黑龍江的人均收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)其他地區(qū)的平均水平，而且城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大。少數(shù)富人變得越來(lái)越富，多數(shù)窮人變得越來(lái)越窮。這種收入和分配嚴(yán)重“兩級(jí)”分化的趨勢(shì)，引起黑龍江省廣大人民群眾的不滿情緒，產(chǎn)生了很多收入和分配上的矛盾。一般來(lái)說(shuō)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，黑龍江為國(guó)家建設(shè)輸出了很多資源，為國(guó)家的發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前期，黑龍江為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了后勤保障的作用。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后期，隨著國(guó)家新政策的實(shí)施，粗放型資源開(kāi)發(fā)被限制，黑龍江省漸漸失去了經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大批量的資源開(kāi)發(fā)企業(yè)受到了沖擊，工作崗位逐步減少，造成了失業(yè)人員的逐年增多。由于黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩，社會(huì)各方面福利跟不上社會(huì)需求，導(dǎo)致居民收入低，分配性能差。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，大量人員找不到工作。從某種層面上看，黑龍江既是農(nóng)業(yè)大省，也是工業(yè)大省。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的比重發(fā)生了翻天覆地的變化。第三產(chǎn)業(yè)漸漸成了支撐黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要根基。依托于農(nóng)業(yè)、工業(yè)的經(jīng)濟(jì)體系，在第三產(chǎn)業(yè)的沖擊下變得越來(lái)越少。在農(nóng)業(yè)方面，由于農(nóng)耕技術(shù)相對(duì)落后，雖然黑龍江有較大的耕地面積，但從事農(nóng)業(yè)的人口不多，產(chǎn)量上不來(lái)，導(dǎo)致農(nóng)民的收入沒(méi)有得到提高。再加上市場(chǎng)機(jī)制的作用，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)重的影響，雖然國(guó)家給予了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，但仍不能讓農(nóng)民走向致富的行列。在工業(yè)方面，由于很多資源企業(yè)被國(guó)家政策束縛著，不能過(guò)量開(kāi)采資源，導(dǎo)致很多工業(yè)人員失業(yè)。這些工業(yè)人員沒(méi)有被社會(huì)各單位很好地消化，經(jīng)濟(jì)能力變得越來(lái)越差。再加上社會(huì)待遇不高，一些收入低的居民開(kāi)始去其他省份務(wù)工，導(dǎo)致大量黑龍江省人口以及技術(shù)外流。缺少經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的黑龍江，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變得越來(lái)越不合理，維持產(chǎn)業(yè)平衡已成為難以解決的問(wèn)題。

3.國(guó)家給予的扶持政策不多，收入與分配發(fā)展滯緩。隨著改革開(kāi)放浪潮的不斷崛起，各省都被賦予了一些特殊的政策。從珠江三角洲到長(zhǎng)江三角洲，從西部開(kāi)發(fā)到中部崛起，各省市開(kāi)始了積極的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，居民的經(jīng)濟(jì)收入得到了快速的提高，然而在振興東北工業(yè)基地的契機(jī)中，黑龍江經(jīng)濟(jì)收入分配格局仍處于嚴(yán)重的失衡狀態(tài)，政府、企業(yè)、人員三者難以成為有機(jī)的整體，社會(huì)機(jī)能變得越來(lái)越差。在振興東北工業(yè)之前，國(guó)家沒(méi)有給予黑龍江撥入過(guò)多的款項(xiàng)，也沒(méi)有給予黑龍江省放寬過(guò)多的政策，導(dǎo)致黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少機(jī)會(huì)，不能有效克制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡問(wèn)題。盡管黑龍江地理位置得天獨(dú)厚，但沒(méi)有得到充分的利用，居民的人均可支配收入受到了諸多不利影響。黑龍江省社會(huì)經(jīng)濟(jì)分配不平衡，收入不夠合理，致使勞動(dòng)價(jià)值、勞動(dòng)心理素質(zhì)、消費(fèi)水平等因素逐年下降，黑龍江省GDP總值難以快速提升。

