振興鄉村經濟背景下煙草物流監督存在的困難及解決對策

陳超

摘 要：隨著我國經濟的迅猛發展，物流產業也取得了一定成就，這在一定程度上促進了煙草行業的發展。可是從目前煙草物流管理的情況來看，還存在很多問題，如物流行業成分極其復雜;假煙交易具有較強的隱蔽性;涉案面與作案區域都非常大，很難調查取證;煙草物流行業不具備較高的信息化程度等。鑒于此，針對如何加強煙草物流監督提出若干對策。

關鍵詞：振興鄉村經濟;煙草;物流監督;困難;解決對策

中圖分類號：F253 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）21-0014-02

近些年，我國開始大力發展互聯網事業，使得商業經營方式發生了極大變化，如蘇寧易購、京東和淘寶等網購平臺逐漸增多，此種經營模式也使物流產業迅猛發展。此背景下，煙草營銷離不開物流產業的支持，煙草物流成為煙草經營中不可缺少的環節。可一些非法分子趁機利用物流以及互聯網實施違法行為，阻礙煙草執法工作的進行，對煙草企業的發展也造成了嚴重影響。所以，制定恰當方法監督煙草物流工作，對于煙草企業的發展非常重要。對此，筆者做了下述探討。

一、振興鄉村經濟形勢下加大煙草物流監督力度的意義

針對鄉村而言，煙草產業發展情況決定著當地經濟是否增加，有一部分農民靠種植煙草生活，有一部分煙草加工產業為當地農民經濟提供支持，因此，想要促進鄉村經濟的發展，必須重視煙草產業的發展情況[1]。此形勢下，煙草物流的重要性逐漸增加，假如有問題發生，那么將影響到整個煙草經濟，進而損害煙草產業的利益以及名譽，同時還會影響到靠煙草生活的鄉村居民。因此，必須認真監督煙草物流的每個環節，保證所有環節都沒有問題發生。針對煙草產業而言，物流行業在給煙草產業帶來機遇的同時，也使煙草產業面臨新的挑戰。第一，物流網絡平臺的出現，使煙草營銷變得更加方便、快捷，如煙草產業可以利用網絡平臺在全國范圍內推廣知名品牌。第二，經常會有一些違法犯罪問題隱藏在物流環節當中，國家物流涉煙這種違法行為越來越多。究其原因，就是物流產業監管體系不完善，給不法分子可乘之機，而執法人員通常不易發現，這使執法難度大大增加[2]。因此，煙草企業一定要大力監督物流企業中的違法行為，有效預防以及制止出現涉煙犯罪行為，對煙草產業的利益進行保護，促進鄉村經濟平穩發展。

二、煙草物流監督中存在的問題

1.物流行業成分極其復雜。隨著物流產業經濟的飛速發展，市場上隨處都可以見到各種類型的物流公司，這使物流行業變得越來越復雜。一個小縣城就開設有很多家快遞中心以及物流貨運站，而且從事物流工作的人員來自各行各業，一般都不具備健全的信息統計能力，而且素質還有高有低，這使得很難對物流行業進行有效管控[3]。

2.假煙交易具有較強的隱蔽性。物流犯罪通常出現在互聯網中，主要是因為互聯網可以不受空間限制交換信息，并且還具有虛擬的特性，犯罪分子對這點加以利用，通過隱藏IP地址、發虛假信息和匿名等方法影響監管工作。犯罪分子實際上賣假香煙，可是網上賣的卻是五金器材、日用品、農產品等，犯罪行為極其隱蔽，很難被發現。而且買家和賣家都是通過網絡進行交易，很難現場抓捕。

3.涉案面與作案區域都非常大，很難調查取證。物流產業具有便捷度高的特點，能夠將物品運輸到全國各個地點，甚至是偏遠的鄉村，這樣在空間和距離方面物流產業就表現出不可捉摸性以及隨意性等特點。不法分子利用這一點實施犯罪行為，使執法工作人員無法捕捉到他們的蹤跡，或發現線索卻不能準確鎖定，同時還很難取證，以致造成非常大的危害。

4.煙草物流行業不具備較高的信息化程度。煙草物流體系當中缺乏信息化供應鏈的管理方法，沒有貫穿管理物流的理念，制造企業、供應企業和銷售企業間沒有做好信息交流工作[4]。雖然有些部門運用電腦進行數據的錄入和共享，可是卻沒有根據應用需求去完成此項工作，進而引發信息資源浪費以及丟失情況的發生。

三、加強煙草物流監督的對策

煙草是一種特殊商品，隨著互聯網的快速發展，煙草銷售方式發生改變，開始在網絡上經營買賣，由物流負責運輸，這種隱形的營銷給犯罪分子可乘之機。在此形勢下，為了促進煙草行業健康發展，必須對煙草物流進行監督管理，具體監督方法主要有以下幾個。

1.在鄉村地區進行法律宣傳。構建健全的法制法規和普及法律知識能夠有效防止物流寄遞過程中出現違法行為，所以，應該在鄉村地區做好法治宣傳工作，進而讓所有人都能夠明確法治煙草的建設理念。煙草企業必須將相關煙草的法律規定以及政策方針傳遞給所有人，從本質上對犯罪行為進行預防。部分人看到售賣假煙以及私煙獲得的利潤非常高，便為了利益鋌而走險，實施犯罪行為。追究其原因，一方面是因為利益誘惑，另外一方面是沒有掌握法律法規知識，不知道自己的行為是犯法的，是要承擔法律責任的[5]。假如可以將法律法規、煙草營銷規則、犯罪后果等內容在人群中宣傳，那么一定會使煙草市場變得更加規范。此時需要注意，在選擇宣傳平臺以及制定宣傳方法的時候，必須采納消費者的建議，運用消費者可以接受的方式，譬如：發放小禮品、騰訊QQ、村落活動宣講、微信等，吸引人們的注意力，建立一個全面的煙草法律法規宣傳平臺。

2.做好監管物流托運工作。構建追究物流運輸違法貨物的機制，按照國家規定與公安部門、工商以及郵政等一同監督物流企業，構建追究責任制，如果發現有因員工不開箱驗貨、不認真驗證身份引發的違法案件發生，一定要對該員工進行經濟和行政雙重處罰，對于那些影響較大、涉案金額較大的物流企業，不但要追究直接責任人，還要追究負責人的責任[6]。此外，煙草企業還應該聯系公安機關，如果在物流運輸中發現假煙案件必須聯合公安部門一起進行細查深挖，從查獲的假煙入手，找出上線和下線，找尋偵破網絡案件突破口，爭取查出以及處罰一批通過網絡手段售賣假煙的團伙，并按照法律規定對他們進行懲處。

3.對打假協作機制進行構建。煙草企業應該與工商、公安和郵政等部門合作，構建打假協作機制。第一，從源頭整治。物流企業在對營業執照進行申辦的時候，工商部門不但要按照法律審查明確物流企業的營業范圍，還應該確定物流運輸單位的義務、責任和權力，并將處罰規定和管理制度以書面形式展現出來，從規范管理方面對監管貨物運輸的長效機制進行構建。第二，煙草部門必須與公安、工商和郵政等部門一同做檢查工作。煙草部門必須定期與工商、公安、郵政等部門檢查被煙草局處罰過或非法運輸煙草的物流企業，還應通過群眾舉報做抽查。主要檢查物流運輸單位是否落實管理規定，發貨和收獲有沒有按程序執行，收貨存根和發貨存根齊不齊全，身份證是真是假，尤其要認真清查中途下貨的物品，查明其下貨原因，防止一些非法煙販偷運假煙，逃避法律責任。第三，將年度審核制度落實。根據工商行管部門年度審查物流運輸單位營業執照工作以及季度抽查情況，進一步做排序梳理，重點檢查有過違法記錄的物流單位，查看其改正情況，進而促使所有煙草物流企業都在法律規范下進行經營。

4.對信息平臺進行統一整合。每筆煙草交易都必須通過信息流、資金流和物流三道程序才能夠完成，這三道程序互為因果、時刻同在。除此之外，隨著我國信息技術的持續更新，物流系統效率越來越高，這為信息流、資金流以及物流的整合統一提供了強有力的支持。這“三流”有效互動可以構成一個電子商務平臺，煙草行業運用這個平臺可以使所有業務管理變得更加規范，圍繞行業供應鏈（如物流、庫存、訂貨、對賬等）核心內容，對煙草行業營銷全過程進行監控與管理，進而使煙草物流變得更加安全[7]。

總之，做好監督煙草物流的工作，對于煙草物流行業的健康發展極其重要。所以，煙草物流企業必須運用恰當的監督方法，如在鄉村地區進行法律宣傳、做好監管物流托運工作、對打假協作機制進行構建、對信息平臺進行統一整合等，進而使國家煙草事業快速健康發展。

參考文獻：

[1] ?許京輝.煙草企業經營管理存在的風險及內審監督對策——以郴州市為例[J].現代農業科技，2019，（5）：229.

[2] ?賀堅.煙草企業基層紀檢監察干部在新時期如何提升自身監督執紀水平[J].人力資源管理，2018，（2）：336-337.

[3] ?煙草行業切實加強專賣內部監管進一步規范“兩煙”生產經營秩序[J].人民檢察，2018，（17）：4.

[4] ?張婕，葛永輝，楊慧，等.LC-MS/MS法同時測定煙草中的16種游離氨基酸和6種Amadori化合物[J].煙草科技，2017，（11）：58-65.

[5] ?楊飛，鄧惠敏，邊照陽，等.同位素內標-UPLC-MS/MS法測定煙草中的9種常見農藥殘留[J].煙草科技，2017，（10）：62-68.

[6] ?霍勇錦，徐紫薇，王燃，等.干旱脅迫下嫁接對煙草抗氧化酶活性、膜脂過氧化及脅迫響應基因表達的影響[J].煙草科技，2017，（8）：14-20.

[7] ?莫家大，王珺.基于群眾路線的同級監督研究——以煙草系統為標本[J].科技視界，2018，（27）：351-352.