4.社會(huì)福利效用不明顯，勞動(dòng)者權(quán)益保障不夠。眾所周知，社會(huì)福利效用體現(xiàn)了社會(huì)調(diào)節(jié)能力。雖然國(guó)家三令五申放寬政策，也采取了一些宏觀性的措施，在一定程度上加速了黑龍江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但由于投入的資金不足，社會(huì)政策不完善，導(dǎo)致社會(huì)福利難以有效發(fā)揮效用，根本解決不了城市和農(nóng)村居民的實(shí)際問(wèn)題。再加上對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保障力度不夠，導(dǎo)致很多勞動(dòng)者對(duì)工作崗位存有不滿情緒。從某種層面上看，社會(huì)政策對(duì)居民收入起著調(diào)節(jié)的作用，其對(duì)收入與分配更是發(fā)揮著部署的效用。雖然新的農(nóng)民社會(huì)醫(yī)療政策在落實(shí)，但受社會(huì)其他政策的沖擊，衍生出了很多不好的現(xiàn)象，農(nóng)民的收入與分配仍然被動(dòng)。雖然城市的工作崗位增多，緩解了城市居民的經(jīng)濟(jì)壓力，但農(nóng)業(yè)環(huán)境遭到破壞，與城市居民相比，農(nóng)民的收入變得越發(fā)蒼白。一些企業(yè)沒(méi)有政策的支持，在農(nóng)村難以得到發(fā)展，農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)進(jìn)一步減少，根本無(wú)法填補(bǔ)與城市居民收入差距的空白。

二、調(diào)整和優(yōu)化黑龍江省收入分配格局的策略

1.縮短城鄉(xiāng)收入差距，保證初次、再次分配的合理性。調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)收入分配格局，已成為黑龍江省必然要走的方針路線。為了使收入分配格局合理化，黑龍江省必須要重視縮短城鄉(xiāng)收入差距，充分保證分配與再分配的效用。首先，黑龍江省應(yīng)抓住城市化的發(fā)展契機(jī)，不斷提升農(nóng)民的福利水平。通過(guò)認(rèn)真對(duì)待土地問(wèn)題，合理規(guī)劃戶(hù)籍制度，不斷為農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)制定各項(xiàng)政策，不斷為二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展做鋪墊，從而從根本上解決農(nóng)村收入低的情況。其次，為了縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距，黑龍江省應(yīng)盡最大能力，保證農(nóng)民的收入。通過(guò)支持一些企業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)發(fā)展，不斷帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，從而在豐富農(nóng)民收入種類(lèi)的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再次，黑龍江省應(yīng)重視協(xié)同初次分配與再次分配的過(guò)程。通過(guò)依托相關(guān)法律法規(guī)，保證農(nóng)民收入與分配的來(lái)源，在最大限度上緩解社會(huì)、環(huán)境、農(nóng)民之間的矛盾。最后，黑龍江省應(yīng)把握國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體方針，積極加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。通過(guò)合理增設(shè)城市就業(yè)崗位，在解決城市居民經(jīng)濟(jì)壓力的同時(shí)，降低貧富兩極發(fā)展趨勢(shì)，從根本上提升城鄉(xiāng)居民的收入。

2.不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提供更多的工作崗位。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是加速城鎮(zhèn)化建設(shè)的根本，也是提高經(jīng)濟(jì)能力的有效方法。為了提高黑龍江人均收入，提升GDP總值，黑龍江省必須要制定更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。首先，黑龍江省應(yīng)重視分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的原因，不斷出臺(tái)各種解決問(wèn)題的策略。通過(guò)協(xié)同第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷增設(shè)各個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的工作崗位。其次，黑龍江省應(yīng)全面提高社會(huì)保障機(jī)制效用，提升城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村居民的收入與分配意識(shí)。通過(guò)協(xié)同教育機(jī)制，提供更多的崗位技術(shù)培訓(xùn)，使城市、農(nóng)村居民獲得更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，逐步提升自身的經(jīng)濟(jì)收入。再次，地方政府應(yīng)發(fā)揮自身的統(tǒng)籌能力。通過(guò)合理利用各地區(qū)的資源，不斷迎合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)取在短時(shí)間內(nèi)平衡資源與人的關(guān)系，減少資源分配不合理的情況。通過(guò)合理調(diào)整企業(yè)、事業(yè)單位，以及農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，保證在職人員的工作狀態(tài)，使他們能夠滿意政府策略，更好地發(fā)揮自身價(jià)值。最后，為了實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)鄉(xiāng)村化，縮小貧富、收入、分配差距，政府需要及時(shí)調(diào)節(jié)和干預(yù)市場(chǎng)機(jī)制。通過(guò)實(shí)行更大規(guī)模的宏觀調(diào)控，不斷加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性能，從而充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

3.加大扶持力度，促進(jìn)政府、企業(yè)、居民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家需要重視黑龍江的經(jīng)濟(jì)收入發(fā)展?fàn)顩r。通過(guò)給黑龍江省更多的經(jīng)濟(jì)政策，不斷放寬黑龍江市場(chǎng)，加速黑龍江的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。為了提升黑龍江人均收入，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)黑龍江的資金投入力度，幫助黑龍江招商引資，促進(jìn)黑龍江各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)銜接，充分保障黑龍江的收入分配格局。首先，國(guó)家應(yīng)充分考量黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩的原因，制定和采取“對(duì)癥下藥”的措施，從而不斷提升黑龍江省的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。其次，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)黑龍江農(nóng)業(yè)的扶持力度。通過(guò)給予農(nóng)民提供技術(shù)和基礎(chǔ)津貼保證，不斷提升農(nóng)民抗災(zāi)害的能力，不斷增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，從根本上促進(jìn)收入與分配的平衡發(fā)展。再次，國(guó)家應(yīng)更進(jìn)一步地開(kāi)放黑龍江省的市場(chǎng)。通過(guò)協(xié)同經(jīng)濟(jì)大省，全面建設(shè)黑龍江，在保證居民收入的同時(shí)，穩(wěn)固黑龍江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。最后，國(guó)家應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，不斷強(qiáng)化對(duì)黑龍江的資金與政策的支持。通過(guò)借助振興東北工業(yè)基地的春風(fēng)，為黑龍江發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境，給黑龍江居民提供參與分配的機(jī)會(huì)，促進(jìn)黑龍江人提升收入水平。

4.提升社會(huì)福利待遇水平，保證勞動(dòng)者的合法權(quán)益。提升黑龍江社會(huì)福利待遇，已成為保證黑龍江人收入的根本手段。為了保障收入分配格局，黑龍江政府需要加速社會(huì)保障制度的建設(shè)。首先，政府應(yīng)深入分析黑龍江收入分配格局問(wèn)題。通過(guò)保障每個(gè)公民、勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)利益，全面提升黑龍江人的生活水平。其次，各地政府應(yīng)加大合作力度。通過(guò)協(xié)同各個(gè)城市醫(yī)保、農(nóng)村醫(yī)保，將社會(huì)保障效益輻射到每個(gè)黑龍江居民身上，從而在消除待遇偏差的同時(shí)，幫助需要提升待遇的居民享受真正的福利。最后，政府應(yīng)重視教育發(fā)展，轉(zhuǎn)變居民思想意識(shí)。通過(guò)深化政府形象，不斷迎合民心。通過(guò)提高待遇津貼，使每個(gè)居民都能依托工作，得到最公正的待遇，從而在消除社會(huì)矛盾的同時(shí)，加速產(chǎn)業(yè)工作的發(fā)展，從根本上提高黑龍江的人均收入。

綜上所述，提高黑龍江省經(jīng)濟(jì)收入與分配能力，需要從城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村化的角度出發(fā)。通過(guò)發(fā)揮社會(huì)機(jī)制功能，不斷提升社會(huì)保障力度。通過(guò)招商引資，提供更多的就業(yè)崗位，從根本上為黑龍江居民工作與生活創(chuàng)造條件，進(jìn)而調(diào)整和優(yōu)化黑龍江收入分配格局。

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